龚绚丽

党建工作主要包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。这决定了党建工作既要具有原则性，又必须具备一定的灵活性。具体到实践领域，就是要结合行业特点开展，才能使党建工作更贴近人们的工作，人们的生活，才有切实可行的指导意义。药检系统作为食品药品监管系统承担技术监督职能的基层组织，如何顺应社会与群众要求，如何更好地履职尽责，是现阶段必须着重思考的问题。特别是当前正处在食品药品监管事业的改革发展关键期，在新的历史条件下，发展与壮大药检事业是时代与社会赋于的历史使命。党建工作作为维系药检系统良性运行的重要保障之一，直接影响着药检系统基层党组织的强弱，影响着党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥，影响着党组织自身的凝聚力和战斗力。因而，加强药检系统的党建工作，是必须的，也是必要的。结合实际，要做好党建工作，主要有以下思考。

1 药检系统党建工作的基本概况

药检机构是按照国家《药品管理法》依法设立的非营利性专业药品检验机构，具有独立法人资格，主要业务是食品药品检验，专业性、知识性非常强。这一性质决定了药检系统的人才结构以专业技术人员占主体，行政后勤人员占少数，工作布局以“检验为主，行政为辅”。党务工作从属于行政后勤工作，由于它主要与思想政治工作相关，因此与办公、财务等相对具体的行政工作相比，它又处于相对次要的地位。这导致了党组织在实际工作中的作用较弱，这既不利于党和国家的方针政策在药检系统的贯彻执行，也不利于药检系统各项工作的开展。十八大以来，党和国家非常重视党的建设工作，各项活动紧锣密鼓开展，比如“八项规定”出台，反腐倡廉一系列措施的制订，党的群众路线实践教育活动的开展等，提醒药检系统虽然是以业务为主，但并不意味着可以此为由头，忽视党建工作，更不可忽视国家总的政治形势、政治任务与政治要求。因此，党建工作不可固步自封、原地踏步，而是要有所突破，有所进展。要有所突破，就要查找症结，对症下药，方能“药到病除”。通过调研，笔者认为药检院党建工作主要有以下问题应引起高度重视。

2 药检系统党建工作中存在的主要问题及表现

2.1 对党建工作重要性认识不足，影响了党建工作的正常开展。当前药检系统还有不少同志对党建工作的重要性认识不足，认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高，因而热情不足、工作不实；个别领导有重业务、轻党建的思想。如部分党支部书记是由院领导或科室负责人兼任，平时工作繁忙，对党建工作常常心有余而力不足，无暇顾及。还有部分支部书记则以工作忙为由头，将工作交给他人做，真抓实干的时候不多。部分不能正确认识党建工作和业务工作的关系，将党建工作和业务工作割裂开来，甚至对立起来，习惯于就党建抓党建，思想上担心“越位”。同时，部分党员干部对党建的作用认识模糊，认为党建工作是软指标，只要业务工作抓好了，党建工作自然能搞好，忽视了党建工作在药检院各项工作中应有的作用。正是因为党建工作摆不上应有的位置，致使党建工作大部分时候是被动应付，想有起色、出成效比较困难。

2.2 党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势，执行力不强。党建工作与其它行政工作不同，主要靠党支部落实。目前党支部的管理效能相对薄弱，主要表现在责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段。在实践工作中，党支部号召力不强，影响力有限，工作难开展，缺乏有力的惩戒措施，奖励措施。许多相对部门或人员在落实党建工作过程中只是被动实施，被动应付，甚至敷衍塞责，相互推脱。此外，监督职能难以落实到位，缺少应有的抓手，缺少有力的制度保障体系，致使一些工作虎头蛇尾，没有下文。

2.3 党务干部队伍建设匮乏，党建工作热情不高。药检系统党务干部队伍特点之一就是大部分人既是科室的业务骨干，又是兼职的党务人员，其在承担较多甚至繁重的检验工作之余，还要从事党建工作，往往感觉分身乏术。此外，在药检系统很多单位中，党建工作是无专项经费的，兼职的党务工作者们主要从事“义务”劳动，活动的开展主要靠党务工作者的自觉主动行为，与检验等其它有薪有酬的工作相比较，党建工作者要不计付出，不计报酬，纯粹靠自己发扬风格，主动付出。在党务人员管理方面，药检系统没有结合自身特点形成系统性的管理体制，党务工作者平日里呈“散兵游勇”状态，上级布置任务了就把党务工作者召集起来，没有任务时党务工作者就散布在各个支部，各个科室，缺乏相应的组织观念与应有的归属感，这导致了很多党务工作者兴趣不高，热情性不强，缺乏主动性与创造性，久而久之，党务工作者热情渐消，逐渐陷入“做一天和尚撞一天钟”的应付状态。

