■中共山西省委组织部常务副部长 朱先奇

凝心聚力催人进 潮平风正好扬帆

■中共山西省委组织部常务副部长 朱先奇

决策是各级领导班子的重要职责和工作内容，科学的决策本身就是生产力。判断一项决策是否正确，实践是检验的唯一标准。

目前，我省“省市乡村”四级换届工作已接近尾声，贯彻省委确定的干部工作“6+7”改革决策，如果把振奋人心的局面和强劲发展的势头比作一面迎风招展的战旗，那么奋勇争先把战旗插上阵地的，就是我们奋战在经济社会发展一线的各级领导班子；如果把这种局面和势头比作一艘张满风帆、破浪前行的战舰，那么引领广大干部群众扬起风帆、奋力划桨的，就是我们充满激情、充满干劲、充满活力的各级领导干部。因此，良好局面、强劲势头的背后是干部的变化，是把“6+7”决策应用于换届中对班子的调整，优化了干部队伍的结构，储备了干事创业的势能。

——大幅度交流干部，充分释放了全省党员干部推动发展的潜能和势能

干部交流是党的干部工作的重要制度，也是我们党的优良传统。前年以来，特别是换届以来，我省着眼于促进干部资源的优化配置和合理流动，形成正确导向，全方位、大力度推进干部交流任职，在促进区域协调发展、培养和锻炼干部、保持干部队伍朝气和活力、防范用人不正之风等方面发挥了重要作用。

交流出活力，交流显生机。发展较快地区的干部到相对滞后地区去，带去了改革开放先行一步的思想观念和发展经验；不同地域干部大跨度交流，带来了文化和观念上的互补；上级机关干部下去，发挥了知识渊博、视野开阔、善于宏观思考的优势；基层干部上来，发挥出熟悉基层、作风务实的长处。这次换届中，这样的交流比比皆是。比如：省委对全省20名副市、厅级领导干部实行跨市交流和上下交流；从省直部门一次集中选拔了8名40岁左右的优秀年轻副厅级领导干部，分别到部分市担任市级党政班子领导职务，有一些还担任了市政府的常务副市长，并注意从国有企业、高等学校和科研院所选拔优秀领导人才充实地方党政领导班子；首次对14名县委书记进行了跨市交流，交流距离最远达到600多公里；集中选拔了15名优秀县委书记担任副市（厅）级领导职务，从省直部门和省管企事业单位集中遴选了15名优秀年轻干部担任县（市、区）长，使干部在履新中焕发新的活力。与此同时，我们正在从各市党政班子成员、综改试点县党政正职、省直职能部门负责人中选派58人到8个承担国家级综合配套改革试点的兄弟省份挂职半年，选派40名左右厅处级干部与中央国家机关、科研院所和中央管理的企业进行为期1—2年的互派挂职，通过这样一些方法，增强干部对各类产业有关知识、发展前景、市场预测和资本运作的认知，促进派出地区发展思路和发展空间的拓展。

实践表明，干部交流既是人才资源的交流，也是理念观念的交流；既是方法经验的交流，也是思想作风的交流。它在激发干部活力、提升干部能力方面发挥了重要作用。

——高起点优化干部队伍结构，有力地激发了建设坚强有力、奋发有为领导班子的活力

袁纯清书记刚到山西就明确提出，要建设坚强有力、奋发有为的各级领导班子。这八个字的要求，我理解，“坚强”讲的是信念，是政治标准，“有力”讲的是底气，是素质要求，“奋发”讲的是状态，是精神表现，“有为”讲的是业绩，是贡献衡量。

当前，我省正处于推进转型跨越的关键时期。从一定程度上讲，转型跨越也是一场新的工业革命。这场革命需要一大批既有深厚文化底蕴，又能掌握现代科技知识的复合型领导人才。正如《全球通史》概括的那样：正是哲学家的有条理的思维与工匠的实践经验及传统知识这两者间的相互影响，使得西方在近代完成了伟大的科学和工业革命，从而为人类的发展做出了杰出的贡献。基于这样一种认识，省委在换届中，多角度入手，从根本上对各级班子的结构进行了优化。

一是突出区域发展需要，有针对性地选好配强党政正职。“一把手”的知识和素质、视野和胸怀、境界和状态对一个地方的发展起着举足轻重的作用。换届中，省委高度重视党政“一把手”的选配。对属于都市优化发展区的，着力选配既懂加快产业转型升级，又擅长社会管理的复合型领导干部。对属于重点发展地区的，着力选配敢抓敢管、勇于创新的开拓型领导干部。对于山区县，着力选配坚持统筹兼顾、善于保护环境和生态的治理型领导干部。换届中，省委对空缺的20个县委书记岗位进行了一次性集中选配。省委还准备采取“两推两议两差额”的方法和常委会、全委会署名推荐的办法选配3名市委书记、4名市长，以加强转型跨越一线的领导力量。

二是强化注重基层的用人导向。省委提出了注重基层的用人要求，大力选拔来自基层一线、做出突出贡献、与群众有深厚感情的干部。全省新一届县（市、区）党政班子中具有乡镇领导经历的有772人，由乡镇、县直部门正职提拔的有441人，占新提拔人员总数的77.5%。乡镇党委班子中由优秀农村党组织书记提拔的有50人，由优秀大学生村干部提拔的有83人。乡镇党政正职中具有乡镇、街道领导岗位经历的有1946人，比上届提高13.7%。

