倪含斌,朱奚冰,李若华,程杭平

(1.浙江省钱塘江管理局,浙江 杭州 310016;2.浙江省水利河口研究院,浙江 杭州 310020)

钱塘江是浙江省第一大河,流域面积55 558 km2,以其壮观的涌潮闻名中外。作为浙江省的“母亲河”,钱塘江世代孕育着浙江的文明,承载着浙江的腾飞,在浙江省经济社会可持续发展进程中起着非常重要的作用。钱塘江从富春江水电站至上海南汇县芦潮港闸与宁波市镇海区外游山的湾口断面,习称钱塘江河口,全长282 km[1]。钱塘江河口分属杭州、绍兴、宁波、嘉兴4个市,土地面积占全省20%,人口约占全省35%,但国内生产总值占全省50%多,是浙江省经济最发达地区之一。以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展,是钱塘江河口水资源开发利用与保护的战略目标。因此,分析钱塘江水资源水环境现状与需求,可以为新时期钱塘江河口治理工作提供重要的技术支持。

1 钱塘江河口水资源

1.1 河口简介

根据水动力条件和河床演变特性的差异,钱塘江河口(见图1)分为3段:富春江电站至闻家堰为近口段,长75 km,以径流作用为主,河床基本稳定;闻家堰至澉浦为河口段,长122 km,受径流与潮流共同作用,河床冲淤剧烈;澉浦以下为口外海滨段,称杭州湾,长85 km,以潮流作用为主,河床相对稳定[2]。

图1 钱塘江河口区平面图

1.2 水资源现状

钱塘江流域水资源总量442.5亿m3,其中杭州市闸口以上为 386.4亿m3,曹娥江 (包括萧绍平原)45.3亿m3。钱塘江河口闻家堰断面现状多年平均径流量约347.6亿m3,径流量丰富[3]。芦茨埠站多年平均径流量约300.0亿m3,平均流量951.0 m3/s,最大洪峰29 000.0m3/s(1955年 6月22日),最小日平均流量15.4m3/s(1939年8月22日),径流年际变化达4～5倍。年内径流的季节性变化明显,3—7月径流可达全年 70%;8月至次年2月为枯水季,径流较少。

钱塘江河口水资源总量主要由地表水和浅层地下水2部分组成,其中地表水占水资源总量的99%以上,而钱塘江地表水资源主要来自降雨。

1.3 水资源需求分析

钱塘江河口水资源时空分布不均、受污染严重,而经济发展要求提供更多的可用水资源,供需矛盾突出[4]。

杭州市以钱塘江为主要水源,随着沿江城市规模的扩大,用水需求不断增加,生活、生产和环境用水组成的需求结构也在发生变化。生活用水总量持续增加、浙东引水工程以及用于改善城区河网水环境的引水入城工程的建成,加大了钱塘江两岸的取水需求,逢干旱与大潮相遇,城市供水还面临咸潮威胁。

宁波平原水资源量不足且分布不均,其中尤以濒临杭州湾的余姚市北部、慈溪市以及江北区、镇海区的水资源最为短缺[5]。绍兴市随着海涂围垦面积的增大及社会经济的不断发展,该地区用水需求量将有所增加。根据2005年浙江省人民政府批准的 《浙江省水功能区水环境功能区划方案》,钱塘江河口老盐仓以下河段为海水功能区。为了解决浙东绍宁平原及舟山地区水资源短缺矛盾,实现钱塘江河口水资源优化配置,开展实施了浙东引水工程。

由此可见,随着钱塘江河口区域经济的快速发展和人民生活水平的提高,用水需求量不断加大,地区用水供求矛盾将日益突出。

2 钱塘江河口水环境

2.1 水功能区划

根据《浙江省水功能区水环境功能区划方案》,钱塘江河口以老盐仓为界,富春江电站至老盐仓执行地表水标准,老盐仓以下河段执行海水标准。干流水质分段标准为:除桐庐水厂取水口下游0.5 km至柴埠河段、苋浦江汇合口至大源溪富春江交汇处、三堡船闸至老盐仓河段为Ⅲ类外,其余河段均为地表水Ⅱ类标准。支流浦阳江自诸暨与萧山交界处到浦阳江口上游3.0 km处水质控制标准为Ⅲ类;浦阳江口上游3.0 km处至浦阳江口段为Ⅱ类。根据 《关于印发浙江省近岸海域环境功能区划(调整)的通知》,钱塘江河口老盐仓以下执行海域水质标准,老盐仓至海宁袁花镇与上虞连线以西面积约882 km2的海域为海域水质三类功能区,其下游河口区除沿岸线布有二～四类的功能区,其余绝大部分为一类海水区。

