上海市新闻出版局 顾月明

上海市期刊出版管理工作综述

上海市新闻出版局 顾月明

一、概 况

至2012年年底，上海市共有期刊625种，其中社会科学类期刊265种、自然科学类期刊360种。中央部属单位在上海出版期刊216种，上海地方期刊409种。实际出版期刊617种，因休刊或者更名报批原因未出版期刊8种，期刊总数较去年新增3种。期刊定价总金额122966.416万元；出版期数6310期；总印数17630.01万册；总印张966863.58千印张；总发行数17318.48万册；其中：邮局发行数1821.96万册；邮发加自办发行12258.11万册；自办发行数2646.1万册；其他发行数592.31万册；期刊主营业务收入167308.81 万元；广告收入总额85975.28万元；利润总额21008.97万元。上海期刊从业总人数为5322人，其中在编现职人数4108人，在编离退休人数0人，聘用人数1214人；采编业务人员3327人，行政服务人员627人，广告工作人员478人，发行工作人员508人，新媒体工作人员130人，其他人员252人；本科以上人数4111人，大专人数854人，中专以下人数357人；正高职称人数880人，副高职称人数907人，中级职称人数1571人，初级及无职称人数1262人（部分聘用人职称未计）。

上海期刊平均期印数在10万册以上共有15种：其中，180万册以上1种（《故事会》）；35万册以下、20万册以上3种（《上海故事》《伊周》《上海市人民政府公报》）；20万册以下、10万册以上11种（《上海支部生活》《家庭用药》《上海服饰》《世界时装之苑—ELLE》《大众医学》《大江南北》《第一财经周刊》《新读写》《健康娃娃》《故事大王》《晨刊》）；10万册以下、7万册以上10种（《萌芽》《东方剑》《东方航空》《现代家庭》《理财周刊》《收获》《小学语文教师》《好运》《天风》《名车志》）；7万册以下、5万册以上17种；5万册以下、2万册以上43种；2万册以下、1万册以上52种；1万册以下、5千册以上87种；5千册以下、2千册以上208种；2千册以下185种。

二、创办、新办、停办期刊情况表

2012年上海市创办期刊情况表

2012年上海市期刊新办、停办情况表

三、2012年上海期刊出版管理工作综述

2012年上海以迎接党的十八大召开为契机，进一步加强舆论导向管理；以报刊转企改制、综合质量评估、数字化项目为引领，推进报刊产业转型发展；以队伍培训、展会宣传、课题研究为途径，加强报刊公共文化服务。

（一）加强导向管理制度基础，提高报刊舆论引导能力

1.加强主管主办制度。上半年组织召开了全市报刊管理工作会议，通报全国报刊管理工作会议精神，部署下阶段工作，尤其强调主管主办管理职责；完善主管单位审读员网络，要求各报刊主管单位重新填报审读工作负责人和审读联络员名单，督促各主管单位切实担负起报刊审读管理职能。

2.加强宣传通气制度。为贯彻落实中宣部加强对新闻媒体及从业人员微博客管理的有关精神，上半年我处与市网络信息管理办公室及时召开了“上海市报刊单位及从业人员微博客管理工作会议”，本市60余家报刊媒体的相关负责同志出席。

3.加强审读监管制度。为了为党的十八大顺利召开营造良好的舆论环境，我们在去年审读71种期刊的基础上，扩大了审读范围，2012年审读期刊（内部资料）76种。内容涵盖了时事、新闻、理论、生活、时尚、财经、IT、文学、休闲、娱乐、社会科学、民族、宗教、文化、科技、艺术、体育、卫生、旅游、金融、社交等领域。

完善审读组织环节，做到日常审读与专项审读、重点审读相结合，在今年的报刊审读工作中强调两个聚焦，一是聚焦围绕工作大局，抓重点和热点，强化指导；二是突出“价值导向、经济发展、民生问题”三个要点，加强对热点问题的正面引导。

全年共编发《上海报刊审读简报》12期，向有关报刊社反馈审读意见并要求整改总计19次，被新闻出版总署录用的审读意见约20条。全年共编发《上海报刊管理》12期，加强了与本市各报刊单位的信息沟通。

