鄂尔多斯的危机与救赎

2011年底，由于国家楼市调控政策发酵，一度传出鄂尔多斯楼市一夜溃败的消息，由此也引爆了民间借贷的危机。在这个风暴眼下，2012年的鄂尔多斯将如何实现自我救赎？

从黑金到鬼城，从放贷之城到“崩盘说”，外界对于鄂尔多斯的争议与猜测和它的财富一样累积。

从“鬼城”说起

鄂尔多斯，汉语译为“众多的宫殿”，是成吉思汗选定的长眠之地，原名伊克昭盟。2001年2月26日，国务院批复（国函〔2001〕17号）内蒙古自治区人民政府，同意撤销伊克昭盟，设立地级鄂尔多斯市。

康巴什，蒙语意为“康老师”，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市中南部，鄂尔多斯市政府所在地。2004年，这里还是一片农田。这座在荒原上梦幻般崛起的北国新城，是鄂尔多斯市新的政治文化、金融、科研教育中心和轿车制造业基地。

2010年4月，美国《时代》周刊发文，将康巴什描绘为用50亿打造的一座“鬼城”，“街上清洁工比行人多”，“新房空置率97%”……

2011年11月，有媒体称康巴什楼市全面崩盘。楼市大面积降价，从上一年的均价10000元暴跌至3000多元。

而在康巴什政府网上，康巴什传奇是这样的：“建筑酷似艺术品天人合一好环境这不是奇妙一座城这分明是传说中的仙境……”

鬼城、仙境……哪一个才是真实的康巴什？

“鬼城？胡说八道！要搁我面前，我真能骂他。美国底特律才是鬼城呢，什么人都没有。人居环境，康巴什是最好的。要我说，现在就再不要增加人，就现在这个人口数最好。多舒服，出去又不堵车。我去过世界各地，欧美，韩国……康巴什有点像国外，华盛顿都比不上康巴什！”首批入住康巴什的居民王晓东说起“鬼城”，气不打一处来。

康巴什土地总面积达352平方公里、中心市区32平方公里，居住人口目前为5.8万人。媒体关注这块土地，很重要一个原因是“此处地广、人少”。

据高和投资统计数据显示，2010年鄂尔多斯商品房销售面积高达1009.4万平方米，而2010年北京商品房销售面积为1639.5万平方米，前者为后者的近62%。从人口规模看，鄂尔多斯目前常住人口有194.07万人，北京常住人口为1961.2万人，前者仅为后者的约10%。

另据公开资料，2011年，鄂尔多斯计划新开工商品房面积1300万平方米，施工总量达2300万平方米，这意味着每天可有近6万平方米的住房推向市场，按照鄂尔多斯当地人口来推算，人均新增面积最少将达到10平方米以上。房源在这个城市像煤一样充裕。

也因如此，鄂尔多斯楼市遇冷已是事实。在东胜区通往康巴什新区的东康公路边，规划总面积达7.88平方公里、人口5.6万人的超级大盘星河湾曾被开发商寄予厚望，做出100亿、甚至120亿的销售计划。如今计划落空几成定局。

2011年12月初，星河湾集团品牌副总监孙颖向记者表示，星河湾分管此项目的负责人已经开始“休假”。鄂尔多斯星河湾售楼处的售楼小姐向看房客表示：“每套房子的价格都不一样，如果您一次性付清的话，折扣力度比较大。”事实上，这是星河湾在全国让利幅度最大的一个楼盘。此前，在认购阶段曾推出最低约8折的优惠措施，单价可低至15000元/平方米。对于一个“人均有住房三四套”的城市而言，这样的“优惠”没能让人们雀跃。

由此，不得不想到“鬼城”之说，或许繁荣是曾经的。然而，楼市的门庭冷落引发了一系列说法，尤其是因为楼市的低迷，导致民间借贷链条断裂以及对经济崩盘的担忧。

民间借贷危机

鄂尔多斯的“羊、煤、土、气”是鄂尔多斯人财富最重要的来源，也让其扬眉吐气。

羊，“软黄金”的阿尔巴斯山羊绒，年产量占全国总产量的六分之一。

煤，该地煤炭已探明储量1496亿吨，约占全国已探明储量的六分之一。

土，稀土储量65亿吨。

气，天然气探明储量8000多亿立方米，占全国三分之一。

2011年，鄂尔多斯地区生产总值达3200亿元。“十一五”期间累计创造地区生产总值8490亿元，人均GDP由4600美元增加到20800美元。

住房和城乡建设部政策研究中心联合高和投资发布的《中国民间资本投资调研报告》称，鄂尔多斯资产过亿的富豪人数不下7000人。当地人均GDP已经超越香港位居全国第一。鄂尔多斯每217个人中间，就有1个亿万富翁；每15个人里面，就有一个千万富翁。

