我国外贸应对技术壁垒问题的理论研究

2012-08-15王静

重庆电子工程职业学院学报 2012年5期

王静

（福州大学至诚学院，福建福州 350002）

0 前言

我国外贸一直面对着一个很难突破的问题，这就是技术壁垒问题。虽然世界贸易组织对发展中国家给予了很大程度的照顾，然而只是治标不治本。如何更好地实现国家之间的贸易，需要解决的问题就是如何提高国家的综合国力和科技实力[1]。当国家的综合竞争能力提高后，贸易技术壁垒问题自然就变成了小问题。为了提高我国的综合竞争实力，提高我国的对外外贸水平，解决技术壁垒问题，需要深入研究贸易技术壁垒理论。

1 技术壁垒概述

在我国的外贸活动中，技术壁垒是一个很重要的问题。技术壁垒是在贸易中一种贸易壁垒手段。技术壁垒对国际贸易起着很大的影响作用[2]。在商品进口和出口的时候，要按照相关的法律法规，严格执行质量标准。从产品外形到产品的内在质量，都要执行相关的技术要求，从而增加了进出口难度。

技术壁垒有自己独特的特点，主要表现在以下几个方面。第一，技术壁垒具有一定的科学性。由于设立技术壁垒必须依据相关的法律法规，目的是为了保证人们的利益，符合社会发展要求，因此，世界贸易组织认可技术壁垒。然而，技术壁垒又有不合理之处，也就是现在的外贸中存在的一些非国际贸易。第二，技术壁垒还具有非简单性的特点。由于产品形式五花八门，产品中所包含的技术多种多样，因此，对于设置的技术壁垒具有一定的复杂性。要求技术壁垒具有普遍性，增加了设置的难度。世界贸易组织对此做出了很大的让步，允许各个国家可以按照自己的技术标准进行产品设计生产和投放[3]。由此可见，研究各个国家的技术标准是一个非常复杂的事情。技术壁垒的第三大特点就是含蓄性。技术壁垒并没有明确规定标准，各个国家的技术标准是否符合技术壁垒的要求也是一个不确定的问题，各个国家在得到不明确的结果时，也不会因为对技术壁垒的怀疑而实施反制行为。

2 我国外贸须应对技术壁垒问题的理论研究

2.1 贸易技术壁垒的作用

贸易技术壁垒是在世界贸易组织成立后才出现的一个新名词。世界贸易组织指出，贸易技术壁垒是通过一些强制性的和一些非强制性的产品中的一些特定的性质进行必要的规定和规范，进而实现对这些商品的技术检测，以确定这些商品是否符合相关的技术要求和质量标准。贸易技术壁垒是由于各个国家之间的技术不同而产生的技术问题，各个国家相关的技术标准不尽相同，由此而产生的最含蓄的而又不是关税问题的壁垒问题[4]。

贸易技术壁垒有利于保证人民的利益。通过设置贸易技术壁垒，可以使国际上的贸易产品达到技术上的一致性和质量上的相似性，降低由于质量和技术而发生的一些争执，利于开展国际贸易。世界贸易组织的成立，也是为了消除国家之间的技术问题和质量问题，促进国际之间交流，统一国际技术。由于技术标准问题依然存在，而且还呈现出严重的趋势，这对世界贸易的制约越来越大。由此，贸易技术壁垒就有了双重意义[5]。一方面，促进了国际间的贸易往来，保证了人们的利益；另一方面，则制约了国际贸易的正常发展，影响了贸易发展。从20世纪50年代开始，关税壁垒问题基本解决了，而技术壁垒又变得更为棘手。国际贸易受到了产品的质量技术检测方法、外形包装等多个因素影响，制约了国际贸易进一步发展。随着高科技的不断发展，一些快速检测方法也逐渐被使用到国家贸易产品检测，由此带来贸易技术壁垒问题严重化。在进行产品检测的时候，往往有一些特殊要求，而这些特殊要求其实就是对产品进口的歧视性要求，不符合相关规定。国家之间的技术本身就有差别，由此不可避免地产生贸易困难。由于贸易进口国采用一些花费时间长的技术方法进行检测，使得出口国错过了贸易的最佳时机。

2.2 美国的贸易技术壁垒系统

美国是一个比较具有代表性的国家。美国是一个贸易大国，在进行贸易进口的时候，额外地添加了许多限制商品进出口的条款，以此来保护美国国内某些实力较为薄弱的商品。这种做法阻碍了世界贸易发展。例如美国制订了产品安全认证体系，国外产品要进入美国市场，就必须通过美国政府设定的UL认证[6]。许多发展中国家的产品难以达到UL的技术指标，很难进入美国市场，美国本土商品使得进口商品的竞争力大大减弱。