钱塘江河口上游段是杭州地区主要的饮用水水源地,富阳至杭州南星桥45.0 km河段集中了生活、工业、农业和环境用水等多个取水口,中游段南星桥至澉浦的85.0 km河段则是杭州、绍兴、嘉兴地区的主要集中式污水排放区,也是萧绍平原、杭嘉湖平原等非点源污水的纳污河段。自20世纪80年代以来,钱塘江流域上游及河口地区工业及生活污水日渐增多,河口的水质呈逐渐恶化趋势,直接影响到了杭州市饮用水水质安全、两岸农业灌溉用水需求及河口水生态环境,成为两岸地区社会经济可持续发展的环境制约因素。

2.1.1 河口地表水水质现状

根据浙江省环境监测中心站提供的2001—2008年平均水质分析(综合污染指数评价法),钱塘江河口猪头角以上河段的各监测断面水质以Ⅲ类为主(见表1),各年份水质总体保持相对稳定,无明显趋势性变化,主要是水平年的丰枯带来一定程度变化。其中,富阳以上富春江段水质略有好转,下游较差。

表1 钱塘江河口 (地表水段)水质变化情况表

钱塘江河口主要污染因子为TP和NH3-N,其次为CODMn和BOD5,即污染类型以磷、氮污染为主,存在一定的有机污染。钱塘江河口地区总氮指标一般均超Ⅴ类水,因此总氮指标未参与评价。钱塘江河口老盐仓以上的干流地表水水质以Ⅲ类水体为主,重要河段没能达到水环境功能区要求的水质标准。富阳—闸口河段溶解氧(DO)浓度呈持续下降趋势,超标严重。

浙江省钱塘江安全应急中心提供的水质监测(2011年5月至2012年4月1次/月,水质指标为溶解氧、高锰酸盐指数、5日生化需氧量、氨氮、总磷等)结果表明,富春江中埠大桥以上河段水质较好,各监测断面均为Ⅱ类水。而中埠大桥—三堡船闸水质普遍超标,均为Ⅲ类水。超标因子主要为总磷、氨氮和溶解氧,闻堰断面总磷、氨氮最大值分别超标2倍以上。另外七堡水文站水质监测为Ⅳ类水,也超过功能区水质目标,超标因子为氨氮、总磷,氨氮、总磷最大值分别超标3.8倍和2.7倍。

2.1.2 河口海水水质现状

根据浙江省环境监测中心提供的评价报告(见表2),2001年以来,河口海水段水质均较差,各年份均为劣Ⅳ类(单项指标评价法)。主要污染因子为无机氮,平均超标3倍以上;2001—2004年活性磷酸盐浓度升高(2004年为特枯年),而后缓慢下降;2001—2005年化学需氧量浓度降低,至2008年,逐年缓慢升高。

表2 钱塘江河口海水段水质变化趋势表mg/L

根据 《2009年浙江省海洋环境公报》显示:杭州湾全部海域均为劣四类海水,是全省重点港湾、河口海域水环境中营养盐污染程度严重的海域,主要污染物是无机氮和活性磷酸盐。大部分海域水体重金属铅超一类海水水质标准,局部海域水体重金属铜超一类海水水质标准,石油类超二类海水水质标准。连续多年的监测结果表明,钱塘江河口段老盐仓以下及杭州湾水质总体较差,各年度均为劣四类海水,主要污染因子为无机氮、活性磷酸盐,富营养化严重。

浙江省钱塘江安全应急中心于2011年5月至2012年4月对老盐仓至金丝娘桥段进行了水质监测(水质指标为高锰酸盐指数、5日生化需氧量、活性磷酸盐、无机氮、石油类等)。结果表明:钱塘江河口海水功能区整体水质较差,均为劣四类,主要超标因子为无机氮,平均超标近3倍;其次为活性磷酸盐,除了大缺口附近达到水质目标,其他监测点基本为劣四类,平均超标2倍以上。化学需氧量、5日生化需氧量和石油类指标相对较好,但在一类海水功能区段仍不能满足功能区水质要求。