（二）依法行政，提高审批和管理能力

1.期刊日常管理工作。2012年创办期刊事项3项；重大变更事项21项（含更名4项，变更主管主办单位15项，变更文种2项）；一般变更事项47项（含变更刊期13项，备案34项）；期刊出版增刊审批140项；重大选题备案2项；网上咨询答复近30项，答复市政协提案1项。620种期刊参加核验，通过核验590种，整改后予以通过30种，未参加核验2种。此外，在年检基础上，完成了近2万字的上海期刊产业报告。

2.其他日常行政管理工作。一是配合市“扫黄打非”办公室做好非法出版物鉴定工作。2012年，对涉嫌非法期刊出版物鉴定共20种，其中配合上海市文化市场行政执法总队、各区文化市场行政执法大队对涉嫌非法期刊出版物的鉴定19种，协助兄弟省市有关部门查处涉嫌违法出版物鉴定1种。二是根据总署综合业务司的要求，对上海13种期刊的历史疑难问题开展核实工作，查档时间跨度近30年（从上一世纪80年代至今），为总署建立准确的期刊数据库，为下一步期刊结构调整提供基础。三是根据总署的文件精神，结合上海地方实际，向总署提交了《关于上海市报刊行政管理的调研报告》，内容涉及期刊其他主办单位参与办刊规范问题、新设立期刊出版单位必须具有法人资格所带来的问题、建立学术期刊主编编辑责任制度问题、连续性内部资料性出版物审批问题等，向总署提出相关法规规章进一步可以完善的意见、建议。四是对近10种中止出版活动超过180天、出版不正常的期刊进行了清理，要求期刊出版单位提出整改措施，对不能按照总署相关规定出版期刊的单位，按照相关程序予以处理。

（三）积极稳妥推进转企改制，提高报刊改革发展能力

1.领导高度重视，形成工作机制。非时政类报刊转企改制是今年全国文化体制改革工作的重点，也是改革难点。1月13日，新闻出版总署正式批复同意《上海非时政类报刊转企改制方案》。2月6日，我们即与市委宣传部联合召开“上海第一批非时政类报刊出版单位转企改制推进会”，请部、局领导部署改制任务、明确改制要求，全面启动第一批改制工作，明确了上海非时政类报刊转企改制工作由市文化体制改革领导小组直接领导，具体工作由市委宣传部、市新闻出版局承担，改革工作办公室设在我处，负责日常工作。

2.加强工作指导，确保任务完成。列入上海第一批非时政类转企改制报刊出版单位共106家，报刊106种。其中，事业单位转制报刊出版单位15家（报纸9种，期刊6种），随出版社（集团）改制完成转企报刊出版单位79家（报纸7种，期刊72种），需总署确认企业工商登记期刊单位12家（期刊12种）。在改制过程中，我处通过上门走访、电话跟踪、召开专题会议等方式，密切与各报刊单位的联系，及时掌握各报刊的改制工作进展。并联合市委宣传部、市工商局、市编办、市财政局、市人保局、市国资委、市发改委等单位，共同为改制单位提供政策咨询服务，及时解决改制单位在改制工作中碰到的问题和困难，确保改制工作按时、保质完成。根据上海的总体方案，上海第一批非时政类报刊改制单位均在6月30日前，完成既定改制任务。对照新闻出版总署办公厅《关于报送第二批非时政类报刊出版单位体制改革实施方案的通知》要求，需列入第二批改制范围的六类报刊均已列入上海第一批106家非时政类报刊转企改制名单。因此，年内上海已两步并作一步，率先完成第一批及第二批改制任务。

（四）继续推进期刊质量工程，提高办刊整体水平

1.开展期刊出版质量综合评估试评。根据《上海期刊出版质量综合评估的指标体系》，建立了由期刊资深人士、管理部门以及期刊主管部门组成的专家团队，委托上海市教育评估院于今年3月至7月，对本市56种上海高校学报开展出版质量综合评估（试评）工作。这是上海首次对学术期刊出版质量实施的综合评估，总署王国庆司长专程亲临上海，对我们的工作给予高度的赞扬。

