田 刚 潘 超

(东北林业大学 经济管理学院，黑龙江 哈尔滨150040)

一、引言

中国和俄罗斯作为地理区位上的相邻大国，不仅有着深厚的历史渊源，而且在当代全球经济发展中也都起着举足轻重的作用，因此，加强两国之间的经贸往来具有十分重要的战略意义。俄罗斯森林资源丰富，是世界林木产品市场的重要供应者，而随着中国经济的高速增长和城市化进程的加快，中国已成为世界上第二大林木产品进口国，仅次于美国。因此，在中俄经贸合作中，林木产品贸易占有十分重要的地位。积极推进双方林木产品贸易的发展是摆在我们面前的重要课题。研析中俄林木产品贸易现状，对中俄经贸合作的长远发展具有重要的现实意义。

二、中俄林木产品贸易现状分析

近年来，中俄林木产品贸易量在世界林木产品贸易量中所占比重不断提高，中俄已成为世界林木产品贸易的重要地区。俄罗斯蕴藏着十分丰富的森林资源，是世界森林资源第一大国(见表1)。中国自1998年实施“天然林保护工程”以后，国内林木产品供给偏紧，主要依赖于进口。林木产品市场是资源约束性市场，森林资源的状况必然会对林木产品贸易的规模和流向产生约束。

表1 世界和中俄两国森林面积及面积变化

(一) 俄罗斯林木产品贸易现状

现阶段，俄罗斯主要以出口林木产品为主，出口市场主要集中在东北亚和北欧地区，约占俄罗斯林木产品总出口量的88%。从出口类别上看，原木和锯材的出口量占俄罗斯林木产品出口量的比重较高。

1．俄罗斯原木出口贸易现状

长期以来，俄罗斯原木出口量始终居于俄罗斯林木产品出口量的首位。同时俄罗斯也是世界上最大的原木出口国。2004—2006年俄罗斯原木出口量持续走高，2007年由于俄罗斯政府提高原木出口关税税率，此后出口量开始回落。2011年俄罗斯原木出口量仅为2069.98万立方米(见表2)。

表2 2007—2011年俄罗斯原木出口量单位:万立方米

据联合国粮农组织公布的俄罗斯林业展望(2030)预计，未来俄罗斯原木出口量将会增长，预计到2030年将达到2280 万～2860 万立方米。俄罗斯原木出口市场主要集中在芬兰、中国、日本、韩国、瑞典等国家。

2．俄罗斯锯材出口贸易现状

2004—2007年俄罗斯锯材出口量一直处于增长态势，年均增长率为11%。2008年受国际金融危机影响，俄罗斯锯材出口量下降，但占世界锯材出口量比重略有提升。从2009年起，俄罗斯锯材出口量又开始增长，2011年出口量达到1959 万立方米(见表3)，占世界锯材出口量的16.36%。据联合国粮农组织公布的《俄罗斯林业展望(2030)》预计，未来俄罗斯锯材出口量将会进一步增长，到2030年将达到2450 万～2630 万立方米，有望超过俄原木出口量。俄罗斯销量最大的锯材是针叶锯材，占全国锯材销量的93.1%。

表3 2007—2011年俄罗斯锯材出口量单位:万立方米

(二) 中国林木产品贸易现状

在全球林木产品贸易中，无论在进口贸易还是出口贸易中，我国都占有十分重要的地位。目前我国已经成为全球第一大木制品出口国，主要出口家具、胶合板等产品，与此同时也是仅次于美国的世界第二大林木产品进口国。

1．中国林木产品进口贸易现状

我国现已成为世界上林木产品贸易发展速度较快的国家之一，林木产品更是一跃成为我国最主要的进口商品之一。自从1999年我国开始对原木、锯材和木浆等实行零关税和减少林木产品进口管制政策后，林木产品进口额逐年递增。2002—2008年我国林木产品进口额总体处于增长态势，从142.25 亿美元增长到257.13 亿美元，年均增长率达到13.46%。其中2007年增长率最高，为21.58%。2009年我国林木产品进口额略有下降，为237.31 亿美元。2011年我国林木产品进口额为425.94亿美元，较上年增长了30.07%。

