淮阴师范学院 李群绩

1 县域旅游绩效研究中存在的问题

1.1 县域旅游发展水平参差不齐，重复建设严重

县域旅游发展虽起步晚，但依托不同的区位、资源与市场条件，县域旅游在一定时期内得到了迅速发展，涌现出了一批县域旅游品牌，如焦作现象、栾川模式等。但就具体县域旅游而言，由于县域旅游基础设施相对薄弱，市场理念相对落后，缺乏系统完善的县域绩效评估，导致低水平的旅游设施建设重复，旅游特色不突出，与周边旅游产品雷同等问题。

1.2 县域旅游绩效评估缺乏系统的评估体系

国外学者较早的关注经济绩效问题，Michael、Anderson采用不同的方法分别对美国和欧洲的酒店绩效进行测度[1,2]，国内学者主要集中于旅游企业、信息化、旅游网站以及产业集群绩效等方面，安景文、汪会玲等分别构建了饭店经营绩效及饭店网站绩效评价体系，并对饭店经营与网站运营进行了综合评价[3,4]。目前对于旅游业绩效的研究，缺乏以县域作为整体进行评估，因此，对于县域旅游绩效的评估目前还没有相对完善的评估体系。

2 江苏省淮安市盱眙县旅游绩效研究与评价

2.1 县域概况

盱眙县地处江苏省西部，历史文化悠久，至今已有2200多年历史。旅游资源丰富，共有第一山风景区、铁山寺森林公园、明祖陵、黄花塘新四军军部旧址4个4A级景区。自2000年以来，盱眙县旅游业发展迅速，成功举办中国龙年龙虾节，当年游客接待量达到30万人次，盱眙县旅游业进入了快速发展阶段，旅游业成为推动盱眙县经济发展的重要动力。

2.2 盱眙县旅游绩效评价

2.2.1 县域旅游绩效评价指标的选取

随着区域旅游绩效研究的深入，区域旅游绩效评价指标主要包含两类，经济绩效指标和社会绩效指标[5]。在充分考虑县域旅游发展的大环境，选取创汇效应指标、收入效应指标、产业规模指标、就业效应指标四个方面进行县域绩效的评估。上述指标与县域旅游绩效评估之间关系如下：

县域旅游绩效=f(m,n,x,y)

其中：m：创汇效应指标；n=收入效应指标；x=产业规模指标；y=就业效应指标

(1)创汇效应指标。为全面反映盱眙县旅游业创汇的贡献，引入创汇效应指标。因此，在评价盱眙县旅游创汇过程中，将创汇效应指标进一步细化，分为国际旅游创汇收入、旅游创汇比重、县域旅游对淮安市旅游创汇贡献率。三个指标均与县域创汇效应成正比。

式中，TEP为旅游业创汇比重，ITI为国际旅游外汇收入，TVEC为出口商品总值。

式中。CTCR为县域旅游对淮安市旅游创汇贡献率，ITI为县域国际旅游收入，RTFEI为整个淮安市国际旅游(外汇)收入

(2)收入效应指标。对县域旅游收入效应指标评估的过程中，由于在评价创汇效应的过程中已将国际旅游外汇收入考虑在内，故该指标在计算的过程中不予考虑。通过该指标的测算，准确反映县域旅游收入对整个区域经济发展的贡献度。由于旅游业属于综合性产业，旅游业会产生综合影响力，旅游业除了通过旅游总收入直接影响GDP外，它还可以通过由旅游业直接收入而产生的诱导收入和间接收入来影响GDP[6]。因此，引入“旅游收入相当于GDP的比重”、“旅游收入相对于淮安市GDP的比重”两个指标，这个指标均与县域旅游绩效成正比。计算公式如下：

式中，TRGDP为旅游收入占盱眙县GDP的比重，TTR为旅游总收入，CGDP为盱眙县地区生产总值。

式中，TRPCGDP为旅游收入占淮安市GDP的比重，TTR为旅游总收入，RGDP为淮安市地区生产总值。

(3)产业规模指标。县域旅游产业规模与县域旅游发展关系密切。当旅游业发展迅速时，对其产业规模扩大起到促进作用；随着旅游产业规模的进一步扩大，又进一步促进了地区旅游业的发展，二者形成良性互动，最终促进区域旅游的大发展。在对产业规模指标进行衡量的过程中，主要通过县域内风景名胜区区数量、旅行社数量以及星级饭店的数量，通过与整个淮安市的相比较分析，反映县域产业规模绩效。

(4)就业效应指标。旅游行业属于劳动密集型行业，对于解决社会劳动力剩余发挥着重要作用。就业效应指标主要是通过旅游企业从业人员数量来体现县域旅游就业效应的大小，指标越大，说明旅游业就业效应越好，县域旅游处于良性发展中。

2.2.2 盱眙县旅游绩效的测算

本文评估对象为盱眙县旅游绩效情况，评估的目的是总结盱眙县旅游绩效的特点与规律，指导盱眙县旅游产业的发展。通过查阅2006～2010年淮安市统计年鉴，对盱眙县旅游绩效进行测算，结果如下：

