松花江流域水污染防治策略

2013-04-10梁云凯

河南科技 2013年11期

梁云凯

( 黑龙江新良粮油集团有限公司，黑龙江哈尔滨 150001)

松花江流域涉及黑龙江、吉林两省大部分地区和内蒙古自治区东部地区及辽宁省部分地区，共26 个市(州、盟)105 个县(市、区、旗)，流域总面积约56.12 万平方公里。

2005年吉林化工厂的爆炸污染了哈尔滨松花江，松花江的环境保护提上日程，松花江流域水污染防治工作已经引起了国家和地方政府的重视，近年来国务院各有关部门协力推进，不断加大工作力度，治污工作取得了积极进展。认识当前松花江流域污染防治形势的严峻性、污染治理任务的艰巨性，以科学发展观为指导，切实增强责任感、紧迫感和使命感，做好松花江流域的环境保护工作是我们每一个环保工作者的责任。

一松花江治理所面临的问题

自2005年松花江重大水污染事件发生后，松花江流域水环境状况受到国际社会高度关注。同时，随着人民生活水平的提高，松花江流域人民群众对水环境的要求也越来越高。改善流域水环境质量，保障城乡居民生活用水安全，避免国际争端的压力将长期存在。

近年来国家和各省市加大了对松花江的治理，制定了松花江流域水污染防治规划，取得很大成效。但是部分水域及城市水体污染依然严重，松花江干流上3 个断面未达到规划目标要求，分别是黑龙江省的嫩江口内、肇源和佳木斯上，主要污染因子是氨氮和石油类;支流上还有11 个断面未达到规划目标要求，有6 个断面仍为劣V 类;“753”专项整治的5 条支流中的阿什河、伊通河和饮马河仍为劣V 类。

城市区域中，长春市杨家崴子大桥断面和哈尔滨市阿什河口内断面污染严重。其中，杨家崴子大桥断面，水质类别为劣V 类，主要超标因子为生化需氧量、氨氮、化学需氧量和粪大肠菌群4 项;阿什河口内断面为劣V 类，主要超标因子为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类、挥发酚、化学需氧量、总磷、粪大肠菌群8 项。

松花江流域化肥、农药施用总量大，有效利用率低，大量残留的化肥农药将污染地表水及地下水。大部分规模化畜禽养殖场的粪便尚未得到有效处理处置，对水体水质影响较大。松花江流域分布多个国家粮食基地和甜菜、马铃薯、玉米加工基地，粮食增产任务重，大型灌区农田退水污染问题突出，农业面源污染有加重趋势。

松花江流域属于高有机质土壤地区，土壤中高有机质在雨季随地表径流汇入江河，造成河流中有机物含量增加，水体高锰酸盐指数浓度相对升高。同时，森林资源的破坏、草地的退化以及坡地的不合理耕种等原因，在冰融和水蚀作用下可造成严重的水土流失，导致地表水体水质进一步恶化。

“十二五”期间松花江水污染形势依然严峻，具体表现在以下两个层面:一是经济社会发展带来的水环境压力增大。松花江流域产业结构不合理、经济增长方式粗放、技术落后、资源能源利用率低的状况短时间内难以彻底改变。“十二五”期间，松花江流域经济社会发展将保持持续高速增长，城镇化率将进一步提高。一批重大项目，如黑龙江省千亿斤粮食产能工程、千万吨奶战略工程、五千万头生猪规模化养殖战略工程的实施，以及吉林省增产百亿斤粮食工程、吉林市“千亿级”石化产业基地、松原市“千万吨级”油气生产基地等项目，对环境保护工作提出了更高的挑战。二是河道径流量减少，水环境承载能力下降。松花江流域是国家粮食基地的重点建设地区，农业用水和总用水需求增长较快。据预测，2020年用水量比现状有较大提高。吉林中部城市群引水等跨流域调水工程的建设，将导致河道径流量有所减少，流域水环境承载能力也相应下降。

二对松花江水污染防治策略

1.树立正确的指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“让江河湖泊休养生息”为理念，以改善水环境质量、维护人民群众身体健康为目标，以主要污染物减排为重要抓手，以流域骨干水污染防治工程为依托，以水环境政策机制创新为保障，强化各级政府环境责任，突出重点，防治结合，确保松花江流域用水安全。继续坚持“十一五”治污的成功经验。应认真总结“十一五”期间松花江流域水污染防治的主要成绩和基本经验，坚持已为实践证明行之有效的合力治污、松花江休养生息等各项政策措施。

2.环境与经济协调发展

松花江流域水环境保护工作要依靠两省一区各级政府的决策，优化产业结构和布局，加快经济增长方式的转变，确保环境保护与经济社会发展双赢。

3.水质与水量统筹协调

严格执行主要水污染物排放总量控制制度，流域与区域有机结合，水质与水量有机结合，跨部门与跨地区统筹协调，推进水污染防治工作，保护水环境。

4.污染控制与风险防范并重

将水环境风险纳入水污染防治的范畴，将有毒有害污染物纳入日常监管范围，拓展管理领域，调整管理思路，提高风险管理能力，防范重大水污染事故发生。以风险防范为重要内容，提升流域水环境监管水平。高度重视沿江化工企业环境风险问题，减少有毒有害污染物的事故性排放，建立健全风险防范机制，确保不发生重大水环境突发事件。完善水环境监测体系和环境执法监督体系，全面推进基础工程、人才工程、保障工程建设。