邢介斌

问题现状

近年来，全省农机监理工作坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，以提升农机“三率”，促进平安农机为总目标，以贯彻国务院563号令为总抓手，认真履行监管职责，农机挂牌率、检验率、发证率分别提升到 49.05%、28.95%、44.32%,农机安全生产形势保持了持续稳定。

但调查中发现，农机牌证管理中仍存在一些带有普遍性的问题。一是集中挂牌。就是将多辆车放在一个人名下。如有的县（市、区）将查扣的10台为啤酒厂运送空酒瓶的拖拉机集中挂牌，错误地放在一个包工头而非车主名下。二是批量放给经销商。就是为图工作方便，把号牌批量放在经销商处，由经销商在售机时代办。三是私自转让号牌。有的车主将自家的拖拉机号牌借给亲友使用，有的干脆卖掉。四是伪造、仿造拖拉机驾驶证。

对策建议

以上表现，既有农机手自身和不法分子造成的问题，也有（市、区）农机监理部门对牌证核发工作把关不严的问题。虽属个别现象，但影响极坏，后果严重。应引起高度重视，采取有力措施加以解决。

一、全面检查，不留死角。严格执行省农机安全监理站下发的《关于进一步规范牌证管理工作的紧急通知》（鲁农机监理字[2012]4号），对农机牌证核发问题进行全面细致检查，不但查已经出问题的县市区，也要查尚未出问题的县市区，发现问题，及时处理，营造严格执法、热情服务的农机安全监理氛围。

二、加强牌证管理，做到“四不准三严禁”。各县（市、区）要认真执行省局有关要求，按照规定的标准和程序核发农机牌证，做到“四不准六严禁”：四不准：不准将牌证放给经销商。不能提前放，更不能批量放；不准不见机械、不拓印机身号就发放牌证；不准转让倒卖牌证；不准私自制、售假牌假证。六严禁：严禁超标准、超范围核发农机牌证；严禁为未经检验或检验不合格的拖拉机、联合收割机核发牌证；严禁为未经考试或考试不合格的农机驾驶员核发驾驶证；严禁利用职务之便以办理号牌谋私；严禁经销商代理挂牌；严禁一牌多用。

三、加强档案管理，消除事故隐患。管好、用好拖拉机档案和驾驶员档案，是严防在牌证管理过程中弄虚作假、消除事故隐患的重要措施之一，各县（市、区）应按要求规范做好拖拉机和驾驶员档案管理工作，档案材料一定要按要求建全，认真核对培训和驾考时间、核对档案材料份数、核对应签字项目、核对考试分数、核对照片与车号；登记档案具备名称签、流水号签总目录、分目录、并做到统一装订、尽量机打、规范保存。凡档案材料不全的一律不发牌办证，对档案管理不规范的在千分制考核中从重扣分。

四、严肃工作纪律，严格处理违规。为了规范农机牌证和档案管理，各县（市、区）农机局要加强对辖区内农机牌证核发工作的监督检查，主要领导和分管领导要高度重视，加强相关标准和工作程序的学习培训，让农机监理人员熟练掌握政策法规，提高业务素质，避免违规违法发放牌证的现象发生。