2012 他们影响世界大格局

策划执行/徐小莉

毫无疑问，2012是世界大格局巨变的一年，也是全球的超级大选年。这一年，中国在世界瞩目中迎来了十八大；这一年，全球数十个国家和地区“扎堆”换届，这其中既有美国、俄罗斯、法国等举足轻重的大国，又包括埃及、朝鲜等牵动地区局势的国家。在联合国安理会5个常任理事国中，要换届的就有4个。世界格局的变化意味着各国对过往内外政策的重新调整与审视；也可能成为新一轮动荡甚至战乱的诱因，世界格局增添了新的变数。

国家掌舵者更新换代，政坛可能注入新鲜血液。一个个个体的改变，影响的则是整个世界，其带来的震荡和冲击，可能对世界格局带来深远影响。

我们期待新一代领导者能够把世界带进一个更加和平美好的未来。

国家：墨西哥

大选时间：2012年7月

当选人物：恩里克·培尼亚·涅托

关键词：革命制度党在野12年重拾政权。

政治影响：坚持民主自由，发展经济，打击犯罪。

国家：也门

大选时间：2012年2月

当选人物：阿卜杜勒拉布·曼苏尔·哈迪

关键词： “一个人的”总统大选。

政治影响：在经历了一年多的政局动荡和流血冲突，经济濒于崩溃边缘之时，也门人民终于迎来和平曙光。

国家：荷兰

大选时间：2012年10月

当选人物：马克·吕特

关键词：“亲欧派”自民党赢得荷兰大选。

政治影响：有助于欧元区整顿财政、推动结构性改革的进程。

国家：芬兰

大选时间：2012年2月

当选人物：绍利·尼尼斯托

关键词：联合党总统候选人当选。

政治影响：总统的权力被削弱，内阁和议会的权力和地位明显得到加强。

国家：韩国 （大选将来时）

大选时间：2012年12月

当选人物猜测：朴槿惠PK文在寅&安哲秀。

关键词：首位女总统兼父女总统？首位“曾担任过总统秘书室室长的总统”？首位“无党派总统”？

政治影响：均主张缓和韩朝关系并实现半岛和平，同时主张在坚持韩美同盟的同时，强化与中国的战略合作伙伴关系。

国家：中国

时间：2012年11月

人物：以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体产生，成为担当历史使命的坚强领导集体，中共中央领导集体顺利实现新老交替。

关键词：党的十八大坚定地向党内外、国内外宣示了中国共产党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，科学制定了适应时代要求和人民愿望的大政方针和行动纲领，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。新的中央领导集体带领全党全国各族人民又站在新的历史起点，一面伟大旗帜被更高地举起，一幅全面建成小康社会的宏伟蓝图在此展开，一段迈向民族伟大复兴的新征程由此起步。

政治影响：英国广播公司的一篇文章这样解读：“世界正越来越多地被中国改变。如果说在过去两个世纪，世界看西方；那么将来会呈现的是，世界看东方。”英国《金融时报》说，中国领导人肩负的责任不仅关系中国的命运，也关系世界的命运。十八大，是中国的“大事件”，也是世界的“大事件”。

内政外交策略：

内政

与时俱进发展中国特色社会主义

胡锦涛同志在十八大报告中强调，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。胡锦涛提出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。

全面建成小康社会目标

胡锦涛同志在十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。

加快完善社会主义市场经济体制

和加快转变经济发展方式

胡锦涛同志在十八大报告中强调，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解決我国所有问题的关键。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。

中国社会主义政治发展和推进政治体制改革

胡锦涛同志在十八大报告中指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。他说，一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

全面提高党的建设科学化水平

胡锦涛同志在十八大报告中强调，全面提高党的建设科学化水平。他强调，必须抓好八个方面的重要任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

在改善民生和创新管理中加强社会建设

胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。他指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。他说，这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。

