西藏自治区新闻出版局 邢海虹

西藏自治区期刊出版管理工作综述

西藏自治区新闻出版局 邢海虹

针对当前新闻报刊面临的领域日益拓展、阵地不断扩大、传播手段和文化业态更加多样等新情况新问题，西藏进一步强化管理责任、突出管理重点、完善规章制度，不断改进管理方式，努力做到依法管理、科学管理、有效管理。

一、牢牢把握正确导向，强化舆论引导能力

坚决贯彻中央和国家新闻出版广电总局以及自治区党委、政府的决策部署，特别是在围绕“科学发展成就辉煌”和喜迎党的十八大主题宣传报道中，积极组织并引导各报刊陆续开辟了“迎接党的十八大——科学发展看高原”“幸福合家欢”“喜迎十八大”特刊和画刊、“科学发展成就辉煌”综述、“喜迎十八大 幸福拉萨篇”“迎接党的十八大特别策划——《百姓生活记录》”等专题专栏，刊发了一大批优秀报道，做到了新闻报道有高度，专题报道有深度，持续报道有热度，起到了统一思想、鼓舞人心、振奋精神、凝聚力量的舆论助推作用。

二、扎实推进年度核验，规范报刊出版活动

报刊年度核验是规范报刊出版的一项基本制度，是报刊监管的抓手之一。根据统一部署，对全区58家报刊进行了年度核验。通过严格把握年度核验的审核重点，认真核查各报刊出版单位自检报告、年度总结和样报、样刊及《年度核验表》的登记内容，综合运用法律、行政、市场等手段，结合日常审读和监管工作，核实数据，评估优劣，严判报刊出版单位在出版环节和经营环节存在的问题，经过诫勉谈话、督促并指导缓验报刊整改到位。组织开展了年度报刊记者站核验和新闻记者证核验工作，在核验中通过实地走访《中国日报》《民主与法制时报》等个别记者站办公场所、抽查记者站人员档案、组织收看警示教育片等手段，加强对虚假新闻、有偿新闻和新闻敲诈等违法违规行为的查处和预警。

三、强化报刊审读，提高舆论引导的可控性

经过实践和探索，逐步建立健全报刊审读和阅评制度，强化审读成果转化，主动将关口前移。围绕自治区党委政府中心工作，在十八大召开前夕，开展重点审读和舆情监管，加强对时事政治、文化生活和已发现存在问题报刊的跟踪审读，以多种形式通报和交流审读信息。十八大期间审读并编发《报刊审读》9期、《专题审读报告》1期，及时上交总局报刊司。并将审读情况与新闻出版单位进行沟通交流，提高审读工作的针对性、有效性和互动性。

四、打击“新闻敲诈”，规范采编人员行为

按照新闻出版总署《通知》要求，积极会同自治区“扫黄打非”办召集负责人对全区开展打击“新闻敲诈”治理有偿新闻专项行动进行安排部署，印发行动工作方案，成立相应领导机构，确保专项行动取得实效。同时，通过《西藏日报》《拉萨晚报》《西藏商报》和中国西藏新闻网向社会公布了举报电话，广泛动员社会参与和群众支持，为专项行动顺利开展壮大声势、营造氛围。此外，还组织新闻单位负责人和新闻记者观看了《新闻记者警示教育片》，认真学习了《新闻记者证管理办法》《报刊记者站管理办法》《新闻采编人员不良从业行为记录登记办法》，进一步增强了我区新闻记者知法、守法意识。

五、狠抓队伍建设，积极开展教育培训活动

西藏自治区新闻出版局在实践中不断积累经验，完善机制、体制，采取了多项措施，加强新闻报刊队伍建设。首先，强化自身建设。坚持集中培训与个人自学相结合，引导党员干部重视学习、崇尚学习、坚持学习，全面提升依法行政的能力和水平；其次，通过培训，提高新闻从业人员素质。认真组织实施了第6批新闻采编人员资格培训班，来自各地（市）报社、新闻性期刊社、中央报刊驻藏记者站12家新闻媒体的采编人员169人参加了培训，有159人通过考核并领到了新闻采编人员资格培训证书，为提高学员业务能力，拓展创新思维，增强法律意识，树立良好职业道德，规范新闻采编秩序起到良好的促进作用。第三，严格管理新闻记者证。从新闻记者证申领、审核、管理等环节入手，完善措施，规范程序，严格把关，杜绝违规申领、发放记者证行为，对记者队伍和新闻活动实现动态监管。

全区报刊审读工作通气会

西藏全区新闻采编人员资格培训班

六、强化服务手段，提高报刊公共服务能力

围绕农家书屋等文化民生和惠民工程，积极组织全区新闻报刊创造性发挥公共服务的作用。先后为农家书屋送去报刊24种。为基层免费赠阅报刊3种，分别是《半月谈》（藏）向农牧区赠送50979册，《西藏科技报》（藏）免费赠阅166.4万份，《西藏科技报》（汉) 免费赠阅62.4万份，充分发挥了我区报刊在服务文化民生方面所承担的社会责任。我们精心组织开展“全民阅读报刊行”活动，引领社会健康阅读趋向，并被新闻出版总署评为2012年优秀组织机构。