宁夏回族自治区期刊出版管理工作综述

2013-02-16宁夏回族自治区新闻出版局

中国期刊年鉴 2013年0期

宁夏回族自治区新闻出版局王燕

宁夏回族自治区期刊出版管理工作综述

宁夏回族自治区新闻出版局王燕

一、宁夏期刊概况

2012年宁夏有公开发行的期刊37种，其中社会科学类刊物26种，自然科学类刊物11种。期刊从业人员503人，其中采编人员291人，大学本科以上人员348人，中级职称以上人员193人；期刊全年实现经营总收入1.5亿元，比2011年1.79亿元减少0.29亿元，下降16.2%。其中广告收入0.74亿元，比2011年0.84亿元减少0.1亿元，下降11.9%；发行收入0.56亿元，比2011年0.77亿元减少0.21亿元，下降27.3%；年总印数1876.5万册，比2011年的2042万册减少165.5万册，下降8.01%，年总印张159710千印张，比2011年的173734千印张减少14024千印张，下降8.07%。2012年度宁夏期刊出版单位经营状况比2011年度经营情况有所下降。

二、坚持正确的舆论导向，规范期刊出版

2012年度，宁夏各报刊社能紧紧围绕自治区党委、政府的工作中心，坚持正确舆论导向，以创新为动力，在着力提高舆论引导能力，着力提高报刊业经济效益，着力构建科学的运行机制等方面，解放思想，攻坚克难，跨越式发展，较好地完成了各项宣传报道任务。一是扎实开展了迎接、学习、宣传、贯彻党的十八大精神的宣传报道；二是深入解读了全国、自治区“两会”精神和中央经济工作会议精神；三是大力宣传自治区生态移民、沿黄经济区建设“两大战略”和内陆开放型经济试验区、银川综合保税区“两区”建设，加强和创新社会管理、新农村建设和民生工程、民族团结、党的建设等重大活动和重大主题的宣传报道；四是奋力营造创先争优、风清气正的发展舆论环境。在出版工作中能严格遵守宣传纪律和新闻出版的法律、法规，没有出现买卖刊号、版号，一号多刊、多报等违规现象和重大的政治问题，充分发挥了主流媒体的舆论引导作用，为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会提供了舆论支持和出版支撑。

三、深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，充分发挥期刊服务基层群众的桥梁纽带作用

2012年全国新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动开展后，宁夏新闻出版局高度重视，及时召开“走基层、转作风、改文风”活动动员会，认真传达学习中央、国家五部门文件精神和自治区党委领导在宁夏新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动动员大会上的讲话精神，安排制定了自治区开展“走、转、改”活动的方案，通过自治区“走、转、改”工作领导小组的精心安排部署，经过4个多月的扎实工作，此项活动迅速在全区各新闻出版单位扎实开展，形成了清新务实的良好风气，整个活动开局良好、富有特色、效果明显，取得了阶段性成果。在“走、转、改”宣传活动中，宁夏各期刊社认真贯彻中宣部和自治区党委宣传部关于开展“走、转、改”活动的精神，全面落实“三贴近”原则，积极制定编辑记者“走、转、改”活动实施方案，探索建立“走、转、改”活动长效机制，实现“走、转、改”活动常态化。以新的作风和文风，加强和改进新闻报道，发掘和宣传基层的先进典型人物和优秀事迹，以案例说事。倡导“短、新、实”的文风，鼓励采编人员多出精品，提升新闻宣传水平，锤炼采编人员的业务素质，增强了新闻宣传的影响力。记者、编辑深入到人民群众的生活之中，直接倾听百姓心声、了解基层实情、反映群众疾苦，用自己真实的体会，写出了一批贴近群众、贴近生活、贴近实际，读者喜闻乐见的精品稿件。

四、组织期刊社开展“全民阅读报刊行”活动

宁夏新闻出版局成立相应组织机构，深入社区和农村、协调教育部门举办讲座、发放材料，结合已有的“农家书屋”工程开展活动；向学校、社区赠送图书、期刊等；组织各报刊社围绕阅读这一主题，通过开设书评、文摘等专版、专栏，组织各类专家学者、热心读者、出版界人士，精心推介各类优秀出版物；同时顺应新的时代发展趋势，拓宽视野，全面宣传介绍电子、音像、网络等各领域的优秀读物，引领社会阅读潮流。

