首个商品质量监督抽样检验国家标准----《商品质量监督抽样检验程序 具有先验质量信息的情形》（GB/T28863-2012），由广东省工商行政管理局、中国标准化研究院等单位共同起草，于2012年11月5日经国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会通过并颁布，从2013年2月15日起实施。

该标准的颁布实施，将成为今后全国工商系统实施流通领域商品质量监测的主要程序依据，对提高质量监督的科学化水平起到重要促进作用。为了帮助大家了解和掌握该标准，笔者参考有关资料试对标准的主要内容做以简要解读。

一、新标准内容简要解读

（一）新标准与原有标准区别

该标准是专门为流通领域的商品实施质量监督而制定的。标准所规定的抽样检验程序，“仅用来判定某一监督总体是否不符合某一质量要求，不用于判定某一监督总体符合某一质量要求。”原有的抽检程序标准一般是用于厂家出厂商品时进行质量把关的，或用于商品验收检验的，用来判定所生产的商品是合格的。但监管部门抽检的目的不是为企业把关质量，而是检查企业是否把好了质量关，是为了发现不合格商品的。

（二）新标准适用范围

该标准规定了在流通领域中，对商品的质量特性进行质量监督时的抽样方法、抽样方案和评价程序。该标准适用于监督管理部门对可能危及人体健康和人身、财产安全的重要商品，消费者或者有关组织反映、知情人举报、监管发现有质量问题等具有先验质量信息的商品的监督抽样检验。对于掌握了上述情形之一的商品，监督部门才能适用该标准实施质量监测，监测时只需抽检一组样本进行检验就行了。该标准不适用于生产企业的内部质量控制，也不适用于商品贸易中的验收检验。

（三）采用随机抽取方式抽样

该标准规定：样本应在选取的抽样点中随机抽取，对分立个体商品，抽取1个（一个或多个单位商品）抽样单元。对于散料商品，当一个包装不能满足检验要求时，也可抽取多个包装。在选取的抽样点中抽取样本时，以下方式可视为随机抽取：一是在流通领域的仓库中方便抽取的范围内随机获取样本；二是在商店的货架上随机获取样本。当流通网点中仅有一组满足检验要求的商品时，也可对其进行抽样；当一个流通网点的商品数量不能满足检验要求时，可同时在多个流通网点抽样。从单个包装抽取样本时，如果相关产品标准中规定了抽样方法，应按照产品标准中规定的抽样方法进行抽样。

（四）结果判定为同款商品总体代替以前的批次

该标准规定：“监督总体由组织抽检的监督管理部门根据掌握的先验信息情况确定。既可确定为市场上与抽取样品相同标称生产者（或经销者）的同一型号或同一类商品，也可确定为某生产者生产的执行相同产品标准的商品。”新标准打破了以往抽检以“批次”为单位的限制，是以所监督的对象为单位，监督某个产品的总体。在以后的化肥、农药等农资抽检中，判定结果不再是“批次不合格”，而是“总体不合格”，也就是同厂家同型号的商品将全部被判为不合格。该标准规定，一旦抽检发现样品不合格，不再限于样品同生产批次商品要下架，也不再限于只能处罚被抽检的销售者，而是同款式所有批次商品都要下架，所有销售同款商品的销售者都可能受到处罚。特别是，对抽检前便被发现可能有质量问题的商品，只需抽检出一件商品不合格，便可判定同款商品不合格。

（五）对检验结果有异议允许复检

该标准规定：“当被抽样监督子总体的经营者及监督总体的质量负责单位对抽样单元检验结果有异议时，可申请复验。”对于某些产品来说，即便是质量控制严格的大型企业，也很难做到产品100%完全合格，比如某商品的质量控制指标要求是每100件商品允许1件不合格，而这1个“被允许不合格”的商品恰好被抽检，判定其产品“不合格”是否会“误伤”企业？这种情况下，该标准允许采用重新抽样的方法复检。但是，新标准也规定，对于监管部门事先已经掌握抽检产品存在质量问题信息的，不允许重新抽检。

（六）新标准实施后生产经营者还应遵守以下两点

一是不能销售被判定为不合格的同款商品，如果不下架被判定为不合格的同款商品要被查处。对于监管部门采用监督抽样检验并判定为不合格的商品，任何销售者都不能销售，监管部门可以依据检验报告对该商品的销售者予以查处。二是整改合格后的产品重新上架销售，必须与原不合格商品有能区别的标识。商品被检出不合格后，只要质量没有改进，后面生产的批次也是不能销售的。企业想要将整改合格的产品重新上架销售，就要采用新的包装或新标识等，让消费者能分辨出新旧商品。新标准还配套建立了对抽检不合格重新上市商品的“跟踪抽检”制度，对被跟踪抽检出生产不合格产品的企业，将依法从严惩处。

二、企业要敢于应对最严厉的挑战

毋容置疑，该标准的出台与实施是我国商品质量监督管理的一大进步，将对不合格商品生产经营者产生强大的震慑作用，有利于提高监管成效，保护消费者利益，促进行业健康有序发展，农化企业必须勇于接受，敢于担当，自觉遵守和执行。

面对“最严”国标，农化企业一定要把“产品质量是企业的生命”，这个理念贯穿于生产、营销、推广的全过程，质量管理无小事，为保障产品质量安全，企业必须要有新起点、高标准、严要求，要推行全面的质量管理，建立起独立于生产管理的质量管理保证体系，强化产品全过程的质量检查和监督，实行层层设卡、步步把关、人人负责，将质量控制落实到每一道工序、每一个细节上，真正树立起质量第一诚信为本的经营理念。只要我们生产出的产品质量是稳定过硬的，就能经受得住任何“最严”的检验。

（陕西省永寿县质量技术监督局 宋继文）