杜国强，董京刚

(1.黑龙江农垦勘测设计研究院，哈尔滨150090;2.哈尔滨市滩涂开发管理办公室，哈尔滨150076)

0 引言

作为东北地区最大内河的松花江，由于经济发展和政府导向等方面的问题，松花江流域的治理和开发明显落后于国内其他的大江大河。松花江流域的水利工程的开发和应用，一直是东北地区较为矛盾的问题，一方面松花江流域的雨水显然低于其他大江大河，开发水利建设的利用空间相对较小，另一方面从自然灾害角度来看，大江大河的治水方略决定着社会稳定等诸多民生问题。基于这一发展背景，本文将从松花江流域的水利建设情况、抗灾能力以及当前发展存在的一些困难等方面进行分析讨论，希望能为松花江流域的水利建设的发展产生积极的影响。

1 松花江的水利修建的情况

松花江嫩江段河长1 370 km，第二松花江段河长958 km，松花江干流段河长939 km。松花江流域最北到53°N。松花江有南北两源，北源嫩江发源于大兴安岭伊勒呼里山，南源第二松花江发源于长白山天池。两江在三岔河汇合后称松花江，东流至黑龙江省同江县注入中俄界河黑龙江。尽管由于历史原因等问题松花江流域的水利建设发展较晚，但经过几十年的累计修建，当前已建成水库已有30多座，并且大部分工程进行了高标准的堤防整修。这些水库经过消险加固、增容改造、水毁修复，其水利工程的利用价值不断提高，比较有代表性的几个水库的情况见表1。

表1 松花江流域主要水库情况表

2 流域的水利建设的发展

2.1 水土流失问题的改进

“以小流域为单元，以户包治理为基础，以经济效益为中心，综合治理与综合开发相结合”的水土保持方针的形成，使得近些年来对小流域的水土治理问题成绩显著，先后完成了黑龙江乌裕尔河、吉林辉发河等国家级水土保持重点治理区近400 km2的治理任务。且在治理水土流失和改善生态环境的过程中，不断结合当地人文自然情况，大力发展养殖业、旅游业以及加工业等，使得当地农民经济收入不断提高。

2.2 防洪工程的修建

自1998年松花江大洪水以后的十几年发展，松花江流域的水库规模和水量已经有了明显提高，齐齐哈尔等雨水较少地的堤防标准安装50 a一遇洪水进行加固，而吉林、沈阳等等城市则是100 a一遇的洪水标准进行改进。整个流域已经基本形成了库、堤、蓄滞洪区结合，功能较齐全、设施较完善、可防御标准内洪水的防洪体系。

2.3 农田水利及城市供水方面的发展

由于松花江流域农业生产条件比较落后，经营粗放，基本上是广种薄收，加上基础设施差，抗御自然灾害能力低，整个流域农业生产是单产不高、总产不稳、波动幅度较大。近些年来，随着科技的不断发展新农业技术的不断引进，粮食连续几年实现了稳产高产的局面。另外，在供水工程面兴建了“引松济长”嫩江“三引”和拉林沙磨盘山水库及阿什河西泉眼水库冲决哈尔滨供水等多处供水工程，基本实现了对缺水地区的供水保障。

3 当前存在的问题

尽管当前松花江流域的水利建设发展成绩显著，对城市的经济发展产生了积极的促进效果，然而目前的发展依然存在的主要问题为:①防洪工程方面存在着缺少控制性骨干工程、堤防防洪标准低、防洪水库带病运行等影响防洪效果的问题;②当前的设计堤桥、铁路干线过多等影响泄水;③除了少数几个城市防洪设计标准较高外，其余城市都以堤防实现为主，这一低标准的防洪建设对城市发展必然存在负面的影响。

4 松花江水利建设的几条建议

1)应对调蓄洪水能力大的水库进行进一步的设计建设，对嫩江干流、第二松花江干流、松花江干流都要从加固堤防和控制洪水方面不断改进。

2)加快建设蓄滞洪区，当前的松花江干流依然存在溃堤的风险，建立更多的蓄洪区，可减小防洪压力。

3)进一步增加防洪非工程措施的建设，从防汛指挥系统、水文基础设施方面进行不断改进，这些防洪非工程措施的建设对于更有效的实现抗洪具有很大的作用。

4)在生态环境保护方面，松花江流域水生态也应更有效的处理好人与自然的关系，经过几十年的发展，沿江流域的生态问题已成了制约经济发展关键因素，从大力发展水田、人为增加湿地面积方面不断保护自然生态平衡。

5 小结

本文从松花江流域的当前状况、出现的部分问题方面出发分析了当前的水利建设工程，对于这方面的进一步研究还需要针对不同地区区别对待的方式进行处理，这样能有效的发展水利建设和产生经济效益。

［1］章东升.如何突出重点，注重实效，强化农村小型水利工程管理［J］.科技信息，2010(24).

［2］马国红.我国水利工程管理的问题探析［J］.今日科苑，2008(12).

［3］袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策［J］.黑龙江科技信息，2011(23).

［4］尹占青.试论水利工程施工管理［J］.科技资讯，2011(24).