赵 静，马晓龙

（1．兰州大学 教育学院，甘肃 兰州 730000；2．兰州大学 西北少数民族研究中心，甘肃 兰州 730020）

自1991年设立第一个专业学位以来，我国的专业学位研究生教育已经走过了20多个年头，据相关数据显示，我国目前已经拥有金融硕士等19种、共39类专业硕士学位，口腔医学等5种博士层次专业学位，建筑学1种学士层次专业学位，我国的专业学位研究生教育已经初具规模，形成了具有中国特色的专业学位研究生教育。我国专业学位的职业属性，随着其产生之日起就指导着20多年来我国专业学位教育的发展的方向。1996年7月22日，由教育部颁发的《专业学位设置审批暂行办法》中，将专业学位解释为“具有职业背景的一种学位，为培养特定职业高层次专门人才而设置”。［1］这就界定了我国专业学位研究生教育的本质是为特定的职业培养具有实践性和创新性的高层次专门人才。“是针对社会特定职业领域的需要，培养具有较强的专业能力和职业素养、能够创造性地从事实际工作的高层次应用型专门人才而设置的一种学位类型”。［2］然而，我国专业学位起步晚，发展缓慢，在发展过程中不免会出现问题，这些问题成为制约我国专业学位教育持续走向健康发展道路的重要瓶颈。因此，有必要对这些问题进行探索、分析、思考，为发展我国专业学位教育提供教育借鉴与参考。

一、我国专业学位研究生教育发展的现状及其进一步发展的重要性

（一）我国专业学位研究生教育发展的现状

1990年，国务院学位委员会第9次会议审议通过了《关于设置和试办工商管理硕士学位的几点意见》，开启了我国专业学位研究生教育的先河。［3］经过20多年的发展，初步形成了具有自己特色的专业学位研究生教育体系。据相关数据显示，截至到2010年，我国硕士专业学位授权点数2679个，授权单位数509个，博士专业学位授权点数83个，授权单位数66个，具有专业学位授予权的院校达到476所，专业学位累计招生85万人。我国专业学位研究生教育的重要作用日益显现了出来。

2009年3月教育部颁发了《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见（教研［2009］1号）》文件，决定扩大招收以应届本科毕业生为主的全日制硕士专业学位范围。2010年，“国务院学位委员会审批通过的硕士专业学位类别，全部可以纳入全国硕士研究生统一招生安排”，［3］这表明我国专业学位研究生教育以往的招生模式发生了改变。据有关数据显示，“2010年，全国普通高校专业学位硕士研究生招生11．8万人，占硕士研究生招生总人数的比例达到24．8%，比上年提高8．9个百分点；专业学位博士研究生招生1506人，占博士研究生招生总人数的比例超过2．4%，比上年提高1．0个百分点”。［4］专业学位研究生教育正在成为我国研究生教育的重要组成部分。2010年1月，国务院学位委员会第27次会议审议通过了《关于印发金融硕士等19种专业学位设置方案的通知》，决定在我国设置金融硕士等19种硕士专业学位，这次会议对促进我国专业学位研究生教育的发展起到重要的历史性作用。目前，我国专业学位研究生教育形成了以硕士学位为主体，学士、硕士、博士三级专业学位体系，初步建成了具有中国特色的专业学位研究生教育，为我国了培养一大批复合型、应用型高层次的人才。

（二）专业学位研究生教育进一步发展的重要性

1．适应社会经济发展及产业结构调整对应用型高层次专门人才的需求

我国当前正处于完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的关键时期，专业学位研究生教育以职业性和实践性为导向的培养目标，能够主动适应社会经济发展对复合型、应用型高层次人才的迫切需求。《国家中长期教育发展改革规划纲要（2010－2020）》与《国家中长期人才发展规划纲要》都将“发展专业学位研究生教育”纳入到发展战略当中。传统的高等教育所培养的学术型人才已经不能满足社会对多样化人才的迫切需求，与当前社会经济发展对人才多样化需求之间的矛盾日益尖锐化。“专业学位具有相对独立的教育模式，具有特定的职业指向性，是职业性与学术性的高度统一。专业学位是现代社会发展的产物，科技越发达、社会现代化程度越高，社会对专业学位人才的需求越大，是现代高等教育学位体系的重要组成部分。随着社会生产力的进一步发展，社会分工日趋精细，职业实践越来越复杂，专业学位在丰富人才培养类型，促进知识经济产业成长，提升社会现代化水平等方面发挥了独特的作用”。［5］

