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法纪经纬

2013-08-15马庆军

共产党员(辽宁) 2013年7期
关键词:公务廉政监督

广东中山设立廉政账号“7788”寓意“清清白白”

2013年1月8日,广东省中山市党风廉政建设领导小组办公室(以下简称“党廉办”)下发了2013年1号文件《关于设立中山市廉政账户的通知》,专门设立“廉政账号”——“7788”,重在治理收受礼金、有价证券、支付凭证或者礼品等不正之风。廉政账号“7788”寓意“清清白白”

根据“党廉办”下发的《通知》要求,此次公布的“廉政账户”户名为“中山市廉政账户”,账号为:7788,取谐音为“清清白白”。

“廉政账户”的存入范围

各单位以及各级党员领导干部或其他公职人员在公务或社交活动中,因各种原因未能拒收现金、有价证券、支付凭证或者礼品的折价款。各级党员领导干部和其他公职人员的配偶、子女及其他亲友或者身边工作人员代收的礼金、有价证券、支付凭证或者礼品的折价款;各级党员领导干部和其他公职人员认为违反廉洁自律规定收受的礼金、有价证券、支付凭证或者礼品的折价款。存款凭条可作为上缴款项有效证明“廉政账户”的存入方式为缴款人在全市各商业银行网点的柜台,将收受的现金、有价证券、支付凭证或者礼品的折价款(人民币)存入“廉政账户”。缴款人在缴款时,只需填写存入账户名称“中山市廉政账户”和账号“7788”即可,根据缴款人的意愿可用实名,也可不记名。缴款人向廉政账户缴款,银行开具的汇款(存款)凭条可作为合法上交款项的有效证明。

一个月内必须主动上缴“廉政账户”

党员领导干部和其他公职人员收受的现金、有价证券、支付凭证或者礼品的折价款应在一个月内主动缴入“廉政账户”。否则视实际情况认定性质,给予相应处理。

只上缴一部分赃款仍将按违纪论处

对于没有全额将“红包”上交,以及在收送“红包”的一方接受调查后才上交或存入廉政账户的官员,仍按违纪论处。

江西新余举报干部作风问题属实有奖

为充分调动全社会力量参与干部作风整治,新余市将明察暗访与发挥社会的监督作用结合起来,通过设立网上信箱、手机短信平台、广播热线等监督投诉平台,去年以来收到群众反映情况百余条。对举报事项查核属实的,该市一次性给予举报人500元现金奖励。通过群众的个案举报,该市还开展了治理机关干部上班时间脱岗登山、游泳等问题,赢得了社会的普遍认可。

海南首推公务接待“禁酒令”

1月9日,海南省委常委会议审议通过了《中共海南省委 海南省人民政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定》 (以下简称《规定》)。《规定》从8个方面设置了20条“高压线”,改进党风政风会风文风。其中一则公务接待“禁酒令”尤为引人关注。根据《规定》,今后海南省内公务接待要按标准定点接待,不喝酒,不赠送礼品或土特产,不上高档菜肴,严禁上野味。 (文/黄晓慧 据人民网)

山西建“阳光农廉网”预防农村腐败

山西有关部门推出了“阳光农廉网”,这是山西拓展从源头上预防和治理农村腐败领域的新举措。

山西把“阳光农廉网”作为涉农党务、政务和村务公开的载体,全面公开村级财务、惠农补贴、自治事务、涉农项目、干部履职和任期目标等村务事项,全面公开民主决策和监督、“三资”管理、“三务”公开、农村综合改革等农村党风廉政建设工作制度,做到该公开的都公开、群众关切的都公开。

公车改革,陕西杨凌经验或可推广

在2012年的陕西,依然有个别县(区)的公车超配事件。公车要改革,民众呼吁最强,也迫在眉睫。公车改革起步很早的陕西杨凌县,其经验或可推广。

被称为货币化改革模式的“杨凌经验”,即取消公务用车(执法等特殊车除外),向全部或部分公务人员,按照职级发放交通补贴,公务交通由个人自行解决。一些地方也在探索取消各部门公车,由政府行政后勤部门或由新组建的机关车辆管理机构,实行统一集中管理、统一调度,各用车单位定期结算付费。

