■中纪委 曹俊明

党的十八大报告指出：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强党的纪律建设，越要维护党的集中统一。”这充分表明了加强党的纪律建设的重要性和紧迫性。当前，正值我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，尤其需要进一步加强党的纪律建设，切实增强各级党组织和全体党员干部严格遵守和维护党的纪律的自觉性。

一、加强党的纪律建设要求党员干部必须严格遵守党的各项纪律

严格遵守党的政治纪律。政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的纪律，是党的纪律中最重要、最核心的纪律，是党的全部纪律的基础，也是加强纪律建设的首要任务。当前，严格遵守政治纪律，最重要的是要严格遵守党的章程和党内政治生活准则，确保各级党组织和广大党员干部尤其是领导干部坚决维护中央的权威和政令畅通。要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，不在一些涉及党的方针政策的重大政治问题上说三道四、我行我素。严禁公开发表同中央精神相违背的言论、听信传播编造政治谣言、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动以及丑化党和国家形象等违反政治纪律的行为，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚决维护党的团结统一。要坚决反对在贯彻落实中央重大决策部署特别是“十二五”规划中有关科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线的相关决策部署时阳奉阴违、有禁不止的行为，保证中央政令畅通。

严格遵守组织纪律。党的组织纪律，是维护党在组织上团结统一的准则，是处理党组织之间和党组织与党员之间的关系的纪律，其核心是民主集中制原则。贯彻民主集中制，既要充分发扬党内民主，保障党员的各项民主权利，又要实行正确的集中，使全党在思想上政治上保持高度统一，在行动上做到步调一致。对领导干部来说，坚持民主集中制，最重要的是要坚持集体领导、杜绝个人专断或少数人说了算。凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须集体讨论作出决定，防止“决策一言堂、用人一句话、用钱一支笔”。对每个党员来说，最重要的是要做到“四个服从”，即个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，每个党员干部对组织的决议、命令、指示都要坚决服从，把自己无条件地置于各级党组织的领导之下。当前，尤其要严格人事纪律，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认．不准任人唯亲，不准搞团团伙伙，不准拉关系、徇私情，严格落实干部考评选拔任用制度规定，切实把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认，关键时刻经得起考验的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，使优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

严格遵守廉政纪律。廉政纪律是以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其实施办法为龙头，包括《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》等在内的一系列促进党员干部秉公用权、廉洁从政、廉洁自律的基本规范，是保持党的纯洁性、确保党的肌体健康的重要保证。随着形势和任务的发展特别是党风廉政建设和反腐败斗争的深入，2010年1月，中共中央印发了新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步充实和完善了党员领导干部廉洁从政行为规范，制定了“八禁止”、“52个不准”的规范，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。党员干部尤其是领导干部在行使权力和日常生活中一定要严格遵守，切实做到任何时候都稳得住心神、管得住行为、守得住清白。

严格遵守群众工作纪律。党的群众工作纪律是指导、约束党组织和党员执行群众路线、维护人民群众根本利益、保持党和群众血肉联系的规范，是党组织、党员处理与人民群众之间关系的行为准则。遵守党的群众工作纪律的核心是全心全意为人民服务，基本要求是坚持以人为本、关注民生、执政为民。要自觉防止和坚决克服官僚主义、形式主义和唯上之风，深入基层、深入群众、深入实际，扑下身子、放下架子，注重了解实情察民意、加强沟通听民声，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚持把维护最广大人民的根本利益作为检验一切工作的试金石，想问题、作决策、干工作都从群众利益出发，努力做到与经济社会发展相适应、与群众期盼相符合，切实增强群众工作的实效性。要尊重和维护人民群众的正当权利和利益，坚决防止和纠正与民争利的行为，及时正确处理教育、医疗、征地拆迁、保障性住房分配、食品药品安全等方面损害群众利益的突出问题，切实把群众所思所盼所想的事情办好，努力做到为政不移公仆之心。要尊重人民群众的主体地位和首创精神，从群众中汲取智慧和力量，凡是涉及人民群众切身利益的事情，都要向群众公开，听取群众意见，接受群众监督。

在严格遵守上述纪律的同时，全体党员干部还要遵守经济、宣传、外事等方面的工作纪律，保证党和国家各项事业健康发展。

二、加强党的纪律建设关键在于增强纪律执行力

要制定科学严密的纪律。纪律是否严密科学、具有可操作性，直接关系到纪律的执行效果，是纪律能够严格有效执行的前提。只有科学制定纪律，才能使纪律易于执行、便于操作。在制定纪律时，一是要增强纪律的严密性，多作具体规定、少提笼统要求，最大限度减少纪律盲区和漏洞。二是要增强纪律的系统性，坚持整体规划、统筹协调，努力做到基本规定与具体实施细则并重、实体性规定与程序性规定并重、约束性规定与激励性规定并重。三是要增强纪律的可操作性。紧密联系实际，有针对性地研究制定纪律，细化具体要求，在界定哪些是禁止的或不允许的同时，进一步明确违反了怎么办，需要追究什么样的责任，使出台的纪律便于操作和执行。

要加强全党的纪律意识教育。增强全党的纪律意识，筑牢遵守纪律的思想基础，是纪律建设的重要任务，也是推动纪律执行的重要前提。要通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会熟记相关条文、规定，牢记具体内容，不断增强纪律意识，养成自觉执行纪律的习惯，把纪律转化为党员、干部的行为准则和自觉行动。要结合典型案例、采取多种形式、通过多种渠道，使广大党员、干部广泛了解纪律、自觉运用纪律。

要发挥领导干部带头执行纪律的表率作用。领导干部特别是主要领导干部发挥表率作用对纪律执行至关重要。要着力在领导干部特别是主要领导干部中树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习纪律、严格执行纪律、自觉维护纪律，在执行纪律上率先垂范。要严守党的政治纪律，自觉同党中央保持高度一致，决不允许把自己管理的地方、部门搞成不受党组织约束和党员监督的“领地”。要坚持党的民主集中制，认真执行党委内部的议事和决策规则，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定，严格按规章纪律办事，遵守廉洁自律的各项规定，以身作则做出表率。

要加强对纪律执行情况的监督检查。“徒法不足以自行”，纪律也是如此。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，协助党委和政府做好纪律执行情况的监督检查。既要加强对新颁布纪律执行情况的监督检查，也要加强对那些虽然颁布已久但仍然有效的纪律执行情况的监督检查。同时，要加强人民群众对党员干部执行纪律情况的监督，拓宽群众反映问题的渠道，尤其要进一步发挥信访部门在查处党员干部违纪违法行为中的作用，针对群众反映突出、关注度高的一些热点问题，开展专项治理。要建立健全纪律执行问责机制，把纪律执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行纪律不力的坚决追究责任。

要严肃惩处违纪违法行为。党员和党组织遵守国家法律，是党的纪律的基本要求，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。党内的腐败是违纪违法的外在表现，它会消磨党的意志，瓦解党的队伍，削弱党的战斗力，破坏党同人民群众的血肉联系。因此，对违纪违法人员，执纪执法部门要严格按照党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律、经济工作纪律和群众工作纪律的要求，做到发现一起，查处一起，维护党纪国法的严肃性。同时，要坚决防止执纪执法失之于宽，失之于软，让违纪的高风险使党员干部望而止步，逐步增强纪律观念，规范行政行为，永葆共产党员先进性和纯洁性。