产业结构调整是产业之间相互关系的变动和整合。［6］产业结构调整是促成我国经济增长的主导力量，产业结构的调整和优化是使我国国民经济协调发展，继续发挥产业结构对经济增长主导作用的关键。增强自主创新能力是调整我国产业结构的中心环节，产业结构调整要以市场为导向、企业为主导、产学研相结合，在其他结构调整的基础上来实现产业结构的优化和整合。其中，人才结构的调整与整合是实现产业结构优化和调整的主要因素之一。人才结构的调整关键在于专门人才在人才结构中比例的增加。产业结构调整是社会经济发展的历史产物，从原来的劳动密集型产业到物质密集型产业，再到技术密集型产业，技术密集型产业对职业分工和对人才知识和技能的要求不再是传统的知识性人才，而是要求具有较强的实践能力和创新能力，同时具有扎实的专业基础知识和较高的动手能力。研究生教育一直承担着为社会培养具有扎实的专业基础知识和创新能力的高层次专门人才，研究生教育的结构调整和改革必须适应产业结构发展对人才的需求，促进产业结构的优化和升级。

2．学位与研究生教育改革与自身发展的需要

学位与研究生教育体系中，一直都是学术型学位占据着主要的位置，学术型研究生教育主要是为社会培养教学和科研型的学术人才。这类人才毕业以后大多去到高校和研究部门继续从事科学研究工作，随着社会工业化的大发展，社会用人部门对人才的多样化需求，毕业生从研究部门转向了社会实际的工作部门，而对人才的需求不再仅仅是具有扎实理论知识的学术型人才，社会分工的精细化和高标准要求使得具有较强的实践能力和创新能力的高层次专门人才成为社会当前迫切需求的人才类型。而传统的学位与研究生教育培养的学术型人才由于在受教育的过程当中，缺乏动手操作和创新能力，导致毕业生就业以后找不到工作，人才滞留导致了出现用人单位人才空缺。产生大批的毕业研究生滞留在社会找不到工作与用人单位人才空缺的矛盾。因此，我国学位与研究生教育的弊端显现出来了，学位与研究生教育迫切需要进行结构调整。

目前，我国学术型学位的研究培养数量已经大大满足了市场对学术型人才需求，“为适应我国当前的社会经济形势对研究生教育结构转变的需要，教育部决定从2009年开始，除工商管理硕士（MBA）、公共管理硕士（MPA）、工程硕士的项目管理方向、公共卫生硕士、体育硕士的竞赛组织方向、艺术硕士等管理类专业和少数目前不适宜应届毕业生就读的专业学位外，其他专业学位面向应届毕业生招收专业学位研究生，实行全日制培养”。［7］国家计划在2015年，将专业型硕士生和学术型硕士生的数量控制在1∶1的比例。预计在不久的将来专业学位研究生教育将是我国为适应社会主义工业化建设，促进社会经济发展的必然选择。

3．进一步完善我国专业学位教育制度的需要

我国专业学位研究生教育的发展历程大致可以分为两个阶段：第一个阶段：2009年以前。这一阶段专业学位研究生教育最主要的特点就是招收生源的对象大都是企事业单位的在职学生，以非全日制的方式攻读专业学位，学生大都是为了职位晋升或者是寻求自身知识结构更加完善来接受专业学位研究生教育的，都是在职的或者是委托培养的方式来进行。第二个阶段：2010年至今。区别前一个阶段最明显的标志性事件就是全日制专业学位研究生招生工作的启动和运行。2010年教育部下发文件，开启了我国专业学位研究生教育的新篇章，使我国专业学位研究生教育在数量和规模上都跨上了一个新的台阶。同年，教育部下发了《关于印发金融硕士等19种硕士专业学位设置方案的通知》，通过了金融硕士等19种硕士专业学位设置方案。2011年2月13日国务院学位委员会第28次会议审议通过我国第39种专业硕士——审计硕士。专业学位研究生教育逐渐成为我国研究生教育的重要组成部分。但是，随着经济体制的发展和我国工业化建设关键期对人才的多样化需求，与传统高等教育所培养人才规格相冲突的矛盾日益突出。以往的专业学位教育所培养的人才大都有固定的去向，不能满足社会发展的需要。因此，我国专业学位研究生教育制度需要进一步的完善。全日制专业学位研究生教育在此时就显得尤为重要。