五、组织开展多种形式的业务培训，不断提高新闻采编人员的综合业务素质

宁夏新闻出版局高度重视新闻出版人才队伍建设，采取形式多样的培训方式，不断提高宁夏图书出版、报纸和期刊编辑人员的专业水平和业务素质，多推出名编辑、名记者、名刊物，以提高宁夏出版业整体出版能力和实力。一是根据新闻出版总署《关于在出版行业开展岗位培训实施持证上岗制度的规定》和《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》的要求，组织宁夏报刊社社长、总编辑等相关负责采编的业务领导，参加新闻出版总署教育培训中心在北京举办的社长、总编辑岗位培训班。二是组织期刊社的编辑参加中国期刊协会举办的全国期刊社采编人员业务培训学习。三是举办2012年宁夏“图书期刊编辑业务培训班”。由新闻出版总署主办，新闻出版总署培训中心、宁夏新闻出版局承办。新闻出版总署邀请了全国新闻出版行业知名专家学者，连续4年免费为我区图书、数字出版、报纸、期刊的编辑业务人员进行全方位的专业知识培训。培训内容新颖、实用，不仅着重于提升学员的创新思维和基本技能，专业水平和业务素质，而且注重培养学员认真求实、优质高效的编辑态度和工作精神。通过对图书期刊编辑业务的新知识、新理念的学习，编辑们开阔了视野、夯实了基础，了解了国内外出版业新动态和最新发展情况，更新了知识，提高了技能。四是加强对报刊社新闻采编人员新闻道德观和综合业务水平的培训。通过组织学习马克思主义新闻观、党的新闻工作的方针政策和基本原则、新闻工作者职业道德、著作权法和著作权保护、汉语语法知识、新闻传播学和国家关于新闻出版工作的法律法规和政策等，不断提高新闻采编人员政治素质、业务素质、职业道德素质，不断加强自身修养、提高新闻工作者的能力和水平，更好地为人民服务，为社会主义服务，为宁夏经济建设服务。

六、成功举办第二十二届全国图书交易博览会

在新闻出版总署的大力支持下，在宁夏回族自治区党委和政府的高度重视、精心筹备、周密部署下，2012年第二十二届全国图书交易博览会在银川成功举办。第二十二届全国图书交易博览会实现了办一届“水平更高、影响更广、独具魅力”的品牌文化盛会的目标，为全国新闻出版业广泛交流与合作搭建了很好的平台，为繁荣发展新闻出版事业、丰富人民群众精神文化生活起到了巨大的推动作用。

书博会上，全国36个代表团的480多家出版社、近千家期刊社和680家民营参展商带来了各自策划、出版的30多万种出版物，其中新书比例占到参展出版物的70%。占着天时地利优势，宁夏新闻出版局、宁夏期刊协会组织宁夏37家期刊社整体亮相第二十二届全国图书交易博览会。在精心布置的具有浓郁地方特色的宁夏期刊展示区内展示着一批走出宁夏在全国具有一定影响力的优秀刊物：《看天下》《博客天下》《财经天下》《收藏界》《中华奇石》，刊载西夏历史文化的《西夏研究》，研究回族历史文化发展的《回族研究》以及具有宁夏地域文化特色的文学刊物《朔方》《黄河文学》《六盘山》等。展区吸引了众多参展书商和前来参观的读者眼球并得到了广泛的好评，扩大了宁夏期刊在全国的影响力，充分展示宁夏期刊近年来的发展成果和取得的成就。

七、加强对期刊年度核验的管理，提高核验数据的准确性，为科学、规范、有效管理报刊工作提供决策依据

宁夏新闻出版局在2012年度报刊年度核验工作中，严格执行政策，认真把关，坚持核验工作规程，按照主管人员初审、业务处长复审、分管领导终审的流程进行，确保填报数据的真实性和准确性，为进一步科学、规范、有效的管理报刊工作提供决策依据。2012年度，宁夏具有“国内统一连续出版物号”的37家期刊全部通过了年度核验，圆满完成了报刊核验工作。

通过期刊年度核验工作，宁夏新闻出版局全面掌握和了解了全区期刊出版单位的年度出版动态、财务状况、人员情况以及存在的问题和亟需改进的地方。针对期刊年度核验中存在的问题，制定相应的措施和方案，加强管理，限期改正，真正实现了科学、规范、有效的管理。

