李学民

(北京铁路局天津职工培训基地，天津300142)

铁路运输企业培训评估工作的思考与探索*

李学民

(北京铁路局天津职工培训基地，天津300142)

探讨了铁路运输企业开展培训评估工作的必要性，分析了当前铁路运输企业培训评估工作存在的主要问题，并提出了改善培训评估工作的四点建议，最后强调做好培训评估工作是铁路运输企业提高自身培训质量的有力保障。

铁路运输企业;培训;评估;项目

近几年，我国铁路事业发展迅速，多个高速铁路项目建成通车，新设备、新技术、新材料大规模投入使用，铁路运输企业也比以往更重视通过职工培训来提升铁路员工的知识水平和工作技能，以适应铁路运输企业的发展需要。为此，铁路运输企业开发的培训项目的数量明显增加，特别是一些贴近工作实际的培训项目(如2011年3月举办的“北京铁路局高铁车站客运管理和骨干人员岗位培训班”)受到学员与用人单位的好评，参训学员的数量也有较大提高。

在肯定铁路运输企业的职工培训工作取得长足进步的同时，也必须要看到铁路运输企业用于职工培训的资金仍然有限，工学矛盾等问题依然存在，所以我们需要在现有的条件下，把有限的资金和人力资源用于铁路运输企业最急需的、能产生最大效益的培训项目。而铁路培训项目种类繁多，每一个项目都有它的正面价值，如何确定某个培训项目是急需的、效益较好的呢?这就需要对每一个项目进行培训评估，在培训评估的基础上确定哪些培训项目是当前铁路运输企业所急需的、效益较好的，这些培训项目需要优先实施。

一、铁路运输企业开展培训评估工作的意义

培训评估是依据培训的目标和要求，运用科学的理论、方法和程序对培训过程及其实际效果进行系统考察的活动。进一步讲，培训评估就是对培训项目进行价值判断的过程。铁路运输企业培训主管部门对培训项目进行评估的意义在于:

1.通过培训评估，可以发现培训项目的优点和不足，特别是要了解该项目是否达到了既定的目标和要求，进而对培训方案进行调整和修订，不断优化培训项目。

2.通过培训评估，可以确定参训学员业务水平是否有提高、其业务水平的提高或者行为的改变是否直接来自培训，并且通过对培训的肯定性的评价，往往能提高学员对培训项目的兴趣，激发他们参加培训项目的积极性。

3.通过培训评估，可以核算某个培训项目的成本支出情况，并估算该培训项目提高了参训学员的业务技能和安全意识，由此给铁路运输企业带来收益，并把成本与收益进行比较，确定这个培训项目的效益;进而可以把多个培训项目的效益进行比较，给铁路运输企业的管理者(路局与站段领导)进行决策提供参考依据，有助于把有限的培训资金和人力资源进行更加合理的配置。

二、当前铁路运输企业开展培训评估工作存在的问题

1.对培训评估的重视不够。近几年，铁路运输企业比以往更加重视培训工作，但培训的业务部门(如北京局的人事处、职教处、三个培训基地和基层单位地相应部门)把绝大部分的精力放在培训项目的设置、实施上，重视举办了多少培训班、参训学员有多少，但对于培训评估工作涉及较少，一般仅仅是在培训班结束时按一定比例对参训学员进行问卷调查，然后放入卷宗以备上级检查。

2.培训评估的专门人才缺乏。铁路运输企业基层站段涉及培训工作的业务人员大多数是半路出家，从铁路技术、安全等业务口转岗而来，缺乏对员工培训理论的深层次探索，对培训评估的理解也往往停留在对参训学员进行调查问卷上。

3.缺乏评估技术和评估信息储备。由于铁路运输企业长期以来对培训评估工作缺乏深入的研究，更缺乏实践经验，所以其培训业务部门对培训评估所需的信息库建设几乎是空白，也很缺乏可供借鉴的培训评估的成功案例及在实践中应用评估技术的实践经验。