我国专业学位研究生教育目前还是主要以非全日制在职专业学位研究生居多，据有关统计显示，目前我国31个省直辖市中，进行非全日制专业学位研究生教育的院校多达371所，相比之下，实行全日制专业学位研究生教育的院校远远没有达到这个数目。这些学生毕业以后大都有固定的去处，而我国目前市场就业情况，对创新型、复合型人才的多样化需求大多来自于高校毕业生。我国全日制专业学位研究生数量还远远不能满足市场发展对专业人才的需求。因此，重视和发展全日制专业学位研究生教育，丰富和完善我国专业学位研究生教育体系，提高专业学位研究生教育的培养质量，为社会培养多样化的复合型、应用型人才具有重要作用。

二、我国专业学位研究生教育发展存在的问题

第一，我国专业学位研究生教育发展规模小，种类少，发展区域不平衡。专业学位研究生教育是培养高层次专门人才的主要阵地，近几年来，我国专业学位研究生教育无论是在数量还是规模上都跨上了一个新的台阶，“专业学位研究生教育特色逐步显现、种类稳步增加、规模不断扩大、制度不断完善”。［8］2010年，我国开始招收全日制本科应届毕业生攻读专业学位研究生以来，专业学位研究生教育的发展跨上了一个历史性的台阶。目前我国共设置了19种39类专业硕士学位，专业博士学位5种，专业学士学位1种。但是相比较国外专业学位研究生教育发展的情况，我国的专业学位研究生教育无论是在规模还是种类上的都和国外有着明显的差距。国外最早的学位教育始于德国的柏林大学，在接下来一百多年的发展历程中，欧洲各国都效仿德国建立了现代学位制度，美国在借鉴德国专业学位教育经验的基础上进一步丰富和完善了其学位制度体系，建成了具有自己本国特色的专业学位教育，成为世界各国争相效仿的对象。“目前，至少美国共设置有74种硕士专业学位和11种第一专业学位，总计有140余种不同的专业学位类型，主要分布在工商管理、教育、医疗卫生、工学等学科群”。［9］法国在2006年硕士专业学位获得者已占到硕士研究生学位授予总数的69%。日本开始专业学位教育较晚，截至到2009年，其批准授予的专业学位已经达到了44个。经济是专业学位研究生教育发展的基础，师资力量是专业学位研究生教育发展的关键，我国目前无论是从经济水平来看，还是从师资力量的配给上来看，与这些发达国家相比都有着很大差距。

另外，专业学位研究生教育大多集中在中东部地区，西北地区专业学位研究生教育发展较缓慢。我国专业学位研究生教育的试点大部分分布在东部地区，中部和西部地区数量远远比不上东部。因此，我国要加大政策扶持和协调力度，保证我国专业学位研究生教育能够均衡发展。

第二，我国专业学位研究生的培养模式缺乏创新。专业学位硕士研究生的培养还是沿袭培养科研、教学型研究生的老路，无论是在师资的配备抑或是课程和教学设置安排、教学方法的选择等方面都是“穿新鞋走老路”。对专业学位研究生培养体现不出创新性和实践性，自我意识缺失严重，教育思想、教育规格、教学内容、教学方法上都不能体现专业学位研究生教育的专业性与职业性特征。

第三，我国专业学位研究生教育整体办学条件不足。由于专业学位硕士研究生教育的经费主要来自学生的学费，政府和学校对专业学位硕士研究生的经费支出不足，限制了我国专业学位硕士研究生教育的发展。我国的专业学位研究生教育是通过先试点后推广的步骤施行的，对专业学位的管理基本上是自主运营，我国的政策中没有规定高校的学费需要一部分用来支出学位教育的费用，导致了我国专业学位研究生的培养条件赶不上学校的招生规模和速度。影响了我国专业学位研究生教育持续健康的发展。