2.4 组织活动单一，缺乏创新性。目前，药检系统党建工作的组织生活仅限于应付上级部门布置的各项任务，组织活动的内容重复，方式简单，习惯于凭老经验办事、照搬上级文件、坐等上级指示，创新不多，组织不灵活，表现在理论上满足于政治说教，工作中原地踏步，继承不够，创新不多，不求有功，但求无过是大部分党建工作者的主导思想，结果导致一些党员干部理想信念动摇，宗旨意识淡化，工作热情不高，作风不实，责任感缺失，影响了党建工作效果。

3 药检系统加强党建工作的努力方向

3.1 要进一步完善和落实药检系统党建工作领导责任制 首先要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，具体要落实到以下方面：一是药检系统各机构要把党建工作列入重要议事日程，健全工作机构，加强组织领导，建立层层落实党建工作责任制；二是要明确工作直接责任人，明确单位的“一把手”即为党建工作的直接责任人，结合单位特点，明确党建工作的目标、任务和要求。特别对于“一肩挑”式的领导，不仅要做好业务工作，同时也要做好党务工作，切实避免党建工作“讲起来重要，抓起来次要，忙起来忘掉”现象的出现。要定期研究和解决当前党建工作中遇到的困难和问题，真正做到不仅仅思想上重视，更重在落实，重在实践，将党建思想一一化为行动。

3.2 要进一步密切党群、干群关系，做好群众工作 密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众则将使党面临的最大危险。在加强党建工作中，密切联系群众就是要切实做到顺应民意、尊重民权、维护民利、赢得民心。结合药检系统实际，就是要深入一线、深入基层，倾听大家的心声，了解群众所思、所想，及时解决群众最关心、最现实、最直接的突出问题。在问题与困难前面，要能理顺群众情绪，化解矛盾，最大限度地实现好、维护好、发展好药检系统干部群众的根本利益。只有做到情为民所牵，心为民所系，急群众之所急，想群众之所想，才能真正获得民心，得到群众真心的爱戴与拥护，群众工作才能真正做好、做扎实。

3.3 要认真做好发展党员工作 长期以来，药检系统人才队伍特点之一就是高学历、高职称的专业技术人员较多，专心于业务知识和业务技能的同志比比皆是，药检系统也以此为傲。有些同志精于业务同时在政治上同样积极上进，但也有一部分人“两耳不闻窗外事”，一味专心于业务。作为承担着国家食品药品技术监督检测职能的机构，其性质与作用决定了从业人员必须具备基本的政治素养。因此，在今后的党建工作中，党组织要努力把那些思想作风正、有较高学术威望和较强专业能力的人才吸引、凝聚到党的队伍中来，坚持正面教育引导，提高群众对党的认识，调动群众要求入党的积极性，特别是对一线检验科室，要以其为重点领域，认真做好发展党员工作。在实际操作中，要做到坚持标准不“放水”，确保党员队伍整体质量，着重改善党员队伍结构，脚踏实地慎重发展。在发展党员过程中，要坚持规范化，严格落实发展党员培训制度和公示制，逐步推进发展党员测评制、预审制、票决制，切实提高发展党员的质量。总之，要着眼于始终保持共产党员先进性，才能不断增强党员队伍的生机和活力，才能不断增强党在全系统的影响力和凝聚力。

3.4 要结合实际，开拓创新 以技术为业务主体的药检系统，党建工作开展与其它机关事业单位肯定有所不同，这就需要在实际工作中，能够主动发现一些新情况和新问题，主动适应新形势和新要求，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，勇于开拓，不断创新。一是在工作方法上创新。要结合实际，将党建工作与党建制度“本土化”，既不能与国家党政方针原则相违背，同时在落实时要注意可执行性与可操作性，从而保证药检系统开展的各项党建工作取得实效；二是要把党建工作落到实处，积极探索党的工作与检验工作相结合的途径和方法，并把党的工作渗透、融合到药检系统的各项工作之中，充分发挥党的思想政治优势和制度保障的作用，发挥党建工作的保障作用，更好地推进业务工作的开展，从而形成党建工作与业务工作“两手抓、两手硬”的良好局面。

以上几点是关于药检系统党建工作的一些粗浅的认识，有的想法还不够成熟，但目的只有一个，就是以上观点与方法能为药检系统党建工作“抛砖引玉”，使党建工作能被真正重视，让党建工作能抓上手，抓在点子上，抓出成效。

4 结论

党建工作是党的全部工作和战斗力的基础，是党密切联系群众的窗口和桥梁；是社会组织的基础；随着经济社会发展，党建工作的作用越来越被重视，特别是十八大以来，对党建工作的认识达到新的高度。药检系统必须认清时代趋势，重视党建工作的开展，在实际中理性分析现阶段党建工作的客观形势与不足，多渠道、多方式的抓好党建工作，只有认定目标，下定决心，勇于实践，药检系统在新时期，新的历史条件下，一定会开创党建工作新局面。

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