王冬

（民航华北空管局北京 100621）

1 民航空中交通管制现状

根据民航局在《关于加快推进节能减排工作的指导意见》总体要求，节能减排在民航空中管理系统当中具有支撑性的作用，不仅有利于协调军航和民航之间的关系，还能够优化空域结构和改善空域环境。

1.1 临时航线的开辟

为了缓解春运的压力，自2009年以来军民航在机场终端区和管制区域开辟了临时航线，发挥航线安全运行、航班正常、节能减排的作用。2011年民航空管系统所开辟的临时航线为117条，全年总计投入37.1万架次航班，节能空中飞行距离1296公里，合计节能燃油量为7万吨，22万吨CO2得到有效减排。2012年8月1日起，军民航研究出台临时航线使用“主动释放机制”，三年多的实践证明，临时航线成为民航节能减排工作的重要组成部分。

1.2 缓解空中相对飞行矛盾

空管系统的交通管制，在一定程度上缓解飞行的矛盾，并提高航班的运行效率。一是对华北地区空中交通流量的缓解，为东部空域腾出更多的容量，二是分离二线繁忙机场的进场和离场，将运行的风险降到最低，三是对骨干航线进行网络规划。另外空管采用新型的技术，提高节能减排的能力，譬如ADS-B、PBN、RNAV等技术。

1.3 推进绿色航空发展

在十二五期间，就航空的节能减排问题，提出了绿色航空发展的规划和创新，要求降低航线的成本，结合地区之间经济和交通的发展需求，最大限度利用空域资源，以优化航线的网络布局，提高空域使用效率，尤其是在全球气候变化的大背景下，航空运输在国民经济当中的地位举足轻重，需要全面发挥运输的节能减排效能。

2 提高民航空中交通管制对节能减排的作用

空管系统和节能减排具有一定的关系，中国民航倡导节能减排，并在空管系统当中积极推进此项工作，在一定程度上降低了民航的燃油量，满足国家节能减排的指标。因此，我们需要进一步提高民航空中交通管制对节能减排的作用。

2.1 提高空域使用范围

据不完全统计，目前国内仅有25%的空域资源供以民航，绝大部分空域掌握在军队手中，民航部门可用航路较少，导致航空器在空中飞行时间过长，不利于节能减排工作的开展。对于如何解决这个问题，在北京、上海、广州等终端空域已有先例，譬如北京首都国际机场航班增加32%，广州白云国际机场增加21%，上海浦东机场增加18%。民航局及空管局系统要加强和军队之间的协调工作，尤其是繁忙机场空域范围，争取开启更多的永久航路或临时航路。

2.2 加强空中流量管理

目前我国各个空中管制单位因为天气、大流量等特殊情况，流量控制提前量较小，对航空器之间的间隔控制较大，经常出现航空器全部没有赶到目的地机场，造成跑到资源浪费，或者同时赶到目的地机场，航空器不得不盘旋机动，延误进港时间，造成燃油浪费。由此，笔者认为有必要全国统一的流量管理体系，以科学的流量管理软件的计算为基础，全国一盘棋联动起来，避免航空器在空中的无谓机动和在地面开车后的长时间等待。空中交通飞行安全性和运行效率的提高，可以在地面管制单位中，设置比较先进雷达系统，以辅助监督和控制，增加飞行的流量，同时在航空器当中融入卫星导航系统，两种系统之间进行联网，使得空域覆盖了增加，全面提高空域的自由度。

2.3 优化空域

对已有的进港和出港程序进行改造，提高航空器进出港的便利性和快速性。以北京为例，之前停靠在T3航站楼航空器大多数的目的地是成都、兰州等，起飞时需要从东边T3航站楼滑行到西边跑道,地面滑行等待时间通常在20分钟以上，浪费大量燃油。后在地面上新离港航线，从东边跑道起飞至西边离港，机组可以从东跑道快速起飞，节约大量燃油和时间。由此可见，在合适的区域内，可以划分和设置非管制的空域，增设可以提供飞行情报服务的空域，并根据实际情况调整上限和下限。

2.4 加强对管制员航空专业知识的培训

空中交通管制员专业素质的提高，是保证空中交通安全和节能减排的基础性保障，因此要加强管制员航空专业知识的培训，尤其是航空器性能方面的知识。这一点可以从聘请空中交通管制员就开始落实，以及定期培训管制员的能力和素质，同时建立有效的激励机制，吸引更多的优秀人才，提高空中交通管制的综合质量水平，丰富管制手段，来配合机组以最节油的上升率、下降率和巡航速度来飞行。

2.5 提高航空设备的精度水平

空中交通管制的航空设备，包括导航、通讯、气候等方面，这些设备对精度具有严格的要求，譬如导航设备的精度，关系到单位空域内航空器容量的大小。航空设备精度水平提高，可以有效减少航空误差而带来的空中资源浪费，这对于空中交通管理来说，正好体现出节能减排的技术要求。

3 结束语

综上所述，节能减排在民航空中管理系统当中具有支撑性的作用，不仅有利于协调军航和民航之间的关系，还能够优化空域结构和改善空域环境。中国民航倡导节能减排，并在空管系统当中积极推进此项工作，在一定程度上降低了民航的燃油量，满足国家节能减排的指标，要求提高空域使用范围、加强空中流量管理、优化空域、加强对管制员航空专业知识的培训、提高航空设备的精度水平等，更好地发挥民航服务国家经济大局的作用。

[1]黎新华.空中交通流量管理理论与方法综述[J].空中交通管理，2010，（3）：6-8.

[2]李桂毅，隋东.航空发达国家的空域分类及其对我国的启示[J].中国民用航空，2010，（6）：21-23.