■伍嘉裕

近年来，成都市温江区坚持“以人为本、规范用工、维护权益、促进发展”的原则，以机制创新为核心，以职工维权为重点，以企业发展为目标，构建“规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定”的新型劳动关系。人社部党组副书记、副部长杨志明，中纪委驻人社部纪检组长袁彦鹏等领导先后深入温江区调研和谐劳动关系工作并给予了充分肯定。

目前，辖区劳动合同签订率达99%，劳动监察投诉举报案件办结率达100% ，劳动争议仲裁结案率达99.39%，签订工资集体协商协议率达90%；信访处置和善后处置率达100%。成都海峡两岸科技产业开发园被评为四川省模范劳动关系和谐工业园区；天府街道海科社区、柳城街道红光社区、永宁镇新庄社区被评为四川省和谐劳动关系社区；10个镇（街）、3个社区达到成都市和谐劳动关系标准；成都乾坤动物药业有限公司、四川明欣药业等57 家企业被评为成都市和谐劳动关系企业。

坚持服务企业，创建省级模范劳动关系和谐工业园区

以整合力量为基础，强化组织谋和谐。温江区委区政府高度重视园区创建工作，将其纳入经济社会发展规划、专项目标考核，设立了由区委区政府领导挂帅，相关部门共同参与的“创建工作领导小组”，专门负责创建工作的统筹、协调、督察，全区形成齐抓共管的工作格局。近年来，园区开展了以构建和谐劳动关系为核心内容的和谐企业创建活动100余次，通过对和谐企业评优评先等活动，大力构建和谐劳动关系。

以机制创新为核心，完善模式促和谐。建立了四级预警机制，对违法违规案件第一时间介入，第一时间督促整改，全程跟踪掌握，有效化解各类矛盾。成立园区劳动仲裁调解委员会、调解室，建立“群众、行政、司法”三级调解体系，努力把矛盾化解在基层。制定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利五个集体协商标准体系。不断推动企业工会建设，园区企业工会组建率和入会率均达98%以上。

以优化环境为保障，共建共享保和谐。积极引导企业改善劳动条件，有效保障了从业者的合法权益和身心健康。在园区就业服务中心专设心理咨询室，配备专业心理咨询人员，为从业者免费提供心理辅导和纠正，引导他们增强抗压能力和耐挫能力。通过举办联欢晚会、“全民终身学习周”等活动，增强企业员工凝聚力。

强化矛盾化解，夯实乡镇、街道（社区）、企业和谐劳动关系基础

多方协同推进，凝聚工作合力。在区、镇（街）两级建立“三方四家”协调机构，建立联席会议制度，共同分析当前存在的焦点、难点问题，大力推进全域和谐劳动关系的创建。

深化“两网化”监管，实现服务管理全覆盖。加强网格基础建设，建立“一户一档”、“一路一册”，定期刷新网格内用人单位信息，对企业进行适时有效的动态管理。目前，纳入劳动用工管理企业1046 户，涉及职工74113人，劳动合同签订率达98% ，参保率达90%，案件办结率达100%。

落实“三进”工作，实现矛盾纠纷前端化解。一是法规宣传培训进社区进企业，接待群众咨询，培训企业人员。二是争议调解进社区进企业，在各镇街及产业园区内建立劳动争议调解委员会，各社区配备调解员。目前各镇街共接待处理劳动争议129件，成功调解91件。三是开庭审理进社区进企业。2012年开庭至社区15 次，对23 家企业进行了规范用工指导。

建立集体协商机制，实现共商共建共享。帮助辖区内规模以上企业成立劳动争议调解组织，形成劳资双方沟通对话机制。在全区605 家企事业单位实行厂务公开制度，香飘飘四川食品有限公司荣获四川省厂务公开民主管理先进单位称号。帮助企业开展集体协商活动，建立工资正常增长机制。目前，开展工资集体协商的企业544 家，其中国有及控股企业6 家，签订率100%，已建工会非公企业签订538 家，签订率91%。注重整体推进,努力实现全域劳动关系和谐稳定

今年,温江区将进一步深化全域和谐劳动关系创建，努力实现全域劳动关系和谐稳定。

一是创新企业等级评价激励机制，建立和谐劳动关系企业考核评价、激励、约束指标体系，按照“申报—审核—考评—认定”的程序，开展和谐劳动关系企业等级评定。二是健全集体协商企业民主管理机制，重点加强非公有制企业劳动争议预防调解工作，形成企业、商会(协会)、乡镇街道及园区调解组织与仲裁机构协调配合的劳动争议“大调解”格局。三是深化劳动用工规范管理机制，严格劳动保障监察执法，对不主动参与和谐劳动关系企业评定活动、也不规范劳动用工的企业，进行重点监督和管理。四是完善维稳预警应急机制，对达到AA级以上标准的和谐劳动关系企业和涉及人数多、社会影响大的集体争议案件开通“绿色通道”。