三是大力选拔优秀年轻干部。省委强调既围绕当前发展选干部，又着眼长远发展储备人才，加大选拔年轻干部力度。对德才素质好，发展潜力大的优秀年轻干部，不搞论资排辈，优先提拔使用。换届后，全省市级党委领导班子平均年龄51.3岁，比上届下降1.4岁。县级党政班子平均年龄44.5岁，比上届下降3.8岁；其中35岁左右的干部123名，40岁以下县委书记、县长共29名。乡镇党委班子平均年龄39.3岁，比上届下降1.4岁。与此同时，注意调动各个年龄段干部的积极性，从省直机关任正处职务时间较长的干部中集中提任了50名副巡视员。

四是着力提高各级领导班子的知识化、专业化水平。一个健全的领导班子的构成不是简单的做加法，不是一个工科再加一个理科、一个文科，而是让领导成为人才，人才参与领导，使大多数领导班子成员既有自己的专业，又能拥有超越自己的专业去看问题的视野。换届中，省委根据转型跨越的需要，注意充实了一批熟悉财政金融、新兴产业、城市建设和社会管理等方面的干部进入各级领导班子。换届后市级党委班子中有研究生学历者55名，占42%，有大学本科以上学历者占到常委总数的92.1%。乡镇党委班子成员具有大学本科以上学历的干部由换届前的41.3%提高到52.4%。

五是统筹配备结构型干部。针对少数市、县结构型干部培养储备不足的问题，对年轻干部、女干部的选配实行全省统筹，本地没有合适人选的，通过交流产生，防止降格以求、拔苗助长。换届后，县级党政班子中共配备女干部203人，乡镇党委班子中共配备女干部1396人，比换届前增加167人；县（市、区）领导班子共配备非中共党员领导干部468人，比换届前增加15人。

总体来看，通过换届，全省各级领导班子的活力和整体功能进一步增强，推动发展、促进和谐的能力有了明显提高，在实际工作中展示出了坚强有力、奋发有为的战斗力。

——大力度匡正换届风气，全面提升了以良好的换届风气促进党风、带动政风的效能

袁书记在省十次党代会报告中明确指出，转型首先是干部的转型，跨越首先是干部能力素质的提升和作风的转变。换届中，各级党委坚持以铁的纪律抓换届，以良好的换届风气促党风带政风，取得了明显成效。中纪委、中组部换届督导组对我省换届工作测评，换届风气满意度达到了98.85%，换届纪律满意度达到了98.93%,治理拉票满意度达到了99.08%,换届纪律知晓率达到了98.72%。全省组织工作的满意度也有了较大的提升。许多干部群众反映，去年的换届，是历次换届中秩序最好、风气最正的一次换届。

一是用强有力的措施认真落实中央严肃换届纪律的“六严”要求。在换届一开始，省委就严格按照中央“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，研究制定了“12条”措施，广泛开展“六个一”教育宣传活动，使换届纪律深入人心，使广大党员干部受到教育。

二是强化对选拔任用干部的全过程监督。开通“干部选拔任用工作记实监督系统”，对全省有处级任免权单位的选人用人情况进行实时监控。

三是严厉惩处违反换届纪律行为。查处通报了2起拉票贿选、干扰换届的典型案件，给予5人党纪政纪处分，取消了2名厅级干部的任职资格，纠正违规任用的干部57人，在全省干部群众中引起强烈反响。

四是坚持从严管理干部。我们坚持抓早抓小抓苗头抓倾向，制定了从严管理干部的19条措施，省委组织部对24名省管干部进行了组织函询，发现问题及时提醒；加强了关键岗位干部的管理，连续两年开展了同县委书记谈心谈话活动。

五是加强领导干部作风建设。省委开展了“整肃工作纪律，狠刹不良风气”专项行动，制定了严格工作纪律的“五条禁令”。近期又组织开展了以“正风肃纪、创优环境”为主题的专项行动，对违反工作纪律的国家公职人员给予组织纪律处分，对查出的顶风违纪的党政干部46人和典型案例13起进行了严肃处理，对典型案件公开曝光。

清正的换届风气和良好的用人导向，使各级干部看到，想提拔、想进步，“跑”和“要”不管用，组织和群众更看重的是实绩、是德才，从而把思想和精力更多地用在了工作上，用在了推动发展上。端正党风带出了良好的政风、民风，也在一定程度上优化了我省转型跨越的政治生态环境。

——四级领导班子换届的圆满成功，为正在进行的第九届村民委员会换届选举和村级党组织换届提供了有力保障，使村级组织成为转型跨越的又一个有力支撑

实现转型跨越发展，加快全面小康建设步伐，最终要体现在老百姓是否幸福上。把村级组织的带头人选好同样至关重要。从去年第四季度开始，我省全面开展了农村“两委”换届选举工作。这次换届涉及我省2000多万农民和28000多个农村。目前，换届有序推进，取得了阶段性成果。村级党组织换届选举扎实推进。村级组织换届的顺利进行，使村级组织成为了我省推动转型跨越的又一个有力支撑。

凝心聚力催人进，潮平风正好扬帆。圆满顺利的换届工作，换出了各级领导班子和领导干部的精神力、团结力、战斗力和执行力。我们有理由相信，在中央和省委的坚强领导下，在全省各级领导班子和干部队伍齐心协力、奋勇拼搏下，实现转型跨越、再造一个新山西的宏伟目标一定会顺利实现！