■中共怀仁县委常委、纪委书记 李启军

在我国，乡镇纪检组织处于服务群众第一线、反腐倡廉“最前沿”，是深入开展农村反腐倡廉建设的“桥头堡”，是参与维护农村基层和谐稳定的“守护者”。加强乡镇纪检组织建设，是形势所迫、发展所需，更是基层所想、群众所盼。近年来，怀仁县聚焦聚力乡镇纪检组织建设，通过“五个一线”的工作举措，在新起点上建设规范高效、运作有序、坚强有力的乡镇纪检组织，为推进农村党风廉政建设提供了坚强保障。

力量向一线集聚 实现组织体系“网络化”

一是注重把政治坚定、清正廉洁、敢于碰硬、群众信任的优秀干部选拔到乡镇纪委书记岗位上；注重把基层工作经验丰富，具有法律、会计、审计等专业知识的同志选配到乡镇监察室主任岗位上；注重把扎根基层、踏实肯干、素质较高的优秀大学生村干部和公务员选拔到乡镇纪检委员岗位上，把班子配齐配强，把力量充实到位。二是明确乡镇纪委履行监督检查、组织协调、执行纪律、维护稳定、保障发展、报告工作等“六项职责”，积极推进乡镇机关、村级组织和基层站所“三位一体”基层惩防体系建设，做到守土有责、守土尽责。同时，明确乡镇纪委书记不得分管招商引资、工程建设、安全生产、干部人事、财务等工作，做到专职专用，把精力集中到位，把职责履行到位。三是在建齐建强乡镇纪委的基础上，积极推进农村纪检组织建设，构建横向到边、纵向到底、全域覆盖、立体监督的新格局。村级纪委委员充分发挥监督作用，积极参与新农村项目建设、惠农政策落实等有关会议及相关村务监督工作。通过整合农村民主理财小组、村务、党务公开监督小组等力量，全县162个建制村全部建立了村务监督委员会，逐步形成以乡镇纪委为领导、村级纪检委员和村务监督委员会为主体、群众义务监督员为基础的基层纪检监督网络，实现了纪检监督网络全覆盖。

精力向一线倾斜 实现业务工作“专业化”

针对部分乡镇纪检干部对纪检工作定位不准、情况不明、业务不熟的情况，我们积极搭建能力提升平台。结合保持党的纯洁性学习教育活动和党员领导干部集中走访活动，以“三讲一树”（讲规矩、讲操守、讲实干、树形象）为载体，以端正作风、整顿纪律为重点，在乡镇纪检干部队伍中普遍开展了党性党纪教育、宗旨理想教育、形势任务教育和廉政警示教育。通过集中培训、跟班学习、以会代训、外出观摩等多种途径，突出信访受理、纠风执法、案件查办、案件审理等基础业务的培训，提升乡镇纪检干部的政治素质和业务能力。同时给乡镇纪检干部压担子、交任务，强化一线锻炼。并适时挑选部分乡镇纪检干部直接参与县纪委的案件查办工作，通过业务研讨、谈话旁听、现场指导、情况通报等方式，使其从查案办案的“业余新手”，尽快成为纪检工作的“行家里手”。

工作向一线贴近 实现廉政建设“制度化”

紧紧抓住责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩四个环节，认真落实日常检查、半年督查和年底考核工作机制，督促各乡镇纪委常规工作、重点工作和特色工作的落实。注重考核结果运用，并把检查考核结果作为对乡镇领导班子总体评价和纪检干部业绩评定、奖惩任用的重要依据，充分激发了乡镇纪检队伍的整体活力。为此县纪委规定了四项工作报告制度，即综合性工作情况报告制度、专项工作情况报告制度、特色工作报告制度和信息定期报送制度，要求乡镇纪委每半年至少向县纪委汇报一次工作，年底向县纪委述职述廉，使县纪委能够及时了解基层纪检工作动态，确保工作目标落实到位、工作职责履行到位、干部情况掌握到位。每名县纪委常委分包一两个乡镇，以“包抓一件信访案件、联系一个重点项目、组织一次教育活动、完善一套工作制度、打造一个工作亮点”为主题，重点指导案件查办工作，督办目标考核工作，指导规范工作程序，帮助解决实际问题。

资源向一线配置 实现配套保障“系统化”

统筹考虑乡镇纪委交通、通信工具和办公办案设备等因素，将乡镇纪检机构工作经费纳入县级年度预算，每个乡镇纪委每年专项工作经费都单独列支，并形成逐年增加机制。按照“门前有牌子，办公有房子，工作有电脑，墙上有版面，档案有柜子，举报有箱子”的“六有”要求，积极创造条件，争取乡镇党委、政府的支持，为乡镇纪委开展工作提供必要的物质保障。全县10个乡镇纪委都有了独立的办公场所、必要的办公办案设备和基本的交通保障，确保硬件建设过得硬，工作开展有平台。县纪委先后投入150万余元，为全县10个乡镇配备安装电子显示屏10块、触摸屏电脑10台、专用电脑30台、打印机10台，成立了10个乡镇事务电子查询中心；为各行政村配齐专用电脑100台，建成县、乡、村三级联通、无缝对接的农廉信息公开监督平台，实现了对村务管理中违规问题的“可控、可防、可查、可纠”。

职能在一线发挥 实现纪检工作“长效化”

通过充实“队伍”、配齐“枪炮”、落实“粮草”，乡镇纪委的职能由弱变强，工作状况也由软变硬，在一线监督、纠正问题、惩处违纪、化解矛盾等方面都发挥了积极的作用，做到了监督在基层加强，矛盾在基层化解，政权在基层巩固。通过建立健全述廉评廉、廉政谈话、民主生活会等制度，开展治理慵懒散奢等专项行动，促进了农村基层作风优化，农村干部廉洁干事。通过采取驻点监督、全程跟踪、效能问责等方式，切实加强了对强农惠农资金管理使用情况的监督检查，促进了农村经济发展；通过进村入户调查走访、现场接访、接待群众来信来访、重点对象约谈等形式，畅通群众诉求渠道，努力把矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。2012年以来，全县乡镇纪检组织共处理信访问题48件，就地化解各类疑难复杂矛盾和问题36件，为促进农村社会和谐稳定发挥了积极作用。