八、进一步解放思想转变观念，加快完成宁夏期刊转企改制工作

（一）第一批非时政类报刊改制工作取得初步成效

2011—2012年是非时政类报刊出版单位转企改制的关键之年。根据中央关于非时政类报刊出版单位体制改革工作的要求，宁夏回族自治区党委和政府高度重视，及时研究部署。按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持分类指导、为民务实，准确把握政策导向和目标要求，积极行动、扎实工作，制定改革任务书、时间表，借鉴宁夏出版单位改革经验，延续有关政策措施，积极稳妥地推进宁夏非时政类报刊出版单位的体制改革工作。按照以人为本、求真务实，分类指导、分批实施的改革原则，宁夏非时政类报刊出版单位体制改革办公室组织人力对全区13种非时政类报纸、33种非时政类期刊进行了深入调研。通过实地考察、问卷调查、座谈会议等形式，全面掌握了我区各非时政类报刊出版单位的性质，主管主办单位情况，报刊出版单位国有资产情况，人员情况及经营状况，摸清涉及改革出版单位的家底。根据中央精神和新闻出版总署的安排，结合宁夏出版单位实际情况，研究确定了宁夏第一批改制单位，并在自治区文化体制改革和发展工作领导小组的统一领导下，2012年宁夏第一批共19家非时政类报刊进行了转企改制，至年底有18家报刊完成了转企改制任务。

（二）继续深化宁夏第二批非时政报刊改制工作

随着宁夏第一批非时政类报刊转企改制取得阶段性胜利，第二批非时政类报刊改制工作已排上了日程。改革的方向仍要按照中央和宁夏回族自治区的统一部署和要求，解放思想、攻坚克难，不断加大新闻出版体制改革的力度，稳步推进新闻出版体制机制改革，加快建设新闻出版产业发展的主体。通过总结第一批非时政报刊改制的经验教训和好的方式方法，来准确理解第二批非时政类报刊改革的重点内容，做好第二批非时政类报刊改革的推进工作。现行非时政类报刊出版单位中，不具有独立法人资格的属于编辑部性质的报刊单位，不单独转企改制，区别不同情况，撤销或是并入其他传媒企业。科研部门或高等学校主管、主办的非独立法人科技期刊和学术期刊编辑部，中央将另行制定改革办法。正确引导全区期刊出版单位广大干部职工进一步坚定深化改革、加快转企改制的信心和决心，进一步增强改革发展的责任感、使命感和紧迫感，解决好转企改制后企业人员的身份问题、待遇问题，严格执行保障政策，确保职工利益不受损失，积极落实各项改革后续任务，发挥体制机制优势，建立和完善现代企业制度，做好劳动人事、社会保障等政策衔接，解决员工社保费用缴纳和事企待遇差别等问题，确保改企后员工的合法权益不受损失。

认真做好深入细致的思想政治工作，特别是要引导广大干部职工，从新闻出版的发展规律与市场经营管理模式来认识改革的必然性和可行性，从而使期刊社人员积极投身改革浪潮中。进一步解放思想、放下包袱、转变观念，充分调动广大干部职工参与改革的自觉性、积极性和创造力，加快宁夏第二批非时政类报刊改革步伐。

通过继续深化宁夏非时政类报刊出版单位的改革工作，努力打造一批独具宁夏特色的报纸期刊品牌，不断提升宁夏新闻出版业在全国的影响力和竞争力。

九、切实加强期刊审读工作确保宁夏期刊健康发展

宁夏新闻出版局不断提高审读水平和审读能力，积极组织开展审读工作，收到了良好效果。各报刊都能够坚持正确的政治方向和正确的舆论导向，充分发挥审读在监管中的重要作用。切实履行建设先进文化的责任和提升国民文化素质和道德水准的责任，坚决摒弃低俗内容，把政府监管、行业自律、社会舆论监督有机结合起来，形成遏制报刊内容低俗化的有效机制。在审读队伍建设中，切实加强领导作用，建立健全制度，精心组建队伍，慎重选用人员，明确职责任务，注重发现问题，解决问题，充分发挥了审读工作在报刊管理中的重要作用。

为了进一步加强宁夏报刊的审读工作，严格把握好报刊的舆论导向和出版方向，增强报刊传播信息、凝聚力量、舆论引导的能力， 2012年宁夏新闻出版局根据新闻出版总署《报纸期刊审读暂行办法》等相关规定，制定了《宁夏报纸期刊审读办法》，建立健全主管单位审读和出版单位阅评制度，确立专人逐日、逐期审读和阅评报刊，及时发现并果断处置出现的问题，确保正确的舆论导向和出版方向；组织审读、阅评人员及时了解党的宣传政策和纪律，学习新闻出版法律规章，掌握报刊出版动态，开展工作交流；加强对审读、阅评人员的考核，建立相应的激励和淘汰机制，着力建设一支政治意识强、业务知识精、专职与兼职相结合的审读队伍，构建报刊出版单位、主管主办单位和新闻出版行政部门组成的三级审读网络，实现报刊审读全覆盖，确保报刊健康持续发展。