4.培训评估与实际工作脱节。铁路运输企业培训业务部门一般只是在培训结束时进行简单的培训评估，培训评估结果仅用来对自身工作的改进及以备上级主管部门检查，在培训评估的事中还是事后几乎不与行政、业务部门(技术、安全)及车间进行信息交流。这样必然会出现培训评估与实际工作脱节现象。铁路运输企业搞培训的出发点就是要在实际工作中用得上，这种脱节现象使培训工作的效果打了折扣。

三、当前铁路运输企业改进培训评估工作的几点建议

1.铁路运输企业要加快培训评估人才队伍建设。笔者认为应该采取请进来与走出去并举的办法。先说“请进来”。现在有一些对外提供涉及企业发展相关问题的咨询公司的培训专家，还有一些大学的管理专业的学者对培训评估做过深入的理论探索，也有不少成功的案例。铁路运输企业的培训业务部门可以聘请这方面的专家主持对一些重要的培训项目(比如高铁方面的培训项目)进行评估。铁路运输企业的培训业务部门还要选拔一些业务素质高、领悟能力强、有责任心的工作人员全程参与评估工作，要他们认真地、虚心地向路外专家学习，多听、多看、多问，尽快掌握评估工作的要领，直至能够独立完成评估工作。再说“走出去”。铁路运输企业的培训业务部门可以选拔一些优秀的工作人员到其他一些大企业(如中石化、主要航空公司、国有银行等)的培训部门就培训评估问题进行学习交流，如果有条件的话，还可以到日、法、德等国的铁路公司向同行们学习。由于都是铁路企业，做培训评估工作会有很多共同之处，其借鉴意义更大。

2.铁路运输企业要加快培训评估所需的信息库建设。培训评估需要采集大量的数据信息，在此基础上进行分析整理，并得出相关评估结论。所以，搜集各种相关的数据信息，加快信息库建设是培训评估的基础。培训评估需要的数据信息通常分为两大类，一类是硬数据，另一类是软数据。硬数据是一些易于收集的、明显的事实。它们容易衡量和量化，易于转化为货币价值，比较客观，可靠性高，如事故数量、每个职工每天工作量、培训时间等。它们可大致分为作业量、质量、成本、时间四类，每一类有很多明细指标。软数据往往难于收集和分析，只是在得不到硬数据的时候才采用。它们难以衡量和量化，难以转化成货币价值，具有主观性，如职工工作满意度、职工的安全意识等。软数据可大致分为工作习惯、发展、满意度、主动性等几类，每一类也有很多明细指标。我们要评估某一培训项目，在收集数据信息时要能回答三个问题:收集那些信息(明细指标)?收集信息的渠道是什么?采用什么方法收集信息?

3.铁路运输企业培训业务部门要依据培训工作的现有基础，坚持循序渐进的原则，逐步扩展培训评估工作的广度和深度，把培训评估工作引向深入、引向高层次。按照国际上公认的培训评估理论，培训评估分为四个递进的层次——反应层、学习层、行为层、效果层。①反应层评估是指受训人员对培训项目的印象如何，包括对培训科目、教师、设施、方法、内容、自己收获的大小等方面的看法。反应层评估的主要方法是问卷调查。②学习层评估是测量参训学员对原理、技能、态度等培训内容的理解和掌握程度。学习层评估可以采用笔试、实地操作等方法来考查。③行为层的评估指参训学员培训后在实际岗位工作中行为的变化，以判断所学知识、技能对实际工作的影响。可以说，这是考查培训效果的最重要的指标。这往往发生在培训结束后的一段时间，由上级、同事等观察参训学员的行为在培训前后是否有差别，他们是否在工作中运用了培训中学到的知识。这通常需要参训学员的上级、同事等填写一系列的评估表。这有赖于培训部门与业务主管部门(技术、安全等部门)、车间建立良好的关系，及时沟通，以便不断获得参训学员的行为信息。④效果层的评估则上升到企业的高度，即判断培训是否对铁路运输企业经营成果具有具体而直接的贡献。这可以通过一些指标来衡量，如安全事故、生产率、质量、职工工作态度以及旅客货主的满意度等。通过对这样一些指标的分析，铁路运输企业能够了解培训带来的收益。例如培训业务人员可以分析比较安全事故及事故苗子发生次数的下降有多大程度归因于培训，从而确定培训对铁路运输企业效益的整体贡献。

