李冬生

（河南万方交通工程有限公司，河南 郑州 450000）

0 引言

在建筑工程项目投资中，追究项目的投资经济效益是投资者共同的目的，而只把投资控制的重点放在实施阶段明显达不到这一要求，要将工程项目建设的各个阶段作为一个整体，运用系统论的原理加以控制才能使投资效益提高，资金效果理想化，保证投入和产出具有一定的协调性。

一个建筑工程项目从投资到结束，总共要经理项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段以及后评价四个阶段。现代工程建设规模大、周期长、技术复杂、投资金额大，所以为了保证经济效益的提高，要在建筑工程在全过程投资控制中确保在各个环节人力、物力、财力都处于理想状态。

1 全过程投资控制的原理和方法

1.1 建筑工程项目的总投资控制

建筑工程的总投资包括建筑安装工程费、工程建设其他费、预备费、设备器具购置费以及贷款利息等。建筑工程安装费主要包括直接费、间接费、利润和税金；其他工程建设费有土地使用费、与未来生产经营有关的费用等；预备费是为了防止在设计和概算中难以控制的特殊情况出现，以及建设期间产生的材料和设备等价格的变化；设备器具的购置费包括购置机械、电气、工具、仪器、办公必须品的费用；

由于建筑工程的特点，不可能在初始阶段就制定出科学不变的投资控制目标，要在醒目实施过程中不断的对目标进行计算，使其更加的准确、清晰。投资控制的目标包括方案选择和初步设计阶段的投资算；技术设计和施工图设计阶段的投资概算；实施阶段中的投资包干额；具体施工阶段的建筑安装工程承包合同等。这些投资目标虽然分处于不同的工程阶段，但存在着相互制约、补充的关系，是一个投资目标系统。

1.2 项目投资控制的原则

全过程全方位控制，由于各个阶段的投资目标是一个相关的系统，所以投资控制要做到在决策、设计、招投标、施工、结算上进行全过程全方位的动态控制。

目标控制，在投资控制中虽然强调全过程的总投资控制，但具体实施时要将总目标分解为几个分目标来实行，然后将个目标之间的制约因素考虑进去，在形成一个有机的整体。

主动控制，主动控制是相对于被动控制的一个积极方法，被动控制是指当目标值和实际值产生出入时，分析原因，采用相应的处理措施，这是一种事后处理方式，不具有积极性，所以采用主动预防的控制方法，减少避免偏差的产生更有重要的意义。

技术和经济相结合，技术是经济的保证，只有在项目评价和方案选择时选择技术先进的方案方法才能保证经济效果的提高，但同时要将技术和经济结合起来，选择费用低、技术可靠、先进的方法来提高工程效益、。

1.3 系统论的原理和应用方法

系统论的特征表现出整体性、关联性、等级结构性、动态平衡性、时序性等基本原则。通过各系统的共同特征，运用数学定量的方式加以描述。系统论的方法是从整体出发，对整体和部分、系统和环境、结构和功能、功能和目标之间的关系研究，以控制部分损失的方式得到整体最优的结果。在实行过程中包括多种方法，是一个方法论体系。

2 建筑工程各阶段的投资控制

2.1 决策阶段的投资控制

决策阶段的投资控制可以从技术和经济上对拟建的方案进行综合评价，确定出科学的、合理的投资估算，是以后其他阶段投资控制的依据。决策阶段的投资控制主要从选择合适的建设地区和地点、确定建设标准、选择适当的施工工艺、对投资估算进行审查，确定市场定位，保证整个项目完整、准确、公正的实施。

2.2 项目设计阶段的投资控制

设计阶段是确定估算后，进行投资控制的主要阶段，决定着以后项目实施大部分花费，投资控制的措施主要从以下方面进行：

审查设计概算，保证投资概算在估算范围内，对超出估算现象，要找出原因，进行修改，将设计费用和工程设计成本结合起来，实行奖惩制度，提高设计工作者的积极性，得到最佳的设计方案。

设计招标，充分利用市场经济的竞争机制，通过招标的方式选出最佳方案，对设计阶段的方案设计、技术设计、施工图设计都采用招标方式，保证各个阶段都在市场化下完成，并对各个阶段进行经济核算。

限额设计，防止出现三超现象，将设计的重点放在工程量的控制上，投资额和工程量分解到各个专业，进而分解到各个分部工程和单位工程上，设计过程中加强经济观念。

另外还要运用价值工程的原理，对设计变更严格控制，实行动态的管理方式，在设计阶段引进监理制度，对设计的取费方法进行改进等。

2.3 工程项目实施阶段的投资控制

实施阶段包括实施前的准备工作、合同管理、实施规划以及技术方案优化等。准备工作包括准备场地、组织准备、材料和设备准备、资金准备和技术准备等。准备工作处理不好很难应付紧急突发事件，从而影响下一步的工作，产生连锁不良反应。

合同是确定工程项目的质量、进度和成本，明确了项目参与方的权利和义务，合同管理要贯穿于项目的整个过程，由于合同数量和种类繁多，所以采用系统论的方式进行规划很有必要，为了实现工程项目的目标，必须对实施过程中的各项活动实行有效的合同管理。

实施规划和技术方案也即是施工组织设计，要结合项目的实际环境、地理条件、施工工艺、材料设备等因素制定出实施方案，并进行优化改进，力求在短时间内完成建设，使其早日投产产生效益。

实施阶段的控制要以进度的节点作为控制的关键，健全工程协调制度，采用动态的进度的动态控制。通过施工方案的优化可以节省工程投资，合理安排设备、材料和机械场地，减少二次搬运扰动次数。严格控制现场的变更和签证，对违反规定的，不得增加费用。对工程进度款实行台账制度，作为对施工单位的支付依据。有效协调成本、质量、进度的对立统一关系。

2.4 竣工后评价阶段投资控制

竣工结算上保证结算的真实、可靠，方式计划外费用计入建设成本，对各种合理因素严格审查，找粗多算工程量、高套单价、重复计算等不合理因素。在投产后评估阶段，对项目决策阶段、设计阶段、施工阶段、投产使用进行全过程的评价，得到成本变化率、投资总额变化率等经济指标。

3 项目全过程投资控制的优化措施

3.1 各个阶段的投资控制影响因素

在决策阶段影响投资的因素主要有项目的建设地区、规模、标准、确定方案以及资金筹集等。设计阶段影响因素有设计方案、设计质量。实施阶段有实施前的准备工作、施工阶段各项工作程序。建成竣工后的决算编制依据、合同、工程变更、设计变更、工程量范围的审核等。

在工程建设投资控制中要协调好质量、进度和投资之间的关系。它们之间具有矛盾一面也有统一的一面。以进度为中心、质量为根本、经济效益为核心进行统筹安排，系统控制，做到经济上合理、工艺先进、操作方便，从而加快进度、降低成本、保证质量。

3.2 工程项目投资各阶段的相互影响

决策阶段的可行性研究影响都整个项目的成败，投资估算是整个项目限额总值的主要依据，对以后的施工图概算等造价有重要影响。设计阶段要能够反映出项目的内容及思路，指导实施施工，是后续工作的基础，设计质量和深度决定项目投资的可靠程度。实施阶段是对设计图纸的实现过程，而工程项目具有独特性，每一个设计都是根据具体的环境而进行的，在实施过程中还会遇到各种因素，导致设计变更的发生。

在建筑工程项目中要将各个阶段协调起来，突出重点部分，从而实现项目系统的整体最优化。

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