■李文军 范慧勇

近年来，壶关县坚持把健全预防制度作为核心，把规范权力运行作为重点，把严格问责追究作为保证，扎实推进国家工作人员防止利益冲突工作，取得了阶段性成效，为全县转型跨越发展提供了坚强的政治纪律保障。2013年5月，壶关县被确定为国家工作人员防止利益冲突工作试点县。

织起责任网 形成大合唱

为确保防止利益冲突试点工作顺利推进，壶关县认真落实党委的主体责任、纪委的监督责任和部门的具体责任，形成了推进防止利益冲突工作的强大合力。

一是县委重视，率先垂范。壶关县委、县政府高度重视防止利益冲突工作，将其列入落实党风廉政建设责任制、推进惩防腐败体系建设的重要内容，作为贯彻长治市委“五五”战略、推进项目建设“六位一体”的重要举措并对做好国家工作人员防止利益冲突工作进行了专题研究部署。相关部门成立了防止利益冲突工作领导机构和工作机构，党政一把手担任防止利益冲突领导小组组长，亲自抓，负总责。

二是精心安排，周密部署。在多方调研论证的基础上，出台了《壶关县国家工作人员防止利益冲突行为规定》、《关于集中开展国家工作人员防止利益冲突工作的实施方案》，提出14条禁止性规定，召开了全县防止利益冲突工作动员会和座谈会，把任务落实到了职能部门。

三是试点先行，协调推进。民政、人社、国土、住建、卫生、工商、财政、国税、地税、安监、质监、信用联社等12个部门被确定为试点单位。为使这项创新性、探索性、系统性非常强的试点工作顺利开展，县纪委领导班子专门做了前期调研，分析相关案例，查找文件资料，到一线调查，集中汇编了《壶关县防止利益冲突工作指导手册》。为统筹协调推进各单位工作，每位县纪委班子领导至少联系一个试点单位，既担任推进工作的督导员，又担任具体业务的指导员，在全县形成了党委领导、纪委协调、部门主抓、社会监督的工作氛围，为防止利益冲突工作的顺利推进奠定了基础。

构筑防火墙 切断利益链

阻断利益通道，切断利益链条，是防止利益冲突的关键。具体工作中，壶关县坚持从“查、建、究”三个环节入手，积极探索防止利益冲突工作的长效机制。

“查”就是全面排查冲突点。排查按照“自己找、同事评、领导点、组织审”四个步骤进行。首先各单位每个工作人员都要客观地填写《壶关县国家工作人员基本信息登记表》，对照岗位职责，梳理岗位职权，界定权力界限和责任，自我查找本人履职当中存在或潜在的利益冲突风险点，然后分小组进行互评，再由分管领导审评，最后提交单位领导小组会议审核，在本单位进行公示。找不准或找不全的必须重新查找，确保把利益冲突事项找准、找全。全县12个试点单位共查找利益冲突风险点329个。

“建”就是建防范制度。针对查找出来的利益冲突风险点，及时建立完善预防措施和配套制度，形成防止利益冲突的“防火墙”，阻断利益冲突、利益输送的通道，最大限度地减少利益冲突的生存土壤。为避免公权与私利的冲突，重点建立完善了自行回避、依申请回避、强制回避三种形式的回避制度，突出了容易发生利益冲突的三类对象。第一类是近亲属，包括近直系、旁系血亲和近姻亲，对于这类人实行重点监督、自行回避；第二类是同学和朋友，对于这类人实行动态监督、及时回避；第三类是请托人，对于这类人实行举报监督、强制回避。为避免权力寻租，出台了严格公职人员从业限制制度，国家工作人员一律不准以任何形式从事营利活动，其子女和配偶不准在其管辖的范围内从事营利性活动。国家工作人员离职或退休后三年内，不得到原任职务管辖范围内的企业和中介机构中任职，其本人不得从事与原任职务相关的营利性活动。

“究”就是抓问责追究。壶关县纪委要求各单位认真抓好自查自纠，对应回避而未回避的利益冲突行为要及时纠正，对重大的利益冲突行为要集体研究，对拒不执行回避决定的责任人，坚持“有案必查、有腐必纠”，严格问责，严肃处理。今年以来，全县共查办利益冲突案件5起，追究10人。特别是在全县实名通报了中秋、国庆两节期间违反中央“八项规定”精神的4起典型案件，收到了查处一个、教育一片的效果。

打好预防针 增强免疫力

防止利益冲突工作的核心在防。为切实增强广大党员干部防止利益冲突的思想意识，壶关县加大宣传教育力度，教育引导广大党员干部筑防线、守底线、树形象，在全县营造了廉荣贪耻、反腐倡廉的浓厚氛围。

一是学规定，筑防线。壶关县纪委组织各单位认真学习贯彻中央“八项规定”和省、市要求，以及《廉政准则》摘要、《中国共产党党内监督条例（试行）》等防止利益冲突的党内法规，组织30余名处级干部集中观看了《失德之害》、《贪腐末路》、《公考惩腐》等警示教育片，组织200余名科级以上干部赴全市警示教育基地司马煤矿接受了警示教育；为使防止利益冲突工作入心入脑，还专门组织了重点领域和关键岗位人员进行了相关廉政规定集中考试，以此筑牢党员干部防止利益冲突的思想基础。

二是抓监督，守底线。壶关县纪委开通了防止利益冲突举报电话，专人受理群众投诉，及时收集利益冲突线索。同时，对可能发生利益冲突的重点领域、关键岗位和关键对象进行不定时抽查监控，发现问题及时查纠、提醒警示。此外，还多次召开由重点领域、关键环节工作人员和领导参加的座谈会，听取工作意见，帮助提高思想认识，做到了防微杜渐，防患未然。

三是点示范，面推广。在抓好试点工作的基础上，壶关县纪委组织县直机关单位分批到试点单位进行学习交流。目前，国家工作人员防止利益冲突工作已在全县稳步推开。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。壶关县通过开展国家工作人员防止利益冲突试点工作，进一步增强了干部廉政意识，促进了权力规范运行，推动了党风廉政建设责任制和惩防体系建设，全县上下形成了风清气正、干事创业、创先争优的良好氛围。