根据2012年9月公布的数据,2011年陕西省级行政事业单位“三公”经费中,车辆购置及运行费4.68亿元,是“三公”中占比最高的一项。

值得肯定的是,连续三年,陕西省级政府部门新增车辆为零。在全国公车专项治理行动中,陕西对省级机关公务车辆编制、更新及新增、配备标准、车辆处置、预决算管理等出台新规,并推行电子化政府采购、公务用车定点加油、定点维修。

更大范围的职务消费货币化改革,是全国各地“三公”支出改革的热点思路之一。按照职务、公务需要,对公务出差、公务用车等支出,进行货币化补贴,并计入个人收入,以满足履行公共职务引起的公务消费开支。公车货币化改革,将成为降低“三公”支出的重点,也会成为职务消费货币化改革的突破口。

广州:官员重大事项申报不实一律先停职

广州市纪委新闻发言人梅河清3月20日在新闻发布会上披露,当地已制定领导干部重大事项申报不当处理办法,对虚假申报、隐瞒申报的一律先停职再作进一步调查处理。

今年1月,十八届中央纪委第二次全体会议明确对领导干部报告个人有关事项开展抽查核实制度。

梅河清说,广州市官员申报事项不仅包括个人收入、房产、汽车、投资等财产信息,还包括婚姻变化、配偶及子女就业等,并明确抽查核实比例为15%。

此外,广州市纪委还建立了有关申报的问责制度。对于不按时申报、不按组织答复意见申报的,限期如实申报,并视情节责令检查、诫勉谈话,拒不服从、情节严重的将调整工作岗位或免职。

对于虚假申报和隐瞒申报的,一律先停职。经调查核实确有虚假和隐瞒的,将对其调整工作岗位或免职,构成违纪的按有关规定给予纪律处分,构成犯罪的,移交司法机关处理。

宁波:选拔干部拒绝“裸官”报考

浙江省宁波市委组织部近日公布了“后备干部公选征求意见”,以下情况均不符合报考条件,包括受过刑事处罚的,涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的,参加工作后受过党纪、政纪处分的。

其中明确提出“有国(境)外永久居留权、长期居留许可或配偶子女均已移居国(境)外的”,不受理报考。

宁波市委组织部相关负责人表示,“裸官”是目前社会上比较关注的话题,在选拔时就设定门槛,可以更大程度上起到约束和导向作用。另外,今后“裸官”的审定,主要通过参与竞争人员在报考前的自我申报和承诺,以及组织资格审查和公开环节的群众举报、核查来确认。

第二轮巡视:中央纪委瞄准厅局级

中纪委网站9月13日通报江苏省南京市委原常委、建邺区原区委书记冯亚军涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

今年7月末,中央巡视组今年第二轮巡视工作启动,对10个省(区市)开展常规巡视,同时对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。值得注意的是,近日被查的冯亚军所在的江苏省正是被巡视的10个省份之一。

据统计,中央巡视组今年第二轮巡视工作从7月末启动以来,被巡视的10个省份已有39名官员被中纪委网站通报落马。截至目前,今年第二轮巡视工作中的10个被巡视省份,已通过中纪委网站通报的案件数量达到35起。对39名落马官员的行政级别进行分析,发现被巡视地区中厅局级官员成此次落马的大头,共有28人,占比达到71.8%。其余均为县处级。这些厅局级官员中,不乏地方“一把手”。

最高检年查办庸官懒官超万人

伴随着中央反腐态势的加强及对渎职侵权犯罪认知程度的提高,最高人民检察院的渎职侵权检察厅以高频次出现在公众视野,先后查办了湖南省政协原副主席童名谦玩忽职守案,湖北省政协原副主席陈柏槐滥用职权、受贿案,并多次派员介入江苏昆山爆炸案等特别重大事件事故的调查。

据了解,目前刑法中涉及渎职侵权犯罪的共44个罪名。2010年以来,每年查办庸官懒官数量均超万人,且数量逐年攀升。

今年已有18名高校领导“落马”