扎实推进社会主义文化强国建设

胡锦涛同志在十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设。他指出，一是要加强社会主义核心价值体系建设。二是要全面提高公民道德素质。三是要丰富人民精神文化生活。四是要增强文化整体实力和竞争力。

大力推进生态文明建设

胡锦涛同志在十八大报告中强调，当前和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。

丰富“一国两制”实践和推进祖国统一

胡锦涛同志在十八大报告中强调，香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。

加快推进国防和军队现代化

胡锦涛同志强调，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

外交

继续促进人类和平与发展的崇高事业

胡锦涛同志在十八大报告中强调，中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。

国家：美国

大选时间：2012年11月

当选人物：奥巴马

关键词：奥巴马的2.0时代。

政治影响：76年来选情最胶着的一次，美国未来面临更大的考验。

内政外交策略：

内政

尊重母亲的选择，支持堕胎的权利，支持同性婚姻。支持实施较为严苛的控枪政策。沿用并深度贯彻于2010年签署的医疗改革方案，实现健康保险覆盖全民。规范医疗保险，保障保险人权益，使95%低于65岁的美国人拥有个人医疗保险。为联邦助学贷款者减负，规定新贷款者每月还款金额不超过其可支配收入的10%。改革小布什任期“没有一个孩子落下”法案，废除其中较为严苛的条款，为学校减负。支持建立流程使非法移民合法拥有身份，严厉打击雇佣非法移民。对于年收入低于20万美元的个人或者年收入低于25万美元的夫妻延续小布什时期的减税政策，向年收入超过100万美元的个人征收不低于其收入30%的税收，继续实施对于金融企业的自动援助。对于在国内生产的企业提供税收优惠，对于将岗位外包的企业增加税收。重点支持教育和培训以促进就业。

外交

强调将继续致力于與中国建立合作关系。支持欧洲的和平与繁荣符合美国长远利益，将在承认“分歧”的情况下继续与俄罗斯“重启”关系。修改党纲，称耶路撒冷是以色列首都。强化在亚洲太平洋地区同盟和伙伴关系。反对选举期间对伊朗实施行动；不放弃任何行动以阻止伊朗拥有核武器，反对短期内发动对伊朗核设施的军事打击，签署了新的对伊朗中央银行、石油收入和金融体系的制裁方案。坚决维持美国在世界上最强兵力，继续利用军事优势，确保盟友军事安全，继续坚持在波兰、土耳其和罗马尼亚部署导弹防御系统。开始了从阿富汗撤离美军，作战任务将于2014年结束。下令美国军队撤出伊拉克，赞成10年内国防开支减少4.87亿美元。

国家：俄罗斯

大选时间：2012年3月

当选人物：普京

关键词：三度入主克里姆林宫，普京王者归来。

政治影响：普京的3.0时代，被称为普京新时期：是国内谋求稳步发展和国际上拓展大国地位的时期。

内政外交策略：

内政

普京新时期政治改革的核心内容是如何使政治体制现代化，以推动经济现代化。但普京不搞“休克”疗法式的激进政治改革，坚持搞渐进政治改革。因此，普京重任总统后只会针对新形势对政治体制作些微调，包括对机制和人员作些变动，但不会对原有政治体制作根本性变革。

普京对俄罗斯经济现状有清醒认识：仍是原料经济为主的国家。普京计划通过技术创新来改变这种局面。其所列八大优先创新领域为：制药、高科技化工、非金属复合材料、航空工业、信息通信技术、纳米技术、核工业、航天技术。与此同时强调核心资产和已组建的国有大公司仍要掌握在国家手中，坚持宏观经济调控和国家主导经济现代化，而不能放任由市场主宰一切。

在财政问题上，他强调“要杜绝国债增加，避免陷入债务深渊”，因为“巨额债务向来意味着放弃国家的部分独立”，因此，争取2015年前后实现无预算赤字。普京强调，“社会政策的关键问题不只是有多少资金用于解决社会问题，还在于采取措施的效果和完整性”。社会领域中仍是四大工程：教育、医疗、住房、人口。

