魏 来

（四川省平昌县畜牧食品局，四川 平昌 636499）

在农村青壮年劳动力大量外出务工的情况下，如何继续保持畜牧业助农增收主体作用，有效途径在哪里，笔者在平昌县进行了深入调查研究，提出以下建议供参考。

1 畜牧业助农增收现状

1.1 农村劳动力现状 通过对平昌县5个乡镇10个村进行调查走访，45岁以下的青壮年劳动力有92.3%在外务工，留守的绝大部分为儿童、学生和老人，农村劳动力严重缺乏。

1.2 农村畜禽养殖现状 通过走访调查，99%以上家庭饲养有生猪和鸡，部分家庭有牛、羊、鸭、兔等。农民养殖的生猪和鸡一半自给自足一半作为商品外销。饲养的牛多为母牛，用途绝大多数为成年牛用于耕作，犊牛则作为商品外销。饲养的其它畜禽也作为商品销售。由于劳动力严重缺乏，散养效益不突出，农民饲养的畜禽基本上只能满足自己食用。

1.3 畜牧业助农增收现状 据统计分析，在家的农民平均每户年可出栏肥猪3.9头。按头平出栏体重120千克，单价15元/千克计算，头平收入为1800元，户平则为7020元，除去自食部分，现金收入为3960元。平均每户年出栏商品土鸡6.4只，母鸡产蛋480枚，按商品土鸡销售价80元/只、鸡蛋 1.2元/枚计算，年养鸡收入为1088元，除去自食部分，现金收入500元以上。以上两项共计户平年牧业收入8 108元，牧业现金收入4460元。其它畜禽年收入可达2 000元以上，养殖年总收入1万元以上。畜牧业在该县助农增收效果明显，作用突出。

1.4 畜牧业规模养殖现状 对5个乡镇10个村的调查数据显示，由于受劳动力和经济状况的制约，农村畜禽养殖仍以散养为主，规模养殖农户较少，通过畜牧业致富的农户更少。

2 实现畜牧业助农增收的途径

2.1 大力推广适度联户经营 目前农村的现状及发展趋势显示，靠单家独户发展畜禽养殖实现规模效益是不现实的。实行适度规模多户联合经营，充分整合资金和劳动力资源，建标准化规模养殖圈舍，进行科学饲养，实现规模效益，这才是实现助农增收的有效途径，同时也是实行新村聚居点农户人畜分离的必由之路。

2.2 大力发展小家禽适度规模养殖 小家禽规模养殖投资小不需要大型设施设备，每家每户房前屋后和附近林地都有放养的场地，绝大部分农民有条件实行小家禽适度规模养殖。因此，大力推广和发展小家禽适度规模养殖对促进农民增收致富是一条切实可行的途径。

2.3 推行“公司+农户”的发展模式 引进和培育畜牧龙头企业大力推行“公司+农户”产业发展模式，采取一体化养殖（温氏模式）、订单养殖、赊养、寄养等多种方式，确保公司与农户建立起紧密的利益关系，形成利益共同体，从而降低农户养殖风险，增加农户养殖效益，促进农民增收致富。

2.4 推广产品直销模式 规范和完善农民养殖专业合作社的经营方式，充分发挥专业合作社的作用，建立畜产品直销网络，省去贩运、零售环节夺取的养殖利润，从而增加养殖收益。

3 政策建议

3.1 调整政策补助对象 2007年至今一直实施的生猪标准化规模养殖小区（场）建设项目应根据生猪生产发展趋势变化，把补助对象重点定位在适度规模养殖户。由于规模养殖产生的环境污染问题越来越突出，养殖小区概念也应随之变化。实践证明，实施分散的适度规模养殖将是解决规模养殖中环境污染问题的有效途径。

3.2 加大对饲养环节的财政补助 由于农村大量青壮年劳动力外出务工，留守老人的年龄逐渐增大，农村散养畜禽数量会越来越少，城市畜产品供应绝大部分只能靠规模养殖场（户）提供，因此，国家政策应多帮扶规模养殖场（户）。特别是在畜禽价格较低，养殖户严重亏损时，应按其饲养规模给予价格补贴，以防止畜禽价格大起大落而挫伤养殖户的积极性。

3.3 加大必要的税费收缴 增加对除饲养环节以外的税费收缴，收缴的费用用于反哺饲养环节，这将是调节利润平衡的一个有效办法。

3.4 加强对贩运屠宰环节的监督管理 从调查结果来看，贩运和屠宰环节均存在对饲养环节夺取利润的行为。在老百姓不知市场行情的情况下，尽量压低价格，或者进行反宣传误导养殖户，造成养殖环节的利润空间始终不能增大。为此，工商、公安、畜牧等部门应加大对贩运户和屠宰企业的监督管理力度。

3.5 加强对养殖专业合作社的管理和扶持 养殖专业合作社是把养殖和销售环节有效联结成利益共同体的农民经济组织。有关部门应加大对养殖专业合作社的培训和规范管理力度，促进养殖专业合作社发挥真正的利益联结纽带作用。同时，各级财政应加大扶持力度，保障合作社工作正常开展。

3.6 加大对违法犯罪行为的处罚力度 对添加和使用违禁添加剂以降低饲养成本和销售价格以及销售注水肉、病死畜禽、掺杂肉等违法行为要严加处罚，确保畜禽生产健康稳定发展和畜禽产品质量安全。