2.2 当前水环境存在的问题

钱塘江河口老盐仓以上的干流地表水水质以Ⅲ类水体为主,老盐仓以下干流海水水质总体较差,多年来均为劣Ⅳ类,水体呈现富营养化状态。两岸平原河网大部分河段为Ⅴ～劣Ⅴ类水质,这些水最终也都排入钱塘江河口水域。

钱塘江河口水资源利用最集中的富春江电站—杭州河段的水质达标率不能满足要求,尤其无法有效保证饮用水源区的水质达标率,而且钱塘江干流取水量和沿江两岸入江排污量还将双向增长,水资源利用与水环境保护形势仍然严峻。

3 建 议

钱塘江河口水资源水环境对河口地区社会经济的可持续发展起着不可或缺的支撑作用。近30多年来,钱塘江河口地区经济社会快速发展,水资源开发利用程度不断提高,水资源供需矛盾日益显现;河口地区水污染治理难以达到明显成效,局部污染和潜在的污染事故对水源地水质影响仍然严重;水生态环境离两岸居民的实际需要还存在不小差距。

当前和今后很长一段时期,协调好钱塘江开发与保护、生态与发展的关系,以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展,是钱塘江河口水资源开发利用与保护的战略目标。因此,在合理开发利用水资源的同时,保护好钱塘江河口水资源就显得尤为重要。为了更好地促进钱塘江河口水资源利用与保护工作,建议如下:

(1)加强钱塘江河口地区水资源统一管理,推进精细化管理。当前,钱塘江河口水资源管理已经完成了配置规划和调度方案,根据 《钱塘江河口水资源配置规划》及《调度方案》,需要加强钱塘江河口地区取水水量的精细化管理,目前亟待开展有效的计量监管,实现取水总量控制,以实现水资源的可持续利用促进河口区经济社会的可持续发展。

(2)加强钱塘江河口入河排污口审批管理。就总氮、总磷因子而言,钱塘江河口地区水环境容量为负值,按照水功能要求仅CODMn还存有一定量的纳污能力。为落实《浙江省入河排污口监督管理细则》,针对实际现状,建议目前对同一地区排污口设置审批须严格以负荷总量控制、环境容量置换为前提。杭州湾水质主要污染因子为无机氮、活性磷酸盐,主要是受长江流域每年携带大量营养盐影响,建议考虑对该水域的污水实行进一步升级处理后才准许排放。

(3)建立钱塘江河口地区水环境管理信息共享系统。对河道进行数字化管理是河道信息化建设、规范化管理、科学化发展的必然要求。钱塘江河口支流众多,水域、陆域运输发达,且自上而下设有多个取排水口,采用现代数据库管理技术,将河道特征、潜在污染源、取排水口、水质实时监测等信息集成,建立水环境管理信息系统,能及时、迅速地掌握钱塘江河口水资源、水环境状况。对各级水利、环保的监测数据实现信息共享,促进多方合作共管。

(4)加强钱塘江河口水资源水环境保护基础科研工作。钱塘江河口健康问题日益凸显,开展钱塘江河口健康评价研究,可以为有效保护河口生态环境与合理开发钱塘江提供技术支撑,更好地全面落实最严格水资源管理要求。建议当前重点开展钱塘江物种多样性调查和杭州湾湿地保护等方面的研究工作。

(5)加强宣传,呼吁大家共同关注钱塘江。钱塘江作为浙江人民的母亲河,需要大家的共同关注、监督。当前,经济社会的发展和人民生活水平的不断提高,对钱塘江水资源水环境提出了更高的要求。 钱塘江水资源水环境保护工作内容繁多,涉及不同行政区不同部门,管理体制尚需完善,任重道远。这都需要社会各界给以充分关注,建议进一步加强宣传,呼吁公众积极参与关爱钱塘江,共同保护好浙江人民的母亲河。

[1]韩曾萃,戴泽蘅,李光炳,等.钱塘江河口治理与实践 [M].北京:水利水电出版社,2005.

[2]潘存鸿,史英标,尤爱菊.钱塘江河口治理与河口健康[J].中国水利,2010(14):13-15.

[3]尤爱菊,韩曾萃,张扬波,等.钱塘江河口水资源供需分析及有效利用对策[J].水利学报,2007(10):393-398.

[4]徐有成,韩曾萃.钱塘江河口水资源配置规划研究 [J].水资源管理,2007(5):19-21,28.

[5]钱塘江河口水资源配置规划报告编写组.钱塘江河口水资源配置规划报告 [R].杭州:浙江省水利水电勘测设计院,浙江省水利河口研究院,浙江省水文勘测局.2005.