■山西中医学院纪委书记 冯 海

加强重点环节督查 强化廉政风险防控

■山西中医学院纪委书记 冯 海

近年来，山西中医学院领导班子紧紧抓住省政府加快高校教育事业发展的良好机遇，带领学校建设者积极争取多方面的支持，党委、纪委按照省纪委书记李兆前在调研视察新校区时提出的“要确保高校新校区工程建设安全、节俭、合规、廉洁”的指示精神，加强新校区工程党风廉政建设，通过开展廉政教育、狠抓制度建设、严格监督检查强化廉政风险防控，努力把新校区建设工程建设成为“精品工程”、“廉洁工程”和“安全工程”。

开展宣传教育 增强党员领导干部拒腐防变意识

按照省委和省高校纪工委加强反腐倡廉宣传教育的工作部署和要求，深入学习贯彻《廉政准则》，围绕保持党的纯洁性教育和新校区建设廉政教育，开展了形式多样、富有成效的廉政宣传教育活动，筑牢了党员领导干部思想道德防线。

一是廉政教育常态化。为了充分发挥党风廉政教育工作在党风廉政建设中的基础性作用和治本功能，不断完善学校反腐倡廉教育的长效机制，学校每月开展一次集体廉政教育，对学校领导干部尤其是参与新校区建设的领导干部及工作人员进行常教育、“常敲打”。

二是廉政教育制度化。根据省高校纪工委和学校党委的要求，制定出台了《关于做好山西中医学院新校区建设党风廉政教育工作的意见》，明确提出了廉政教育的指导思想、时间安排、教育活动开展形式以及组织要求，将廉政教育作为一项制度加以贯彻落实，使廉政教育规范化、程序化。

三是教育模式人性化。通过对重点岗位的部门和同志进行集体廉政谈话、个别廉政谈话，开展提醒教育；充分利用家庭亲情优势，把廉政教育延伸到干部职工的家属，进行情感教育。

四是教育形式多样化。将廉政教育与保持党的纯洁性教育活动相结合、与“创先争优”活动相结合、与基层组织建设年活动相结合开展示范教育；邀请校领导、省高校纪工委领导和有关专家进行专题讲座辅导；通过观看警示教育片、参观反腐倡廉警示教育基地和廉政文化教育基地等方式开展警示教育。

抓好制度建设 确保工程建设有章可循

制定配套完善、科学有效的制度，坚持靠制度管人、靠制度管事，是确保学校工作公开、透明和良性有序运行的关键。

一是严格执行“三重一大”制度。在年度财务预算、新校区建设项目、大型实验仪器设备购买等重大决策事项中，坚决执行“三重一大”制度。在我校重大事项的决策中，形成了“三个执行”的决策机制。第一个是，执行实名制投票表决机制。据统计，截至目前，我校召开新校区建设领导组会议29次，领导组办公室会议14次，协调推进组工作例会13次，在重大事项的集体研究决策中，执行实名制投票表决机制，责任到人，负责到底。第二个是，执行群众评议机制。组织全体中层干部、职工代表、民主党派代表、离退休老干部代表及学生代表共计219人，对新校区规划设计方案和单体设计方案进行了群众评议。开工建设后定期邀请教职工代表实地考察，了解监督工程质量、建筑布局和工程进度，使教职工参与监督。第三个是，执行权力规范运行机制。随着新校区工程全面推进，在实践过程中，制定了《新校区建设协调推进组议事规则和决策形式》和《新校区建设指挥部议事规则和决策形式》，明确了各层面的权限范围、决策内容和议事规则。

二是加强新校区建设制度的制定和执行。在新校区筹备与建设期间，将制度建设作为一项重要工程。学校党政领导专题召开新校区建设领导组会议，强调切实加强新校区建设过程中的集体决策、规范管理、防范监督等制度建设。在制度的制定过程中，坚持履行调查研究、组织起草、征求意见、专家把关、领导组审议等五个步骤和流程，确保制度适用、实用、管用。印发了《关于进一步加强新校区制度建设的通知》，督促、协调有关部门，在前期制定相关制度的基础上，又出台了资金管理、施工建设管理、安全施工管理、文明施工管理等多项制度，到目前为止共制定了47项制度。下发了《关于开展新校区建设相关制度执行情况检查的通知》，在新校区建设指挥部、各工作组、各办公室自查自纠的基础上，学校新校区廉监办对新校区建设相关制度的执行情况进行了专项检查，使大家进一步增强了自觉遵守制度、严格执行制度、切实维护制度的意识。