笔者认为铁路运输企业培训业务部门首先要完善反应层和学习层的评估，继而逐步开展行为层的评估，待条件成熟再开展效果层的评估。

4.铁路运输企业的培训业务部门在培训评估实践中要摸索出一套具有铁路自身特点的评估流程，并逐步加以完善。笔者认为铁路培训项目的评估流程应包含以下几个步骤:①做出评估决定。一般来说，这一环节要做三件事情:第一，进行评估的可行性分析。由培训部门和相关的业务主管部门(技术、安全等)共同根据培训项目的实际情况、铁路的发展要求就评估进行可行性分析，第二，明确评估目的。这时要回答这样一个问题:通过评估我们希望达到什么目的。第三，明确评估的操作者和参与者。操作者一般是由熟悉评估工作的专家(开展评估工作初期，最好聘请有经验的路外专家)和熟悉专业技术的业务主管部门的专家组成。参与者包括基层站段领导、车间主任、参训学员和培训单位。完成这三步后把建议提交主管领导，由主管领导做出评估决定。②评估规划。评估规划是对评估活动的整体行动计划。根据评估目的，选择评估方案和测度工具，并确定评估进度、评估的时间与地点。其中，评估方案的选择直接决定了评估对非培训因素的剔出能力，能够更准确地确定培训与效果(效益)之间的因果关系;测试工具确定怎样收集数据、获取信息。③收集评估数据。这一步选择适当的、能够反映培训情况和评估要求的主要指标;确定对这些指标进行测量的工具和方法;用这些指标和工具对培训项目进行客观、准确的测量。当然，对于培训评估信息库中已有的数据可以直接采集。④ 信息的整理与分析。这一步采用定量分析与定性分析相结合的方法。定量分析能够比较直观地显示参训学员的变化，通常要用到统计的方法，如集中趋势分析、离中趋势分析、相关趋势分析等。定性分析是通过对参训学员的表现进行分析和综合，查找问题、分析原因，总结成功经验，最后做出评价。⑤ 形成评估报告。评估报告利用评估过程中获得的数据和分析结果，对培训项目是否有效进行书面的、有说服力的整体评价。评估报告主要有三个组成部分:一是培训项目评估概况，包括培训项目概况、评估目的及评估实施的过程等;二是培训项目的评估结果，特别是确定培训项目效果怎样，要与前面内容密切相关，保证前后两者之间的因果关系;三是解释评估结果，并提出参考意见:分析造成培训项目效果好或不好的原因，效果好的项目可保留，没有效果的项目应取消，对于有缺陷的项目要进行改进。⑥沟通培训效果。培训报告确定后，要及时在企业内进行传递和沟通。培训评估报告应传递到如下人员:一是参训学员，使他们了解培训的效果，以便在工作中进一步学习和改进;二是参训学员的领导，如车间主任;三是培训主管部门和业务主管部门;四是路局与站段的领导，他们可以决定培训项目的未来。

总之，面对日趋激烈的市场竞争，铁路运输企业需要不断提高培训整体质量才能建立一支综合素质强、业务水平高的职工队伍，而做好培训评估工作是铁路运输企业提高自身培训质量的有力保障!

［1］金延平.人员培训与开发［M］.大连:东北财经大学出版社，2006.

［2］谢晋宇.人力资源开发概论［M］.北京:清华大学出版社，2005.

2012－02－23

李学民(1973－)，男，天津人，工程师。