□ 本刊记者 马岑 高波涛

假种子是这样“炼”成的

□ 本刊记者 马岑 高波涛

武陟县粮食局○七一八粮食储备库发现制售假种子案至今已近两个月，并没有相关部门或者人员承担任何责任。案件涉及的监管、执法等部门也未在此次事件中受到任何影响。

难道对造假事件负责的只有造假者吗？是谁给造假者开了“绿灯”，创造了条件呢？这或许是造假猖獗的真正原因。

就在记者关注武陟县假种子案之际，河南又爆打假新成果。2月27日，郑州市二七公安分局在郑州连霍高速公路柳林站附近查获一个更大的造假种子窝点，现场查封价值一千多万元的假玉米种子。

农业部种子管理局副局长马淑萍不久前在一次媒体见面会上说，农业部从2010年开始，连续三年开展种子执法年活动。种子市场监管工作不能松懈，农业部还会一如既往地开展种子市场专项治理，重点开展“打假护权”行动。

记者采访甘肃敦煌种业公司打假维权办公室王主任得知，该公司投入巨资研发的玉米良种“吉祥一号”，去年推广种植10万亩，但在公司试验田周边，农户私自盗种的“吉祥一号”种植面积，竟然也达到10多万亩。

“吉祥一号”的河南代理商王强告诉记者，“吉祥一号”在全国的市场占有率大约为20％，在河南的市场份额还要更大一些。但在河南6000万亩玉米种植区，真正通过授权销售到农民田间的“吉祥一号”只有0.5％。市场空间被大量假种子挤占了。

有专家统计，我国每年因为物种不适造成的农业减产大约在10~20％之间。如能有效规范种业市场，农民都能够用上真正的良种，全国的粮食产量至少可以再增长10％。这是利国利民的好事，也是大事。近年来，国家大力进行良种的保护和推广，其目的就是在保护国家粮食安全的同时，真正维护农民利益，实现“种瓜得瓜，种豆得豆”。“我不清楚”

2月19日，应《民生周刊》记者多次要求，武陟县粮食局詹店粮食储备库（即案发○七一八粮库）的法人代表裴绪俭终于接受了采访。

“1996年参加工作，工资一直都很低。”裴绪俭说。即便在去年4月份，他从乔庙粮所升职为武陟县粮食局詹店粮食储备库法人代表，“工资也才800元左右。”裴绪俭说，有时几个月都发不了工资。

裴绪俭说，去年6月，当一个自称葛长寿的人拿着营业执照等证件来和裴绪俭商量承租储备库时，裴绪俭并没有仔细查验这些证件。

双方有一个口头约定。“一开始说放些种子，从6月放到9月，给两万元。”裴绪俭同意了，但两万元却迟迟没有给。葛长寿用粮仓做什么？“好像一开始放小麦种子吧。”裴绪俭说。

直到9月份储备库开始收粮食，葛长寿再次找到了裴绪俭，“临时放些玉米种子，储备库什么时候用，什么时候给腾出来。”裴绪俭又同意了。这次，葛长寿拿出了两万元。据裴绪俭说，钱给了财务人员，但储备库并未开具票据。

裴绪俭说，“我也要跑经营，要想法给工人发工资。”转租储备库在裴绪俭看来理所当然，并被认定其有创收的“积极”意义。

裴绪俭称，直到案发前，他始终不知道租出去的3个粮仓里在做什么。

储备库办公室门口挂着“中央储备粮焦作直属库武陟监管办事处”的牌子。图/高波涛

可以确定的是，储备库收了2万元，造假者便使用3个专用储备粮仓开始生产假种子。

“粮食储备库和造假者是一伙的，他们是联合制假。”举报人王强说。

针对举报，裴绪俭的回答很干脆：“我不清楚。”

“假如不是举报人举报，造假窝点被发现，你清楚在你管理的储备库里造假种子吗？”记者问裴绪俭。

答复仍是“不清楚”。

借口改制

《民生周刊》记者第一次到武陟县采访后，有关部门人士便多次打电话跟记者“沟通”，县委还派了一位人员到本刊说明情况，并要求不要公开报道，说案发粮库已经不是国家储备库，早在2004年就已经转企改制了。

记者第一次在案发现场拍摄的照片显示，库门前赫然挂着“河南省粮食储备库-武陟○七一八”的大牌子。且案发当天，武陟县相关执法部门正是以“国家粮库、无权打开”为由，不予执法。

武陟县县委人士说，粮库老牌子是因工作人员疏忽没有摘掉。这一疏忽达九年之久。当《民生周刊》记者再次来到案发现场时，“河南省粮食储备库-武陟○七一八”门牌已经摘掉。不过“中央储备粮焦作直属库武陟监管办事处”、“河南省省级储备粮代储资格企业”、“中储粮专用仓”等牌匾仍然悬挂在办公室墙上。

焦作市粮食局网站信息显示，武陟县粮食局詹店粮食储备库（以下简称“储备库”），始建于1952年，占地面积50亩，现有仓房31座，仓容量40600吨，是焦作直属库批准的委托收储企业，具有中央储备粮代储资格。

武陟县粮食局提供的一份改制文件明确规定，詹店粮食储备库更改为武陟县詹店粮食储备库，保留企业原有的国家、省粮食储备库牌子。

监管缺位

作为储备库的地方行政管理部门，武陟县粮食局又是如何对储备库进行监管的呢？

武陟县粮食局办公室李主任告诉记者，粮食局对粮食储备库仅有“行业指导、政策执行、人事管理”的权力。

李主任认定，储备库对外出租储备粮仓，是储备库的“经营”行为，粮食局无权干涉企业“自主经营”。

然而，记者却在《武陟县国有粮食购销企业产权制度改革实施方案》中看到：县粮食行政主管部门依法对全社会的粮食经营主体进行指导、协调、监督和服务。

2009年底，国家发展和改革委员会制定了《粮油仓储管理办法》。其中明确规定：县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责本行政区域的粮油仓储监督管理工作。（注：“以上”包括本数）

记者在焦作市粮食局网站上也看到有关通知，明确要求各县市要按照国务院16号文件的要求，进一步推动全市粮食监督检查机构建设，督促尚未真正建立监督检查内设机构的市、县粮食部门尽快建立机构。

难道武陟县粮食局在储备库转企改制后，就无需履行自己的职责吗？

据记者了解，武陟县粮食局詹店粮食储备库发现的制售假种子案至今已近两个月，并没有相关部门或者人员承担任何责任。案件涉及的监管、执法部门等也未在此次事件中受到任何影响。

难道对造假事件负责的只有造假者吗？是谁给造假者开了“绿灯”，创造了条件呢？这或许是造假猖獗的真正原因。

□ 编辑 崔银娜 □ 美编 王迪