抓好监督检查 促进权力有条不紊运行

一是加强对监督模式的探索。在新校区建设工程中形成了“三位一体”的监督模式。第一是邀请上级监管部门参与监督。在每次招标时，都邀请省重点工程领导组办公室的专家参与，对招标过程进行指导、监督。第二是邀请教职工、社会公众参与监督。开设了新校区建设专题网站，新校区建设的进度、项目招标、重大决策等均以会议纪要、简报、公告等形式上网发布，并公开了举报电话和网络邮箱，接受教职员工和全社会的监督。第三是纪检监察部门全程参与监督。学校成立了新校区建设预防职务犯罪工作领导组、新校区工程建设廉政监督检查办公室，入驻建设工地现场办公，全程跟进，进行现场监督检查，工程建设延伸到哪里、项目进展到哪里，监督检查就跟进到哪里。

二是加强对招标重点环节的监督。认真贯彻落实省高校工委出台的《关于加强省高校新校区工程建设纪检监察工作和反腐倡廉建设的意见》和高校纪工委印发的《山西省高校新校区工程建设廉政风险防控工作方案》，在新校区工程建设中，把握重点环节，加强招标监督，从7个重点环节加强监督，不走过场，不图形式，不做“摆设”，切实发挥了监督职能，取得了一定成效。

加强廉政风险排查防控 力促建设过程依法合规

廉政风险排查防控是一项政策性、专业性、实践性很强的工作，山西中医学院在全省高校新校区建设中率先开展廉政风险排查防控工作，促进了新校区建设依法合规进行。

一是编印了《防控手册》。学校积极贯彻落实省高校纪工委印发的《山西省高校新校区工程建设廉政风险防控工作方案》，积极落实学校新校区建设领导组相关部署和党委书记张俊龙就抓好新校区建设廉政风险分析工作的指示精神，结合学校实际，经过新校区建设的各个工作组共同努力，依据建筑领域相关法律法规，绘制权力运行流程图，查找风险点，制定相应的廉政风险防控制度和防范措施，编印了《山西中医学院新校区建设廉政风险防控手册（试行）》，下发了《关于推广应用〈山西中医学院新校区建设廉政风险防控手册（试行）〉的通知》，在新校区指挥部召开了学习贯彻《防控手册》推进会,组织新校区建设的参与干部进行学习、应用，有效地促进了新校区建设的规范化、有序化、标准化监督监管。

二是开展了廉政风险短信提示。为了进一步贯彻落实《防控手册》规定，建立健全岗位廉政风险防控机制，有效防控和化解廉政风险，预防腐败问题的发生，经校长周然提议，新校区建设领导组会议研究决定，启动了廉政风险短信提示工作。具体做法是：（1）明确了廉政风险短信提示范围。《防控手册》所列的项目：可行性研究、勘察设计、招标、材料采购、分包管理、质量控制、安全检查、计量、设计变更及索赔管理、项目资金拨付、交工验收、竣工决算审计、缺陷责任期、竣工验收等工作中风险程度为橙色和红色预警的均在短信提示范围。（2）明确了廉政风险短信提示对象。提示对象为党委书记、校长、纪委书记、分管副校长、分管处长。（3）明确了廉政风险短信提示内容——《防控手册》所列各项工作流程中的所处环节、所涉对象、廉政风险点，必要时可涵盖防控措施。（4）明确了廉政风险短信提示程序。新校区建设各相关部门在确定开展存在风险的工作时，即时在学校纪检办（监察室）备案。纪检办（监察室）确定一名廉政风险短信提示员，廉政风险短信提示员接到备案事项后，参照《防控手册》，即时拟定短信提示内容，请示分管领导后及时发送短信。廉政风险短信提示员及时对提示内容及相关材料进行整理备案。截至目前，共发廉政风险提示短信30余条，有效地促进了新校区建设廉政风险防控工作。山西省高校纪工委充分肯定了山西中医学院新校区建设廉政风险防控工作,并专题编发了两期纪检监察简报对我校在全省高校率先编印《防控手册》和创新性地开展廉政风险短信提示工作进行了报道，得到了广泛的好评。（责编：许树坪）