第四，我国专业学位研究生教育质量保障与管理体制还有待进一步完善。当前，我国专业学位硕士研究生教育质量保障与管理体制存在着体制机制不健全、政策法规不完善等问题。“质量是研究生教育的生命线。全日制专业学位研究生教育质量应当面向适应社会发展、提高专业水平、增强就业竞争力的需要，以应用导向和职业潜力为价值取向”。［10］专业学位研究生质量的保障与管理体制的完善是维持我国专业学位研究生教育持续健康发展的关键。

第五，我国相关政策法规的建设滞后，阻碍了专业学位硕士研究生教育的进一步发展。我国专业学位设置政策经过近20年的发展中，取得了有目共睹的成绩，但是在肯定其成绩的同时也要发现当前存在着的问题。首先，我国专业学位研究生教育的重要地位没有得到明确。1981年颁发的《中华人民共和国学位条例》中没有对专业学位进行界定和表达，按照学术的标准来认识学位制度。1996年颁发的《专业学位设置审批暂行办法》（以下简称《办法》）中也没有对专业学位的本质属性给予详细的界定。而且《办法》是暂时的，没有强调出专业学位的职业性、实践性、创新性的特征。对专业学位学生的管理采用统一管理，忽略了专业学位自身固有的特性。其次，对专业学位研究生的培养也是按照传统学术型研究生的培养模式来进行，表面上是按照实践性的指导思想，实际操作环节往往不见施行。再次，专业学位与职业资格准入制度衔接不紧密，严重制约了我国专业学位研究生教育的发展。传统上的学历和学位双重标准和双重管理以及人们对学历证书的重视，导致了人们忽略了学位其实是衡量一个人技能和水平的关键指标，学历只是证明受过教育的时间和过程。

三、对我国专业学位研究生教育发展问题的若干思考

（一）改变传统上对专业学位研究生教育的偏见

专业学位研究生教育是我国社会经济发展的产物，是高等教育为适应社会经济发展对人才的多样化需求做出的适应性调整。在短短的几十年发展历程中，无论是教育理念还是培养模式以及毕业标准都与专业学位的职业性和专业性的特征相差很远，导致人们对专业学位研究生的教育质量和研究生就业的市场竞争力产生巨大的消极影响。社会上对研究生的概念一直停留在大学教师和科研机构研究人员的概念中，对于专业学位研究生的认识存在不足，产生了误解，认为只有质量不高的学生才去选择学习专业学位研究生教育。认为专业学位研究生其实就是学术型研究生的次品，念不了学术型研究生才选择专业学位研究生。因此，我们要用不同的眼光、不同的衡量标准来看待专业学位研究生教育，二者相互补充，互相发展构成我国研究生教育体系。

（二）积极借鉴国外先进经验

国外的专业学位教育早在一百多年前就已经开始了，1810年德国柏林大学设立哲学博士标志着现代学位制度的建立，其后在19世纪下半叶美国建立了专业学位，目前国外已经形成了一个成熟的专业学位研究生教育体系，不论其在发展规模还是质量上都比中国进步。专业学位研究生教育已经成为国际高等教育的重要组成部分，很多国家借鉴美国成功的办学经验建成了具有自己特色的高等教育专业学位体系。就美国来说，自美国第一个专业学位设置以来，发展至今已经为美国培养了大批的应用型人才。美国专业学位的设置注重技术科学和应用科学的教学与研究，［9］美国的专业学位采用自主办学，培养目标及培养模式上因各个学校而存在些许的差异，可以看出淡化联邦政府的职能，强调特色和自主办学是美国专业学位研究生教育发展的一大特点。美国专业学位研究生教育的培养目标是培养高层次的应用型人才，要求具备高于学士学位水平的职业技能，硕士层次的专业学位的培养目标主要是培养具有知识和技能、高能力和高素质的复合型人才。培养模式由专业学院统一制定。目前美国的高等教育体系中专业学位层次主要有硕士和博士两层，截至到2010年，美国的专业学位硕士研究生学位类型有74种，博士学位类型有55种。欧洲的英国和法国在借鉴美国成功办学的基础上，建成了具有自己特色的专业学位研究生教育体系。中国的专业学位研究生教育起步较晚，因此，在形成了初具规模的专业学位研究生教育体系的基础上，要积极的借鉴国外办学的成功经验，去除糟粕，取其精华，为我所用，才能促进我国专业学位研究生教育的健康发展。

