伍淑兰

（湖南商务职业技术学院，湖南 长沙 410205）

党的十七大将创建和谐社会作为社会各阶层重要任务及奋斗目标。高职院校基层党组织是党指导教育事业的基础，担负着构建和谐校园的重要使命。

和谐校园就是指民主办学的思想观念深入人心，依法治校的观念得到全面落实，校园内外各机构广泛调动积极因素，相处融洽，充分发挥活力。构建和谐高职院校基层党组织正是构建和谐校园的根本保证。

一、构建和谐高职院校基层党组织的重要意义

构建和谐的高职院校基层党组织能为高职院校的长远发展注入新的动力，是高职院校党政、干群、机制、制度、环境、需求、师生等一切和谐的重要保证，具有重要意义。

1.是党的先进性的重要保证。在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动时，胡锦涛同志曾明确指出，马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题要求我们保持和发扬党的先进性。高职院校基层党组织要保持和发扬党的先进性，就需要不断调整组织机构建设，改进党的工作方式，充实创新党的活动内容，确实扩大党的工作覆盖面。因此，构建和谐的高职院校基层党组织更能够体现党的先进性，也更能使党组织发挥重要作用。

2.有助于增强党的创造活力和团结统一。高职院校基层党组织是衔接教学系部与行政机构的纽带。随着高校不断扩招，高职院校也时时处处面临着挑战。构建和谐的高职院校基层党组织，能产生强大的凝聚力，这是来自于政党本身先进的指导思想及党员广泛参与的政治活力和严密组织形态下的内聚力。在多元化的社会大背景下，更加需要凝聚力，更加需要基层党组织来协调连接各部门，从而使机构设置更加科学，制度建设更加和谐，关系也更加顺畅。

3.有助于进一步促进领导干部深入基层、了解基层。高职院校基层党组织在基层管理中担负着领导责任，是一切工作的源头，更是党指导教育的核心。只有让基层党组织工作确实动起来，活起来，才能让一切工作活动起来，也才能使高职院校朝更加和谐的方向发展。因此，构建和谐的高职院校基层党组织，有助于进一步促进领导干部坚持深入基层，以人为本，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，激发社会活力。

二、现阶段高职院校基层党组织建设存在的问题

1.政治核心作用体现不明显。高职院校的中心任务就是搞好教学和科研工作，这也是高职院校基层党支部工作的根本任务。基层党支部是否发挥了政治核心作用和监督作用，根本的评价标准是所在单位教学、科研、管理等各项任务能否完成。党支部一切工作均应围绕中心任务来开展，通过学习、教育、组织、管理、监督和思想工作等环节，进一步发挥党支部的战斗力，激发广大党员和师生员工的战斗力，完成上级交办的教学和科研、管理、学习等各项任务。然而，发挥学校党组织的政治核心作用,在高职院校是一个说起来容易、想起来空洞、做起来困难的问题，但这又是学校党组织建设必须解决的问题，也是事关学校发展大局的问题。

2.履行基层党组织的职能还不到位。基层党组织是党全部工作的基础，是党执政的根基。高职院校基层党组织在贯彻党的路线、方针、政策方面，担负着重要职责。现在有些基层党组织对自己的职能不清楚，不仅组织生活不按党章和有关规定程序运作，而且对于党的重大决策及上级党委的工作部署，既不组织党员讨论，又不积极主动地采取具体措施落实。部分基层党务工作者政治业务素质不高，对热点、焦点和难点问题，观察、处理时提不到应有的政治高度，解决实际问题能力有所欠缺。

3.党组织活动内容单调，活动形式缺乏创新。通过调查了解，大部分高职院校基层党组织开展活动时内容老套枯燥，形式单调缺乏活力，墨守成规，没有创新没有特色；在召开民主生活会时，方式简单，要么集中起来读文件，看报纸，要么打着外出学习参观的旗号，行游山玩水之实，失去了党组织活动的严肃性和教育性。少数基层党组织对党组织活动的功能认识不足，没有把党组织的活动作为教育管理党员和提高党员党性修养的重要方式来抓，没有充分挖掘这些活动在激发党员先进性和示范性方面的作用。

4.机构设置不全，党务政工队伍不稳。在高职院校，不少党员同志认为只要科研、教学上去就行；党建机构形同虚设，不少基层党支部书记由专任教师担任，而他们不仅承担着党建工作，而且承担大量的教学任务，工作效率与质量可想而知。更有甚者，认为党务工作是辅助活，因而敷衍塞责，“三会一课”流于形式，党务政工队伍参差不齐。

三、构建和谐高职院校基层党组织的积极措施

1.建设核心团队，用科学发展观指导党建工作。高职院校基层党组织建设是当前新形势赋予的战略任务，是高职院校基层党建工作的重大课题。要精心打造系单位的政治核心团队。认真研究党的总支和支部的设置工作，按有利于开展和加强党务工作的原则，尽可能按照教学基层单位和教学、行政管理单位建设和理顺基层党的机构，强化支委角色意识。科学发展观强调的是可持续发展，而党的基层组织建设同样也面临着可持续发展的问题。要真正做到这一点，关键就在于建立健全确保基层党组织健康发展的合理机制，以人为本，与时俱进，用科学发展观指导党建工作；秉持实事求是的态度加强党建工作，以开拓创新的精神抓好党建工作。

2.建设学习型党组织。建设学习型党组织是十七届四中全会提出的重要战略任务，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要依据，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的紧迫任务，也是推动教育事业科学发展的内在要求。学校党委要十分重视党员的学习，在学习规范化、经常化、制度化上创新方法；以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧扣工作大局，坚持理论联系实际；以现代文化为引领，以夯实理论基础、提高思想政治水平为目标，以党的理论创新成果为重要学习内容，灵活运用学习方式方法和载体，健全学习机制，鼓励改进创新，以用立学，学以致用，推动学习型党组织建设向广度深度拓展。

3.健全组织机构，关心党员生活。基层组织设置是否健全、合理，关系到党的方针政策能否顺利执行。大部分高职院校建立了学校党委—系党总支—教工、学生党支部三级组织设置模式，适应了加强党对高校的领导、推进学校建设发展的需要。基层党组织实行目标管理，建立科学评价体系，坚持标准，严格程序，保证党员质量不断提高。定期检查与督导评估，从根本上推动院系基层党组织建设。

党员是党的肌体细胞，一个党员就是一面旗帜。高校基层党组织应密切关注党员思想动态，关心党员生活，利用现代网络技术，多途径多渠道积极开展主题实践活动，增强党员自我教育、自我提高的内动力；采取“党员承诺”、“设岗定责”、“结对帮扶”，“党员联系班级”、“党员联系寝室”等措施，多开展丰富多彩意义深远的活动，让党员感受到集体的价值，稳定党务政工队伍。

总之，新时期对高职院校党建工作提出了新的要求、新的挑战，我们要清醒地认识到当前工作中存在的问题，不断探索新的工作思路，与系部和谐共建，使系级党组织真正成为贯彻科学发展观的组织者、推动者和实践者。

［1］徐建，高保生，兰成琼，钟艳红.如何加强高职院校党的基层组织建设［J］.重庆工业职业技术学院学报，2006（1）.

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［3］罗仁河.增强高校党建工作实效性的对策建议［J］.前沿，2005.10.

［4］蔡锦山.论高职院校基层党组织在构建和谐校园中的责任和作用［J］.无锡商业职业技术学院学报，2008.10.

［5］康明已.高职院校系级党组织建设现状分析［J］.党建纵横，2009.4.