表1 盱眙县旅游绩效汇总表

2.2.3 盱眙县旅游绩效结果分析

(1)县域旅游创汇能力弱，旅游创汇发展速度明显低于其他产业。通过对2006～2010年盱眙县国际旅游外汇收入指标分析发现，五年间盱眙县国际旅游外汇收入虽有一定程度的增加(除2008年以外)，但增幅较小，共增加61万美元；而旅游创汇比重，该指标在5年之间几乎成下降趋势，说明县域旅游创汇能力弱，旅游创汇发展速度缓慢，明显低于其他产业。此外，令人可喜的是，盱眙县旅游创汇对淮安市旅游创汇贡献的比重在这五年间成上升趋势(除2009年)，说明盱眙县旅游创汇发展水平高于淮安市其他区域旅游创汇发展水平。

(2)国内游客对县域旅游绩效贡献大，贡献比重逐年上升。县域旅游在发展过程中，客源主要以国内游客为主，在发展过程中，客源主要以国内游客为主，尤其是省内及周边区域，国内游客数量逐年增加，县域旅游具有良好的发展态势。旅游收入对于淮安市的贡献比重逐年增加，说明盱眙县国内游与淮安市其他项相比，发展势头明显优于其他区域，同时也反映了整个淮安市旅游发展的不均衡。

(3)旅游产业规模变化不明显，产业等级有所提升。纵观五年间盱眙县风景名胜区、星级饭店、旅行社的总体数量，变化不大，一直在总数22个左右徘徊。但具体分析盱眙县旅游产业发现，4A级旅游景区4个，占到整个淮安市4A级景区数量的一半，说明盱眙县在旅游产品方面优势明显，是实现扩大旅游产业规模的突破口。对于盱眙县旅游产业规模占整个淮安市产业规模的比重成波状变化，说明整个区域旅游产业规模的不稳定性，总体旅游产业规模变化幅度较小，没有重大的旅游项目的引入。

3 提高县域旅游绩效的对策

3.1 积极融入长江三角洲，扩大县域国际影响力

长江三角洲是我国对外开放的重要窗口，也是我国重要的创汇区域。2008年淮安市纳入长江三角洲，为整个淮安市旅游发展注入新的生机。对于县域旅游发展也是一个重大的机遇。尤其对于旅游创汇能力弱的县域来说，充分利用长三角区域旅游影响力，弥补县域旅游知名度与影响力不足的问题，扩大县域旅游的国际影响力，提升县域旅游创汇能力。同时， 县域旅游宣传营销也是必须的，尤其是在主要的国外客源市场，通过多种形式的营销方式如网络营销等方式进一步吸引海外旅游者，增加县域旅游创汇上收入。

3.2 建立区域合作平台，优化产业布局

区域利用产业集聚效应可以带动区域及周边地区的发展。县域通过建立区域合作平台，充分发挥区域优势，利用区域产业集聚效益，让县域旅游在发展过程中得到区域大市场的援助与合作，让县域不断学习新思想、新技术，弥补县域在发展旅游过程中资金、人才等方面的不足，通过多渠道、多形式的合作方式，优势互补，扬长避短，促进县域旅游企业的优化升级，从而有利于县域旅游产业结构的调整。

3.3 延伸县域旅游产业链，扩大县域旅游产业规模，提高就业效应

县域旅游产业链的延伸，具有多重优势。一方面提升县域旅游绩效，通过对涉及食住行游购娱六要素的旅游企业产品的深加工，降低旅游企业成本，提高旅游产品的价值，更加密切上游下游旅游企业之间的交流与合作，增加整个旅游产业的附加值，提高旅游绩效；另一方面有助于扩大产业规模，旅游产业链的延伸有助于衍生更多的旅游服务产业，这对于旅游产业规模的扩大起到了重要作用。同时，衍生的旅游服务产业又提供了相应的就业岗位，提高了县域就业效应。此外，县域旅游产业链的延伸有助于县域旅游产业空间和旅游功能布局向更加合理的方向演化。

[1]Michael D H，Keith C J.Employee performance cues in a hotel service environment:influence on perceived service quality,value,and word-of-mouth intentions[J].Journal of Business Research,1996，35(6).

[2]Anderson R I，Fish M，Xia Y，Measuring efficiency in the hotel industry：a stochastic frontier approach[J].Hospitality Management，1999,18(1).

[3]安景文，杜蓉晖，韩朝.旅游饭店经营绩效综合评价方法探讨[J].数量经济技术经济研究,1998(10).

[4]汪会玲，梁明珠.我国高档商务型饭店网站绩效评估[J].经济地理,2009,29(6).

[5]许斐.我国区域旅游业经济效益的评价[D].中南大学,2003.

[6]孙艳敏.河南旅游业经济效应分析[D].郑州大学,2004.