表4 2007—2011年中国主要林木产品进口额单位:亿美元

2002—2011年间，我国进口林木产品以木浆、原木、纸和纸板为主。2011年我国木浆进口额最大，为125.90亿美元(见表4)，占林木产品进口额的29.56%。其次是原木、锯材、纸和纸板，进口额分别为85.20 亿美元、61.66 亿美元和56.22 亿美元，占林木产品进口额的20.00%、14.48%和13.20%;进口额较少的是人造板，仅占林木产品进口额的2.60%。

2．中国林木产品出口贸易现状

我国林木产品出口贸易规模增长较快。2003—2007年，我国林木产品出口额一直呈现上升趋势，由122.36亿美元增至338.23 亿美元。2006年我国林木产品出口首次超过进口，出现顺差。受国际金融危机影响，2008年我国林木产品出口遇到障碍，增幅回落。随着国际经济形势回暖，2010年以后我国林木产品出口形势转好。

我国林木产品出口主要以家具、人造板、纸和纸板为主，其中家具占有最重要的地位。2011年木家具出口额最高，达到171.19 亿美元，同比增长5.95%。其次是人造板、纸和纸板，出口额分别为61.97 亿美元和55.73 亿美元，同比增长27.46%和30.58%，而原木、锯材、木浆出口额基本保持较低水平且波动不大(见表5)。

表5 2007—2011年中国主要林木产品出口额单位:亿美元

(三) 中俄林木产品贸易现状

1．中国进口俄罗斯原木现状

表6 2007—2011年中国进口俄罗斯原木量单位:万立方米

1992—1996年我国从俄罗斯进口原木量一直处于平稳发展水平，1997年后，进口数量开始迅速攀升(除2003年稍有下降外)。但2007年俄罗斯政府宣布，从2007年7月起，俄罗斯原木出口关税率提高至20%，且不低于10欧元/立方米;从2008年4月起原木出口关税率将提高至25%，且不得低于15 欧元/立方米;从2009年1月起原木出口关税率将提高至80%，且不低于50 欧元/立方米。由于受国际金融危机的影响，俄罗斯政府决定从2009年1月起提高原木出口关税的期限推迟。俄罗斯一系列提高原木出口关税措施的实施，使中国进口俄罗斯原木量从2008年开始显著下降，从2007年的2539.00 万立方米下降到2010年的1404.00 万立方米，2011年略有回升，达到1407.00 万立方米(见表6)。

2．中国进口俄罗斯锯材现状

尽管中国进口俄罗斯锯材量占总进口量的比重小于原木，但锯材进口量增长十分迅速，从1997年的1.12 万立方米增加到2011年的607.33 万立方米(见表7)。1998年中国开始实施天然林保护工程以及1999年取消锯材进口关税，都大大推动了中国锯材进口贸易的发展。加之2007年起俄罗斯数次提高原木出口关税，却继续对出口锯材保持低关税，极大地鼓励了锯材出口。2008年中国进口俄罗斯原木量下降了26.52%，而进口锯材同比增长24.16 %。中国进口俄罗斯锯材量快速增长。

表7 2007—2011年中国进口俄罗斯锯材量单位:万立方米

3．中国出口俄罗斯林木产品现状

与中国进口俄罗斯林木产品贸易额相比，中国出口俄罗斯林木产品贸易额增长比较缓慢。2011年中国对俄罗斯林木产品出口额为86368 万美元，是1997年的40.8 倍。从贸易规模看，中国出口俄罗斯林木产品贸易水平低于进口林木产品贸易水平。1997—2004年，中国出口俄罗斯林木产品贸易额始终处于较低水平(见图1)。2005年后，中国家具等木制品加工业的发展带动了中国出口俄罗斯林木产品贸易额的快速增长。

三、中俄林木产品贸易趋势分析

(一) 俄罗斯林木产品出口关税将下调，林木产品市场前景看好

图1 1997—2011年中国出口俄罗斯林木产品贸易额变化趋势

目前，俄罗斯是世界上林木产品的主要输出国。自20 世纪90年代中期以来，俄罗斯由于丰富的森林资源储蓄、低廉的出口关税，使得俄罗斯林木产品出口一直保持快速增长趋势。但是从2007年起，俄罗斯政府为了发展国内林木产品深加工产业，逐步提高原木出口关税，导致俄罗斯原木出口量大幅下降。中国等依赖于进口俄罗斯原木的国家不得不减少进口量，转而寻找其他市场。2011年12月17日，俄罗斯正式获准加入世贸组织，其承诺会在加入WTO 后逐渐下调林木产品出口关税，并根据不同树种制定不同税别。这一关税调整，对依赖俄罗斯林木产品的中国市场会形成直接有效的刺激，中俄林木产品贸易前景看好。

