文 / 刘长恩 隋 勇 黑龙江省肇东市洪河乡畜牧兽医站

近年来，黑龙江省肇东市委、市政府高度重视奶业的发展和奶源基地的建设，并给予了大力支持。几年间，肇东奶源基地建设得以持续、快速发展。

1 稳步发展，成为支柱产业

截至目前，全市奶牛存栏已达16万头，其中：基础母牛群已达10 万头，比2005年增长了53%；生鲜乳产量15 万吨，比2005年增长了近1 倍；机械化生鲜乳收购站已达188 处，比2005年增长了6 倍。全市现有奶牛万头乡镇2 个，千头村10 个，新建托牛所11 处，奶牛养殖户12 000 户，有近5万人从事奶业生产。奶牛养殖业已成为肇东市的重要支柱产业。

2 健全防疫体系，提升生鲜乳质量

出现疫情，不仅会影响生鲜乳的数量和质量，而且会严重制约奶牛养殖业的健康发展。为了防止各种疫病、疫情的发生，在保证生鲜乳质量的前提下，提升生鲜乳数量，同时也避免给奶农造成经济损失，肇东市政府要求畜牧兽医部门健全防疫体系。主要措施如下：（1）加大疫病防疫措施，在有疫情发生的地区设路卡、路障，定期到奶站进行防疫检查、消毒；（2）各乡镇设立畜牧兽医站，建立专业的技术服务队，每年定期对各村、屯奶牛进行疫苗注射，同时为广大奶农和奶站业主提供技术咨询、科普宣传、疫病防治等服务，引导奶农科学管理和规范喂养；（3）如果发生疫情，要对已经发生疫情的村屯及时补打疫苗，避免疫情蔓延；（4）发现患病牛立即隔离，从根本上切断疫情传播。

3 全面实现打卡到户，保障奶农利益

为了保障奶牛养殖户合理收益，保证各项激励政策真正落实到每位奶农，从而激发奶农养牛热情，确保奶业稳定、可持续发展，肇东市委、市政府要求生鲜乳收购单位实行打卡到户，并采取以下措施，保障奶农利益。

3.1 扩大奶农获取信息的渠道。利用广播、电视等宣传媒体对生鲜乳的收购价格，奶站经营过程中存在的不正当行为，举报方式等进行公示与公布，实现广大奶农知晓率100%。

3.2 设立投诉处理中心，由指定的人员进行接待并处理投诉、上访等，将处理结果、解决情况等信息通过广播、电视等进行公示。

3.3 建议制定统一的合同文本，奶站业主与奶农签订购销协议。一方面规定了收购价格，约束了奶站经营者行为（如公司相关通知必须张贴、奶款明细表必须公示等），同时奶农也可就克扣、无故不收购生鲜乳等向有关方面进行反馈与投诉；另一方面也可避免奶农在奶站之间的流动。

3.4 成立相应的稽查部门，不定期地深入基地，调查走访了解各奶站奶款发放情况，对拒不执行打卡到户的奶站予以处罚并取消其经营资格。

4 加快牧场、托牛所建设步伐

奶源基地向规范化牧场、托牛所方向发展已成为我国奶牛养殖业的必然趋势。目前，肇东市新建托牛所11处，但规模牧场仍寥寥无几，转型的步伐还需要加快。实现奶源基地的快速发展，需要政府与企业密切配合、因势利导，帮助奶站快速转型，实现由分散家庭饲养到集中饲养的转变。在此过程中，市委、市政府在土地审批、资金等方面对生鲜乳收购站进行扶持，帮助生鲜乳收购站快速向集约化牧场、托牛所方向发展。C