外交

外交为国内现代化服务，奉行务实的多方位外交，具有连续性，进取性，刚柔并举，刚性强于柔性的特点，外交的优先方向依次是独联体、欧盟、亚太、美国、欧洲——大西洋（包括拉美、非洲、中东）、危机处理。

普京把发展与独联体地区的多边合作和一体化作为“俄外交的关键方向”和“重中之重”，在2015年建成“欧亚经济联盟”，使之成为与欧盟、中国、美国等并驾齐驱的有影响的一极。可见，俄罗斯把独联体作为确保其地缘政治、地缘经济利益和重振大国地位的主要依托。欧盟是俄罗斯外交的第二优先方向，其战略目标是建立从大西洋到太平洋，或者从里斯本到符拉迪沃斯托克的“统一经济和统一人文空间”，并建立“统一的欧洲能源综合体”。亚太地区被列为外交优先方向的第三位，以今年9月在俄罗斯远东滨海城市符拉迪沃斯托克举行亚太经合组织峰会为开端，将加大对亚太事务的参与力度，以促进俄罗斯东西伯利亚和远东地区的开发。在亚太地区中，深化与中国的全面战略协作伙伴关系具有特殊地位。在亚太地区，俄罗斯还将继续推进与印度、越南的“战略伙伴关系”，发展同日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国的“互利合作关系”。同美国的关系虽然被列外交优先方向的第四位，但实际做起来，并不完全是这样。因为普京对美外交的战略目标是，为俄美关系稳定发展建立坚实的经济基础，保持核战略稳定，把双边关系引到“真正战略水平上”。

国家：法国

大选时间：2012年5月

当选人物：奥朗德

关键词：20年来首位社会党总统，对华对欧政策强硬。

政治影响：法国总统大选可能将为欧洲应对经济危机开启一个新篇章，改变一个日益由柏林主导的法德联盟的格局。

内政外交策略：

内政

经济上，奥朗德计划通过推动中小企业的发展来振兴经济，按照公司规模的大小征收企业税，对大公司的征税率为35%。将设立专门为中小企业提供融资的人民投资银行。就业上，在工业领域增加15万个工作岗位。工业领域新增岗位的受益者是那些生活在社会中下层的年轻人。奥朗德竞选时承诺：将于5年内在教育领域开设6万个工作岗位，这些工作岗位主要用来加强小学的师资力量。在社会福利方面：保障所有人都能够享受免费医疗，并且保障居民能够就近接受服务。并将取消目前法国政府对退休制度的改革，恢复60岁满足条件可退休。

外交

奥朗德表示在国际问题上要特别调整有关阿富汗的政策，计划更早撤军，并要对北约保证更多的独立性。而在欧洲政策上则要重新定位欧洲，改变已有的欧盟条约。奥朗德反对中国经援欧洲，他认为这会影响法国的主权；其次，他把中国当作法国贸易逆差的祸根，声称不接受不可兑换的人民币，这已成为他总结法国经济问题的一个重点论调。

国家：埃及

大选时间：2012年6月

当选人物：穆尔西

关键词：前总统穆巴拉克下台后的首次总统大选。

政治影响：穆尔西当选总统，打破了埃及自1952年以来总统均由军方人士担任的传统，也意味着具有宗教色彩的穆斯林兄弟会80多年来首次掌管国家最高权力。

内政外交策略：

内政

对于穆尔西而言，在内政方面要应对两大挑战，一是巩固自身的执政地位，二是推动经济社会发展。通过外交提升埃及的国际地位，可以满足埃及民众的民族尊严和自豪感，是巩固执政地位的重要手段；同时，外交成就有助于增强国际社会对埃及的信心，促进对埃及的投资、贸易和经济援助，在推动经济发展、改善民生的同时，也有助于巩固执政地位。

