□唐黎标唐黎标

水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的重要物质，是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。随着我们国家社会经济步伐的快速发展，人民生活水平有了进一步的提升，对水资源的需求日益增加。因此，对我国的水资源管理工作提出了更高的要求。但是，当今在我国的水资源管理中仍存在着一些问题，这些问题已成为我国实现可持续发展战略过程中必须认真解决的重大问题。作为一名水利工作者要高度重视我国水资源管理中存在的问题，对其存在的问题要想方设法采取正确的解决对策。为此，本文对我国水资源管理中存在的问题及对策进行了探讨。

一、我国水资源管理中存在的问题

（一）未能实现水资源的市场配置

水 资 源（water resources） 一 词出现较早，随着时代进步其内涵也在不断地丰富和发展。水资源的概念既简单又复杂。其复杂的内涵通常表现在：水类型繁多，具有运动性，各种水体具相互转化的特性；水的用途广泛，各种用途对其量和质均有不同的要求；水资源所包含的“量”和“质”在一定条件下可以改变；更为重要的是，水资源的开发利用受经济技术、社会和环境条件的制约。因此，由于人们从不同角度的认识和体会，造成了对水资源一词理解的不一致和认识的差异。

我国在从计划经济体制向市场经济体制过渡过程中，大多数人认为水资源是取之不尽用之不完的，这是造成水的商品价格过低、水资源的浪费情况严重的一个重要的社会心理因素。水价过低，水资源浪费现象严重，影响了水资源的合理配置，从而制约了经济社会的发展。

首先是水价过低。在当今的我国，还存在着农业用水免收水资源费的现象，即使收费，也还不到成本的三分之一；对于一些水利工程来讲，其供水的价格更是偏低。根据资料显示，我国水费标准只达到预算成本的62%，由于水的价格过低，人们在日常的生活中，水费开支只占家庭开支的最小的一部分，每人每月的水费开支几乎是不如一斤豆油的价格。

其次是水资源浪费严重。在我国，水资源浪费大多数体现在农业灌溉用水上，有的农田还在采用过去的大水漫灌方式，工业用水的利用率更低。

最后是人们的节水观念淡薄。由于水价过低，导致人们缺少对水资源的足够认识，在认识不足的情况下，造成了水资源的浪费和短缺。另外，有些城市的工业在用水的过程中，还不断地排放出大量的污染物。

（二）水资源受到了严重的污染

当今，我国的水资源受到了严重的污染，在排放污水的中数值中，其中排放的工业废水占70%，生活污水占10%，剩余的污水没有经过处理直接流入了江河湖海，这就使得一些地方的水质受到了严重的污染，并且污染的程度呈直线上升的趋势，出现了“清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹”的现状，这一现状的出现令人叹息。由于一些河流受到了不同程度的污染，给流域造成了一定的生态灾害和经济损失。

（三）我国的水资源法制管理体系不完善

根据我国的《水法》规定，水资源应当归国家所有，要由国家实行统一管理。但是，在当今的中央和地方之间、行业与行业之间、部门与部门之间，由于水资源的权力处理不清，再加上缺少协调的机制，结果在水资源的开发利用中，形成了谁开发谁利用的局面，直接否定了我国水资源实行统一管理的经济权益性。这种现状使水资源难以得到合理的利用。

（四）开采地下水缺乏统一规划

随着我国农村人口逐渐向城市转移，城市的用水量就会逐渐增多。但是，由于地表水的不足和受到严重污染，人们便大力开采地下水，由于过度的开采地下水，不仅使得一些城市土地沉陷，同时也降低了当地水利工程的防洪标准，使当地人民的生命财产也受到了严重的威胁。

二、解决问题的对策

（一）加强水资源的法制体系，做好水资源的保护工作

要建立完善合理的保护水资源的法制体系。要加强《水法》配套法规的建设，增强《水法》的可操作性。要进一步加强法制建设和执法管理，做到违法必究，对恶性违法案件要严厉打击处理。

（二）完善水资源的价格机制

国家应以水资源的价格来为水利工程进行供水。要以实现水资源成本化为目标。以社会效益为主的水利工程防洪中的用水费用要由政府来承担，能产生效益的供水、发电的水利工程的用水成本要由商品水来补偿。总之，要针对当地水资源的实际状况对水资源的价格作出合理的调整。

（三）减少对水资源的污染

第一，实行污染控制规划制度。根据污染控制计划，将受污染程度不同的水质分配到各地区。第二，建立健全排污制度。法规上要对排污范围、总量控制指标的确定以及违反排污制度所要承担的法律责任进行明确的规定，这样可以减少水资源的污染，并会起到预防水资源污染的作用。第三，建立和完善工业污染的管理制度，加强对工业污染的管理。第四，将水质和水量以及水污染结合到一起，进行统一规划。在规划的过程中，对于清水和污水的比例关系，以及污水和废水的处理要认真地考虑好，同时对于污水的性质以及处理后的用途，要根据自然环境条件，采取多种处理措施。

（四）大力宣传节约用水制度

第一，为了鼓励节约用水，要在工业和农业用水户进行大力宣传，并在其中塑造节约用水典型。第二，在城市用水方面，要建立城市生活节约用水制度，加强生活节约用水管理。第三，通过公共媒体，面向全社会，宣传节约用水、保护水资源的重要性、必要性，让节约用水成为每一个社会成员的自觉行为。

三、结束语

为了更好的实现我国的可持续发展战略，就要正确地认识和发现我国水资源管理中存在的问题，并要对存在的问题提出正确的解决对策，这样才能实现人与水资源管理和利用的和谐发展。本文只是对我国水资源管理中存在的问题及对策进行了简单的陈述，有的地方还有待进行修改。由衷的希望，在今后的水资源管理工作当中，有更多的人士参与进来发表自己的见解和观点，共同实现水资源的管理和利用。