郭长建

摘 要 加强党建工作既是保持党的先进性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要基础，也是推动科学发展、构建和谐社会、确保“十二五”规划顺利实现的必然要求。本文从明确党建工作思路、夯实党建工作基础、提高党建工作水平三个层面综合阐述了当前形势下加强党建工作的重要性。

关键词 党建工作 科学发展观 和谐社会

中图分类号： G647 文献标识码：A

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是我国经济社会发展所必须长期坚持的重要指导方针，它作为指导发展的世界观以及方法论的集中体现，对于党建工作有着重要的指导意义，只有按照科学发展的要求，不断加强和改善党建工作，才能开创党建工作的新局面。加强改进党建工作，不仅是保持党的先进性、巩固党的执政基础、提高党的执政能力的重要基础，同时也是推动科学发展、构建和谐社会、确保“十二五”规划顺利实现的必然要求。

一、发展为先，明确党建工作思路

发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国当前所有问题的关键，也是共产党执政能力的体现。党建工作要真正贯彻落实科学发展观的要求，就必须以发展作为我们各项工作的出发点和落脚点。

（一）坚持围绕中心、服务大局来开展党建工作。

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中明确指出，各级党组织要紧紧地围绕党的基本路线，紧密结合本部门自身的工作任务和特点，充分发挥党的组织优势、思想政治优势以及密切联系群众的优势，确保部门内各项工作任务的顺利完成，为我国改革开放及社会主义现代化建设服务。这不仅是党建工作的政治方向，同时也是我们各项工作的根本出发点和落脚点。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会这一发展目标，代表了最广大人民的根本利益，反映了当前时代发展的要求，是当前全党全国的中心任务，也是党在新世纪新阶段的奋斗目标。各级党组织要自觉地把党建工作放到当前的总体工作大局中去思考谋划，主动了解当前的中心工作，认真贯彻落实中心工作的各项目标及要求，协助领导解决号对中心工作有影响的主要问题，切实把党的工作融入到工作中去，开创各项工作新局面。

（二）坚持在促进发展中充分发挥党建的作用。

围绕中心开展党建工作，其实质就是要通过加强各级机关党的组织建设、作风建设和思想建设，增强各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力，在促进发展中充分发挥共产党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。具体来看，一方面是要抓好理论建设，为促进发展打下良好的思想基础。要把贯彻落实科学发展观作为当前理论建设工作的中心工作来抓，使广大党员干部特别全面深入地学习领会科学发展观的精神实质和深刻内涵，牢牢把握贯彻落实科学发展观的具体要求，进一步加强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，不断提高用科学发展观来指导实际工作的能力，把思想进一步统一到科学发展观的各项要求上来，把力量凝聚到推动经济社会实现科学发展的具体目标任务上来，努力把科学发展观的各项要求转化为谋划发展的具体思路，转化为促进发展的具体政策措施，从而为推动我国各项事业的科学发展打下坚实的思想基础。二是要加强基层的党员队伍建设和党组织建设，为促进发展奠定的组织基础。要按照强化功能、服务大局、拓宽领域、围绕中心的要求，不断加大基层党组织的建设力度，不断创新基层党组织的工作载体、活动内容和设置方式，建立健全党工作常抓不懈的工作机制和领导体制，从而推进基层党组织建设的制度化、规范化、科学化，从而使其在促进经济社会又好又快发展中充分先锋模范作用和发挥战斗堡垒作用。三是要不断加强作风建设，为促进发展提供良好的外部环境。要以创先争优活动为契机，加大规范型、服务型、廉洁型、阳光型、创造型、高效型、节约型、学习型党组织的建设力度，引导和教育广大党员干部不断强化服务意识、创新意识和中心意识，提高工作效率，转变工作作风和思想观念，自觉严格依法办事，从而为经济建设创造良好的发展环境。

（三）坚持以发展的成果来检验党建工作的成效。

党建工作其最根本的内容就是加强党的执政能力建设，而党的执政能力最重要的就是领导发展的能力。要服务大局、围绕中心开展党建工作，就必须跳出党建以外部视角来看党建，把衡量党建各项工作的成效定位于加强党的执政能力建设上，以发展的效果来检验。具体来看，一是要一党组织的自身发展效果来检验。就是从领导班子、党员干部队伍、工作业绩、工作机制、基层以及群众反映等方面，看党组织是否达到了优秀党组织的标准。二是要以党员的全面发展效果来检验。党员的全面发展是党不断提高执政能力尤其是不断提高领导发展能力的有效保证。党员是否得到了全面发展，主要看党员的自身综合素质及能力水平是否得到了全面的提高，是否达到了服务群众好、履行义务好、工作业绩好、思想作风好、政治素质好这“五个好”的要求，这也是检验各级党政机关党建工作水平的一个重要标准。