(二) 中国林木产品需求旺盛，将进一步扩大对俄罗斯林木产品的进口

林木产品需求旺盛、供给严重不足是目前中国林木产品供求的基本特点。随着中国经济步入快速发展阶段，中国城镇化进程加快带动住房建筑、装修、家具等对林木产品的大量需求，未来中国林木产品市场潜能较大。中俄两国的地缘优势使俄罗斯林木产品必然成为中国进口的首选。俄罗斯加入世贸组织后承诺下调林木产品出口关税，也必然会导致中国加大对俄罗斯林木产品的进口。因此，中俄林木产品贸易将进一步增长。

(三) 中国将加大对俄罗斯境内林业企业投资

俄罗斯许多林业企业设备陈旧，效率低下，但受资金缺乏困扰，设备改造进度缓慢。俄罗斯为了发展本国林木产品深加工业，在吸引外资方面给予了一定政策优惠。中国应该借此机会加强对俄罗斯境内林业企业投资，在俄罗斯就地取材，利用俄罗斯林地、机械设备、电力等，由中国提供劳务人员和部分资金，生产深加工林木产品，这也符合中国政府在2020年前向俄罗斯投资120 亿美元的战略目标。同时，在俄罗斯投资设厂也可以解决中国木制品出口俄罗斯受阻的问题。

(四) 中俄森林合作开发步伐将加快

对俄罗斯森林资源合作开发是中俄经贸合作的重要领域，是两国积极推进的重大合作项目之一。目前俄罗斯大量森林资源亟待开发，但其开发能力却较弱，受设备短缺、劳动力不足和地理位置偏僻等条件制约，而中国东北林区实施天然林保护工程以来，大量熟练的林业工人赋闲待岗，大量富余的采运设备闲置。因此双方一拍即合，在开发俄罗斯森林方面进行了诸多有益尝试。俄罗斯政府十分支持外国企业开发本国森林资源，中俄总理在会晤中签订了“森林采伐协议”，俄方表示，欢迎中国企业，特别是大型企业集团赴俄投资采伐森林，因此中俄两国森林合作开发步伐将进一步加快。

四、结论

中国经济要保持稳步快速增长，到2020年实现国民生产总值比2000年翻两番的目标，必然要有大批工程项目及大量城市基础设施需要建设，这样对林木产品的需求必将大幅度增长。俄罗斯丰富的森林资源以及便利的运输条件，使俄罗斯林木产品成为中国优先选择。中国与俄罗斯东部地区接壤的黑龙江省、吉林省和内蒙古东部地区通过对俄林木产品贸易必将直接带动地区经济发展，符合中国政府提出的“东北老工业基地振兴”的战略要求。因此，中俄两国间的林木产品贸易发展前景广阔。

因此，俄罗斯林木产品供给变化对中国的影响是重大而深远的，对此，我国应明确林木产品贸易的战略方针，并加以全面实施。分析中国林木产品供需趋势，综合考虑其长期社会经济发展目标，确保国家林木产品的稳定供应来源。作为国际林木产品重要消费和进口大国，中国还应充分利用目前已形成的国际贸易格局，积极参与多种形式的世界和区域性的林业经贸合作，进一步加强与俄罗斯政府和公司间的交流与合作，建立稳定的协作关系和利益纽带。争取签订政府间长期森林合作开发与林木产品贸易协议，优化林木产品进出口结构，形成供应稳定的多元化林木产品进口渠道，完善我国的林木产品进出口贸易体系。

［1］田刚. 中国林木产品进出口贸易现状与前景分析［J］.商业研究，2007(6) :183 －185.

［2］封安全. 中俄木材贸易与林业合作［J］. 俄罗斯研究，2010(1) :58 －69.

［3］王波，张春霞. 中俄木材贸易:现状、问题与对策［J］.经济与管理，2007(12)86 －90.

［4］FAO.State of the World’s Forests 2003［EB/OL］.Rome，2011.