外交

可以说，穆尔西现阶段施政的突破口和主攻方向之一，是实施以恢复地区大国地位为核心的外交政策。

对于埃及而言，地区大国地位最重要的体现，是在地区重大问题上能够扮演关键调解人的角色。因此，要恢复埃及的地区大国地位，首先必须在外交上实现独立自主，以此来拓展埃及的外交空间，同时以平衡外交来实现国家利益的最大化。平衡外交主要包括阿拉伯世界、中东地区和全球三个层面。

在阿拉伯世界内部，埃及既要谋求自身的领导地位，又要照顾到海湾国家的诉求。埃及力求在巴勒斯坦和叙利亚两大问题上取得主导权，为此，埃及需要和真主党、哈马斯等政治势力打交道，而这离不开伊朗的帮助。沙特等海湾国家对此心知肚明，从而担心自身利益受损。更让沙特等国忧虑的是，埃及穆斯林兄弟会与沙特瓦哈比派的政治、宗教主张不同，二者存在事实上的竞争关系。埃及影响力的拓展有可能使沙特在外交、内政方面承受巨大压力。为了缓解海湾国家对埃及外交走向的忧虑，穆尔西2012年7月访问沙特，释放出重视海湾阿拉伯国家利益的信号。在阿拉伯世界，埃及、突尼斯等国构成了政治转型中的共和制国家集团，而以沙特为首的海湾国家则形成谋求维持现状的君主制国家集团。阿拉伯君主制国家在能源和资金方面占有优势，而阿拉伯共和制国家在军事和综合国力方面领先，二者既相互需求，又相互竞争。

在中东地区层面，埃及要实现与亲美阵营与反美阵营的外交平衡。对于以色列，虽然穆斯林兄弟会一直把以色列称为种族主义和扩张主义国家，但是穆尔西上台后避免使用过激言辞批评以色列，并重申埃及会遵守已经签署的国际条约，包括1979年的埃以和平条约。对于伊朗，穆尔西一改穆巴拉克时期的冷淡态度，顶住美国、沙特和以色列等国的压力，赴德黑兰出席不结盟国家首脑会议，成为伊朗伊斯兰革命爆发30多年以来首访伊朗的埃及总统。对于沙特、阿联酋等亲美海湾国家，穆尔西既表明不会以牺牲这些国家的利益为代价发展与伊朗的关系，又毅然顶住这些国家的压力出访伊朗。

在全球外交层面，埃及要实行全方位外交。穆尔西选择在访美之前首先访问中国，在一些埃及学者眼中，这不仅仅是为了在经济发展中寻求中国的帮助，更是“向东看”战略的一种体现。在这些学者看来，埃及要在长期和机制化的基础上发展与东亚、东南亚和南亚国家的关系。除了“向东看”之外，埃及也在关注广义的“南方”，即包括非洲和拉美在内的广大发展中国家。当然，埃及面向东方和南方的外交，不会以牺牲与美欧等西方国家的关系为代价。

国家：朝鲜

當选时间：2012年4月

当选人物：金正恩

关键词：自主、先军、社会主义的道路。

政治影响：朝鲜要以新的形象融入国际社会。

内政外交策略：

内政

金正恩在朝鲜的具体做法，与金正日时代并无差异。

金正恩执政后，最大的重点是强调和坚持“先军政治”，走有核道路，进一步巩固在发展核武器、导弹武器方面的成就。因为这些成就已被定位为金正日的革命遗产，必将被没有任何变化地继承下来。其它的举措都是围绕这一中心来展开的。即使是基于国内经济困难，向国外争取援助，改善人民生活，也是为了暂时解决朝鲜的某些困难，进一步坚定朝鲜按照既定的方针走“先军政治”道路、优先发展军事工业和核武器的基本路线。