美国贸易技术壁垒的特点十分明显。从其在美国法律地位上来看，大部分技术性标准都属于强制执行的法律法规，不仅涉及到美国公民的生活，还有许多针对市场秩序的。这些法律从根本上保护了美国的国内贸易市场秩序和国民安全。从美国贸易技术壁垒的法律体系来分析，相关法规和标准数量庞大，立法部门错综复杂，措施多种多样，层次分明。对于美国贸易技术壁垒的执法体系来说，负责美国技术指标检验和控制的执法部门很多，各部门相互协作，功能分配十分详细，对于每一种产品都严格把关，执法体系层层递进，严格而又复杂。从其涵盖范围来看，美国贸易技术壁垒的相关标准和法规包含了进入美国的每一种产品，检验和认证的手段完善。按照标准进行复杂多样的检测和检验进口产品，提高了外国商品进入美国市场的难度，也增加了商品成本，使得一些进入美国市场的商品的价格大幅增长[7]。美国贸易技术壁垒中的大多标准都高于世界各国的指标，甚至有些指标规定与国际标准相违背。

从美国贸易技术壁垒中不难看出，不管贸易技术壁垒作为一种保护本土商品，还是维护国民安全的一种手段，抬高国外商品进入本土的门槛，阻碍外国商品在本国贸易仍是流通的一种方式。从贸易技术壁垒中受益的往往是发达的国家，发展中国家处处受到阻碍，商品进入国外市场困难，处于竞争劣势。

2.3 如何应对贸易技术壁垒

我国必须找到突破贸易壁垒的有效方法，减少在世界贸易中的阻碍和经济损失，才能够保持我国商品的竞争力。首先，从理论上进行分析。贸易技术壁垒提高进口商品的各项指标要求，限制商品进入。因此可以有针对性地进行技术提升，按照贸易技术壁垒中各项指标的要求，改造生产工艺，提高产品生产技术，使得产品指标达到贸易技术壁垒的相关要求，突破贸易技术壁垒。虽然从技术上突破能够有效地冲破贸易技术壁垒，但是要提高产品生产技术，需要企业进行科技创新或者引进先进生产技术，才能有效提升产品的各项指标，以适应贸易技术壁垒的相关要求。这就要提高产品生产成本，削弱产品价格竞争优势[8]。其次，贸易技术壁垒是为了保护本土商品，即使它国商品以先进的生产技术突破贸易壁垒，也会受到进口数量的限制。随着新技术的出现，进口国会将新的指标纳入贸易技术壁垒中，形成新的限制别国商品输入的贸易技术壁垒。因此，不断地提高生产技术，才能取得竞争优势。

突破贸易技术壁垒并不是只有提高生产技术这一种方法，还有其他各种方法。当今全球经济出现两极分化，发展中国家的生产技术明显落后于发达国家，发展中国家在世界贸易中处于劣势。只有不断地加强和其他国家之间的技术交流与合作，加强和其他国家之间的贸易协作，才能够在世界贸易竞争中占有一席之地。首先，对于WTO这样的世界贸易组织，能够为组织内的各成员国提供贸易洽谈的机会，通过国与国之间的协商，统一检验标准，减少贸易限制[9]。其次，国与国之间进行贸易协作，形成统一的贸易政策，减少贸易技术壁垒。最后，国与国之间协调检验标准，也是突破贸易技术壁垒的一种重要手段，彼此承认对方的检验检疫标准和证书，能够极大地方便商品进出口贸易。

当然，每个国家的基本国情不同，根据国家的对外贸易关系，采用合适的措施才能够从容应对贸易技术壁垒问题。无论是在技术上超越贸易技术壁垒，还是通过贸易合作，贸易技术壁垒反击的方式都是有必要的。比如技术上超越贸易技术壁垒措施，实施方法就有多种形式，如引进国外先进技术来提高产品的质量和竞争力；引进国外企业的投资，来实现双赢；借鉴国际先进的质量标准和产品认证，制定符合本国国情的质量标准，并通过努力得到世界各国的认可。

对于一些发展中国家，贸易技术壁垒对其产生的影响非常巨大。由于国力和实力与发达国家相比有较大差距。世界贸易组织对于发展中国家的技术要求有专门规定，给予一定的优惠政策，促进发展中国家的出口贸易。我国也是发展中国家，需要不断提高综合国力，发展我国的科技水平，解决贸易技术壁垒问题[10]。随着社会经济发展，虽然我国对外贸易量逐年攀升，但是产品出口受到贸易技术壁垒的束缚，影响了贸易的进一步发展。要从根本上找出路，不断提高我国综合国力，解决贸易技术壁垒问题。