今年截至目前,中央纪委在“案件查处”一栏至少已经通报了18名高校领导。中央巡视组也先后进驻中国人民大学、复旦大学等高校。

中央纪委监察部网站9月9日通报称,上海健康职业技术学院院长巫向前因涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。截至目前,被中央纪委通报的18名高校领导中,10人为校党委和行政“一把手”。接受组织调查的高校校长共有5人,包括江西东华理工大学校长刘庆成、河南警察学院院长毛志斌等;另有5人系高校党委书记,包括辽宁医学院党委原书记张立洲、齐鲁工业大学党委原书记徐同文等。

高校违纪违法典型案件的当事人也被实名通报。9月初,福建省委教育工委、省教育厅便通报了今年以来该省查处的11起教育系统违纪违法典型案件,涉及教辅材料征订、工程建设、实验设备用品采购、入学招生等4个领域。黎明职业大学原副校长孙银聪、闽江学院原科级干部高诚森等人也出现在通报名单之中。

专家:应把公务浪费纳入反腐体系

“民间流传一句话,‘上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难’。”全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲表示,中央“八项规定”要落地生根,必须靠切实有效的监督,防止和遏制“中央强调抓一下,强调过后放一下,出了问题紧一下,形势好了松一下”的一阵风现象。

针对多种高档消费品受宠、公款消费的现象,专家建议,将公务浪费纳入反腐体系,加快透明政府建设,同时引入严格的成本核算机制,健全行政绩效考核制度。

全国人大代表、秦希燕联合律师事务所主任秦希燕在今年两会上提交的建议称,应把公务浪费纳入反腐体系,针对现实生活中普遍存在的公款浪费现象制定具体的法律规范。另外,还应加快透明政府的建设,让公务人员接受公众监督。

秦希燕表示,目前我国对公务人员有很多监督,诸如人大监督、政协监督、审计监督、检察院监督和上级监督等,但本质上这些都属于体制内的监督,容易出现监督死角。比较缺乏体制外的监督,即公众和纳税人对政府的监督。因此,要使政府的行政权力在阳光下运作,用法律来保障政府定期向社会公布行政开支项目和费用,接受公众的监督,从而有利于铲除滋生浪费的土壤。

有关专家表示,要引入严格的成本核算机制,健全行政绩效考核制度。现行的行政绩效考核制度,只注重工作成绩的考核,强调做了多少事,产生什么效果,忽视了对行政成本的核算,导致官员在工作中只追求结果,不计投入和消耗,这就必然导致公务浪费的产生。

秦希燕认为,应尽快引入成本核算机制,建立既注重政府职能实现程度,又注重纳税人满意程度;既注重行政结果,又注重行政成本的政绩考核体系和赏罚分明的约束和激励机制,激发和保护政府官员节约和用好公共资源的积极性。把行政费用控制责任落实到具体的人,并把各级政府的主要负责人列为第一责任人,接受人大、政协和公众的监督,强化政府浪费的责任主体和责任机制。

专家还建议,继续推进公务卡改革,加强财政资金管理,断绝公款送礼的资金源头。对于预算内资金、预算外资金,都应严格管理,杜绝大笔的预算资金在体制外循环,随意使用和支配的状况;健全财务工作责任追究制度,一旦发生动用公款送礼现象,查处相关人员和主要领导的责任;严格财务资金管理和报销审批程序,增强财务信息公开化、透明化。

新部长反腐倡廉、反奢倡俭语录

国务委员、公安部部长郭声琨:要切实改进工作作风,坚持深入基层、深入群众,坚持以人民满意为标准、以群众需求为导向,坚持厉行勤俭节约、反对铺张浪费,树立为民务实清廉新形象。

国务委员、国资委主任王勇:中央企业要树立“过紧日子”的思想,有效控制运行成本。只要手紧一紧,就会出油,手松一松,就到处漏米。

全国政协副主席、中国人民银行行长周小川:底线是不能以权谋私,不仅要警惕大是大非问题,而且要重视和解决一些所谓的小节问题。

监察部部长黄树贤:不论职务多高,只要搞腐败,就要一查到底。

农业部部长韩长赋:我国每年的粮食损失浪费量大约相当于2亿亩耕地的产量,比第一产粮大省黑龙江省一年的产量还要多。

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