（三）将专业学位研究生教育与产业结构的调整与发展相结合

我国当前正处在完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的关键时期，经济的发展催生了产业部门的结构升级和优化，进一步促使我国的高校要培养更多高精尖人才，来适应其发展对人才的多样化需求。我国的高等教育作为社会的一个子系统，对社会的政治经济文化和科技产业的发展都起到了积极的促进作用，高等教育的基本职能之一就是为社会服务，服务功能的体现主要通过人才的培养来实现。专业学位研究生教育一直担负着为社会培养高层次的管理和教学科研人才的重任。作为新生事物，积极主动的适应产业结构调整对人才的多样化需求是维持专业学位研究生教育持续健康发展的关键所在。就目前我国专业学位研究生教育的专业学位涉及到农工医商，但是理科类的人才不足，阻碍了我国专业学位研究生教育的发展。

（四）加强专业学位研究生教育与职业资格准入制度的联系

2002年，我国职业资格准入制度初步确立，职业资格证书是人们进行择业时候的桥梁，职业资格准入制度的建立“选拔和培养了一大批市场经济需要的专业人才，并提高了从业人员的业务素质、职业道德水平和参与市场竞争的能力”。［11］专业学位研究生教育作为具有职业属性的一种专才教育，其教育的最终目的是培养能够服务于社会的高层次专门人才，其创新性和实践性能够适应当前社会发展对多样化人才的迫切需求，专业学位研究生教育与职业资格准入制度有着诸多的相似点，二者都具有职业属性，都是随着我国社会经济发展和市场经济转型对技能型、创新型人才的需求的大背景下产生的，其最终目的都是为企业服务，为促进经济发展服务。应当加强专业学位研究生教育与职业资格准入制度的衔接度，充分发挥学校，教育培训机构，企事业单位的衔接作用，为社会培养更多优秀的高端专业化人才。

［1］教育部．专业学位设置审批暂行办法．［EB／OL］．［1996－07－22］．http：／／www．moe．gov．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／moe＿823／200410／3445．html．

［2］［EB／OL］．http：／／www．cdgdc．edu．cn／xwyyjsjyxx／gjjl／．

［3］黄宝印．我国专业学位研究生教育发展的新时代［J］．学位与研究生教育，2010，（10）．

［4］中国教育概况——2010年全国教育事业发展情况．［EB／OL］．［2011－11－14］．http：／／www．moe．gov．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s5990／201111／126550．html．

［5］关于印发《硕士、博士专业学位研究生教育发展总体方案》、《硕士、博士专业学位设置与授权审核办法》的通知．［EB／OL］．［2010－11－26］．http：／／www．cdgdc．edu．cn／xwyyjsjyxx／gjjl／zcwj／268313．shtml．

［6］［DB／OL］．http：／／wiki．mbalib．com／wiki／%E4%BA%A7%E4%B8%9A%E7%BB%93%E6%9E%84%E8%B0%83%E6%95%B4．

［7］中国研究生招生信息网．杨玉良就硕士研究生教育结构调整答记者问．［EB／OL］．［2009－03－02］．http：／／www．cdgdc．edu．cn／xwyyjsjyxx／gjjl／zjft／267248．shtml．

［8］刘国瑜．论专业学位研究生教育的基本特征及其体现［J］．中国高教研究，2005，（11）．

［9］研究生专业学位总体设计课题组．开创我国专业学位研究生教育发展的新时代——研究生专业学位总体设计研究报告［R］．北京：中国人民大学出版社，2010：64，72．

［10］胡莹，杨雪．全日制专业学位研究生教育质量管理与质量评价的思考［J］．2012，（2）．

［11］新华网．人事部：我国职业准入制度初步确立．［EB／OL］．［2002－10－21］．http：／／news．xinhuanet．com／zhengfu／2002－10／21／content＿602840．htm．