金正恩虽然延续了金正日的“先军政治”，但也逐渐显示出自己的新特点。比如，他在公开活动后经常发表重视经济的言论，他说过“过去可以没有粮食，但不能没有子弹；那么今天是可以没有子弹，但一定要有粮食”。金正恩在西方接受教育，对西方经济理念有所了解，也会将西方社会先进的方面与朝鲜进行比照，可能会有所借鉴。

金正恩开始主持国家事务后，宣布了一系列举措。从这些措施来看，朝鲜国内事务是其关注的重点。朝鲜媒体报道称，朝鲜将继续进行强盛国家建设大业。全国许多企业、工厂正在加快生产，扩大人民生活消费品的生产，确保人民生活需求。平壤市内的一些宣传口号也号召全体人民加快生产，在各生产领域掀起大高潮。可以看出，加快经济发展是金正恩最关心的工作之一。

金正恩表示，朝鲜现在正处于重大的历史时机。朝鲜要永远坚持伟大领袖开创的“自主、先军、社会主义的道路”，争取新的胜利。他号召人民军永远跟随劳动党中央，遵循金正日的遗训，团结一心，以不败的信念，进行强盛国家建设。

外交

从金正恩全面主持朝鲜国家事务开始，在外交上，朝鲜就有了旗帜鲜明的表态。一方面，朝鲜表明将一如既往地坚持自主、友谊、和平的理念，同尊重朝鲜主权的所有国家扩大发展睦邻友好关系；另一方面，仍然以谴责美日韩为主，但是有所区别对待，对日、韩态度更强硬些，对美国则是一边谴责，一边接触，美国仍然是朝鲜对外政策的重点接触对象。

长远来说，改善朝美关系仍然是金正恩面临的一个重要课题。朝鲜要融入国际社会，美国是避不开的一道坎。它是解决朝美、朝日关系正常化，缓和朝韩关系，解决朝核等问题的关键钥匙。

国家：委内瑞拉

大选时间：2012年10月

当选人物：查韦斯

关键词：拉美强人连续执政近14年。

政治影响：查韦斯自1999年就任委内瑞拉总统以来，一系列惊人之语让他成为各大媒体的常客，而这些锋利言辞的矛头多是针对美国。他形容自己是在与魔鬼搏斗。

内政外交策略：

查韦斯连任后，表示，在接下来的6年中，他将会继续在委内瑞拉推进改革进程，甚至以更激进的方式。新政府将继续推行社会主义政策，继续深化医疗、住房以及与民生相关的一系列社会福利项目；同时将大力发展石油石化工业，并通过增加其它原材料如铁、铝等的生产不断推动经济多样化，巩固“玻利瓦尔革命”取得的成果。在查韦斯的新任期中，政府将开放更多机会让私营企业参与到国家发展战略中来，推动经济多样化发展。

查韦斯连任后，委内瑞拉将把发展与南方共同市场的关系作为重点，不断深化地区经贸合作。委内瑞拉也将进一步深化与中国的合作，希望在中国的支持和帮助下，继续大力发展农业、制造业、建筑业和加强基础设施建设。

国家：利比亚

大选时间：2012年7月

当选人物：贾布里勒

关键词：是自1969年伊德里斯王朝被推翻以来，利比亚进行的43年来的首次大选。

政治影响：这是去年反卡扎菲武装在北约的军事支持下，推翻卡扎菲的统治后，利比亚在国家重建道路上迈出的重要一步，这是利比亚的一次民主尝试。

内政外交策略：

分析指出，战后利比亚面临的诸多挑战不会在选举后一夜消失。包括：如何强化治安；如何收缴武器、巩固警察和军队并平定南部冲突；如何尽快建立现代国家系统，启动战后重建项目；如何加强中央与地方的行政联系，从战时割据局面走向统一國家的发展阶段等。

（综合摘编自新华网、人民网、腾讯网、《外交季刊》、《东方早报》、《环球人物》）