2.开展报刊编校质量业务培训。结合去年报刊编校质量检查结果，今年5月开设了为期3天的“报纸期刊编校质量业务培训班”，针对本次报刊编校质量检查中发现的问题，对错误规律，混淆、误用、滥用等现象进行剖析，对报刊编校中的疑难问题进行释疑。本市报刊编辑、校对人员127人参加了培训。

3.开展报刊虚假违法广告专项整治行动。下半年，我处和市工商局广告处联合对本市刊登广告的400余家期刊开展检查。并配合市整治虚假违法广告专项行动联席会议办公室，由我处和市工商局广告处领导分别带领3个小组，对上海部分报刊媒体广告审查工作进行督查，针对检查中发现的问题，要求其进行整改。

4.开展华东地区期刊评选及期刊优秀工作者评选推荐工作。根据华东地区报刊管理工作会议有关评选华东地区优秀期刊和期刊工作者的要求，我处委托市期刊协会组织开展评选工作。上海地区共有参评期刊308种，涉及社科期刊140种、科技期刊168种。经专家组初评、复评，并最终交华东地区报刊管理工作会议讨论，上海地区有150种期刊、57人入围。

（五）统筹规划重点推进，提高报刊公共服务能力

1.重点做好岗位后续专业培训，服务行业人才队伍建设。今年以来，根据中宣部、新闻出版总署相关规定和要求，我处结合年度核验及日常管理实际，与上海新闻出版教育培训中心一起，对上海报刊从业人员开展了六期岗位培训，共有681人获得培训结业证书。其中期刊社社长、主编岗位培训（两期）121人，上海市报刊媒体新闻宣传专题培训50人，上海市报刊新闻采编人员资格考试培训（两期）302人，连续性内部资料性出版物编辑52人。在常规培训的基础上，结合“走、转、改”活动，我处邀请新闻出版总署新闻报刊司王国庆司长为本市新闻报刊从业人员作抵制虚假新闻专题讲座，150名新闻采编人员出席；联合市质量技术监督局，开设“在出版物中规范使用国家标准及相关计量单位”专题讲座；联合市语言文字委员会办公室，开设“贯彻国家语言文字法，创建报刊健康文字环境”专题讲座；联合市民族宗教委，举办新闻出版中的民族宗教问题专项培训，共约300名新闻采编人员参加培训。

2.重点做好政策扶持项目引领，服务行业数字化战略转型。为推动上海报刊业数字化转型和产业战略升级，同时为后续全国报刊样本库和上海电子报库、精品期刊数字化平台建设奠定基础，在局领导的大力支持下，2011年新闻出版专项资金留存400万重点用于报纸数字化基础建设，2012年新闻出版专项资金（数字出版组）1000万首度向报刊数字化项目倾斜。经过组织申报，专家组初评、终评，共有15个报纸项目获助2011年新闻出版专项资金；共有14个报刊项目（报纸8个，期刊6个）获助2012年新闻出版专项资金。组织报刊单位参与首届市文化创意产业扶持资金的项目申报，共征集到11个报刊项目，获助3个期刊项目；此外，配合开展本市报刊增值税先征后退优惠政策享受情况调查，为近170家可享但未享受到税收优惠政策的报刊单位提供服务；另外，配合开展《上海数字出版产业三年行动计划》报刊部分调研。

3.重点做好成果展示课题调研，服务行业可持续发展。组织130余种期刊参展今年上海书展“风尚期刊馆”，在书展主会场成功举办“国外新媒体发展趋势与上海期刊创新论坛”，邀请专家、学者介绍国外新媒体及期刊的创新发展趋势和上海期刊的创新情况，发布“报刊零售上海区域指数”，来自上海期刊界的200多名主编和负责人出席论坛，获上海书展组委会“优秀活动策划奖”。指导市期刊协会，围绕期刊品牌建设开展调研，编写《上海期刊创新案例》；配合做好宁夏书展上海期刊馆的组织工作；协助局纪委监察室开展期刊行风评议的问卷调查，为调查设计问卷题目，发放调查问卷3000余份，配合监察室召开20家期刊出版单位行风调查座谈会等。