二、以人为本，夯实党建工作基础

科学发展观的本質和核心是以人为本。党建工作从其根本上来说是做人的工作，所以要把以人为本的要求贯彻落实到党建的各项具体工作中去。

（一）要充分尊重广大党员的主体地位。

在党建的各项具体工作中，广大的党员是主体，是我们开展一切工作的依靠和基础。各级机关的党建工作只有得到广大党员的真心支持并积极参与其中，才能发挥其应有作用，从而真正取得成效。党建工作的开展要紧紧依靠广大党员，充分调动他们的创造性、主动性和积极性，集中全体党员的力量与智慧，把党建工作落到实处。除此之外，还要充分尊重广大党员的首创精神和主体地位，要吸收党员参加工作计划的制定，认真听取他们的意见建议，反映他们的心愿和呼声；要认真做好宣传发动工作，使每个党员都能及时了解、准确把握和全面认识党的各项路线、方针政策以及党组织的工作计划，从而做到有的放矢；确保工作计划的有效实施。

（二）要关心和爱护党员。

关心和爱护党员是党建工作坚持以人为本的基本要求，也是各级党组织的重要工作职责。各级党组织做到尊重人格、了解情绪、关心利益、倾听呼声，要全心全意地为党员及人民群众服务，让党员能时刻感受到党组织的温暖，从而使党建工作深入人心，有号召力，得到广大党员干部的支持和广泛认同。具体来看，一方面各级党组织要采取多种措施，以全面提高党员干部的战略思维、世界眼光、党性修养、理论基础为目标，加强对党员的教育培训。另一方面要坚持不懈地运用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的各项路线、方针、政策来武装广大党员干部的头脑，不断提高党员干部的思想素质及政治素养。此外还要组织广大党员干部加强对法律、经济、历史、专业技能和科技文化知识等方面的学习，掌握最新的现代科学文化知识和科学理论成果，努力把党员干部培养成适应时代发展要求的高素质全面型人才。

三、全面协调，提高党建工作水平

加强和改进党建工作，必须按照科学发展观的要求，坚持全面、协调、可持续发展。

（一）坚持整体推进，促进党建工作全面发展。

党建工作的全面发展，就是在推进党建工作的过程中，做到统筹安排、全面谋划，系统地考虑制度建设、作风建设、组织建设和思想建设的全面发展，而不是只重视其中的某一个方面；在制定党建工作的工作制度及工作规划时，要将考核监督、执行责任和决策目标 “三个体系”有机结合起来，使其浑然一体、环环相扣；部署工作时要有科学性、连续性和系统性，避免不切实际、流于形式，做到有始有终、前后呼应。

（二）坚持统筹兼顾，促进党建工作协调发展。

党建工作涉及到诸多方面和环节，要保证各项工作协调发展必须统筹兼顾，形成合力。具体来看，一是要将党建工作与业务工作相结合，二者相互协调发展。要克服单就党建抓党建、单就业务抓业务这种现象，要做到围绕着业务工作来抓党建工作，通过抓好党建工作同时又促进业务工作，从而使党建工作与业务工作二者之间相互协调发展。二是上下级党组织之间、工委与部门党委党组、党组织与业务处室等之间的协调。要通过相互之间的协调，充分调动各个方面工作积极性，避免力量分散，各行其是，影响工作效果，从而形成机关党建工作密切配合、上下联动的整体合力。三是党建工作的各个环节、各个方面相协调。党建工作有着其自身的复杂性和系统性。它要求各级党组织要科学协调、统筹兼顾，合理地确定各项工作的重点，充分运用有限的人力物力，整合党建资源，使党建工作各个环节相互促进、互为补充，确保党建各项工作的协调发展。

（三）坚持开拓创新，促进党建工作可持续发展。

党建工作要实现可持续发展，必须在工作的规划、部署以及实施中，既要立足于当前，又要充分考虑到长远，确保党建工作的健康、可持续发展。具体来看，一方面要探索建立加强党的先进性建设的长效机制。要不断总结党建实际工作好的做法，特别是要认真地总结在先进性教育活动中的成功经验，用制度的形式予以固化，并在长期坚持过程中再不断地加以完善，充分地发挥制度在机关党建工作持续发展过程的保障作用。中共中央办公厅曾印发了《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》和《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性的长效机制文件，这四个文件对于实现党建工作的制度化、规范化、科学化，实现党建工作的可持续发展具有重要的现实指导意义，必须紧密结合实际，在工作予以认真贯彻落实。另一方面是要加强各级机关党务干部队伍建设。要切实选好配强机关党组织领导班子，关心党务干部的成长进步，加强对党务干部的培养教育，充分调动党务干部的工作积极性，从而为党建工作的持续发展提供组织上的保證。再者要加强党建工作的创新。要不断围绕创新党建工作机制，改进党组织的自身建设，调整党建工作重点以及更新党建工作理念等问题，大力发扬求真务实、开拓创新精神，积极探索、研究解决新形势下党建工作所面临的新情况、新问题，以理论创新来推动方法创新、工作创新和制度创新，使得党建工作的各个方面与时俱进，从而实现科学发展。□

（作者单位：河南油田井下作业处工程一部经理）

参考文献：

[1]刘德伟，陈克惠 主编.科学发展观党建理论研究.人民出版社，2011.

[2]全国干部培训教材编审指导委员会．科学发展观． 人民出版社，2006．

[3]刘斌，周志平，林存华编．党建改革与创新．人民出版社，2011．

[4]梅宪宾著.新时期党建研究.中国社会科学出版社，2011.

[5]欧阳淞著.党的建设论稿.党建读物出版社，2011.

[6]党委中心组学习参考编写组.党委中心组学习参考2011，人民日报出版社，2011．