如此多的财富，怎么花？如何保值？

于是，在鄂尔多斯，“将地下的煤转变为财富，然后存入地上的存钱罐”成为多数人买房的理由。

随着城市快速发展以及康巴什新城的建设，农民不仅开始有了房子住，而且也投入到买房的队伍。2003年征地，一亩地补250元，每户补80平米房子，还有2亩水地。二次征地时，按人头每人补偿85万元。

“有钱做什么好呢，炒股我们又不懂，除了存银行也只好买房了。”王晓东说，“征地补偿款，一部分存着，一部分买底商。”

除了房子，很多人还做起“钱生钱”的买卖。

中国社会科学院近日发布2012年社会蓝皮书。蓝皮书指出，民间借贷潜在危机巨大。其中特别指出，民间借贷不仅发生在东南沿岸的广东、浙江、江苏等地，北方的鄂尔多斯也是民间借贷的繁荣地，其最高利率更是令人瞠目。根据中国人民银行的检测数据，鄂尔多斯的民间借贷利率一般在月息3%，最高可达4%-5%。

据称，鄂尔多斯每一个房地产项目都会找民间资本借钱，一般40%到50%的资金来自民间资本，有些企业，甚至一个楼盘的所有资金都来自民间资本。鄂尔多斯当地一家房地产开发企业相关负责人坦言。

随着房价“只涨不跌”的预期渐渐打破，房地产行业市场低迷，资金链条断裂，所引发的危机余波不断。“中富公司案”、“苏叶女案”、“祁有庆案”和“梅良玉案”等重大案件的出现表明，鄂尔多斯的民间借贷面临大规模的违约风险。

“你对芜湖的房地产救市政策怎么看？”，“下半年限购政策会不会放宽？”，“今年‘两会’会出台什么新政策吗？”……今年2月，记者赴鄂尔多斯调查民间借贷期间，多位受访对象向记者抛出类似的疑问。在记者被“反客为主”的提问背后，是鄂尔多斯普通债权人至民间借贷机构负责人时而担忧，时而惶恐，又时而对未知政策充满期待的焦躁神情。

内蒙古，鄂尔多斯康巴什新区楼盘。图/ CFP

走出危机靠什么

好在鄂尔多斯市传出的并非全是利空的消息。

2012年2月20日，国务院正式批复由发改委编制的《西部大开发“十二五”规划》。据国家能源局人士介绍，按照规划，从“十二五”开始，我国将逐步建设形成五个综合能源基地，鄂尔多斯盆地与山西、新疆等地位列其中。

利好消息一出，21日，“鄂尔多斯”股票上涨1.68%。

尽管，“十二五”规划中有关鄂尔多斯的详细内容，日前并未在鄂尔多斯日报等当地媒体中出现。但是规划中关于建设“循环经济示范城市”、“现代能源产业基地”等，以煤炭天然气开采、能源循环利用等实体经济为主的发展导向非常明显。

经历民间借贷危机的鄂尔多斯，目前最需要的可能不仅是打击非法集资，“更重要的是如何让巨额的民间财富，找到其合理的理财渠道。”当地一位民间借贷人士表示。

而如何管理和疏导鄂尔多斯当地体量庞大的民间财富，并嫁接好本地资金的供需桥梁，也成为当地政府和金融主管部门必须认真面对的一个课题。

“我们要清醒地认识到，虽然近年来我市经济保持了高速增长，但社会管理还面临许多新的情况和问题，特别是房地产和民间借贷领域的风险增加，维护社会稳定的任务十分艰巨。”不久前，鄂尔多斯市市长廉素在鄂尔多斯市《政府工作报告》中明确指出。

记者注意到，在上述《政府工作报告》中，“落实好国务院新36条和自治区扶持政策，拓宽民间资本投资渠道，促进民间投资稳定增长”也已经列入鄂尔多斯市2012年的政府重点工作。

在此方面，当地政府已经迈出了实质性的第一步。2011年6月18日，在借鉴了温州民间资本投资服务中心经验的基础上，鄂尔多斯民间资本投资服务中心创立，这在一定程度上推动了当地民间金融规范化和产业化发展。

值得注意的是，当地的民间借贷机构也在反思和觉醒，纷纷削减房地产贷款业务，提高小企业贷款比重也成为民间借贷的“救赎之道”。

要尝试探索规范民间借贷的长效机制，尽快推动民间资本投向实体经济，这不仅是从根本上解决民间借贷危机的根本之策，也是城市发展的长远之策。当地业内人士表示。

（综合瞭望、法制周末、上海证券报、经济日报等媒体报道）