张琳杰

（广东科学技术职业学院经济管理学院 广东 珠海 519090）

区域品牌的形成和经营是一项专业性、技术性较强的系统工程，经济不发达地区必须由政府主导区域品牌的创建，集群内的企业群体和中介协会等主体积极参与，科研单位、大学对区域品牌的形成也会起辅助作用。如何协调各方力量，促进区域品牌的形成，是经济不发达地区的区域经济发展亟待解决的问题。具有较高市场份额和影响力的优势产业和产业集群是区域品牌形成的物质和价值基础。因此，我们可以建构一个经济欠发达地区创建区域品牌的理论框架，如下图所示[1]。

在区域品牌建设的初级阶段，政府作为投入主体是正常的，但是没有政府与企业间顺畅的沟通，没有企业主体的积极参与，没有协会、商会等组织的有效推动，区域品牌的打造恐怕难以为继。在区域品牌建设的成熟阶段，其投入主体应该是市场。一方面，培育“统一开放、公平竞争、规范有序”的市场环境对于品牌塑造至关重要；另一方面，企业要担当起市场主体的职责，转变观念，主动参与，深度介入，切实把打造区域品牌当作自己的事情，当作实现快速发展的重要机遇。同时，政府要积极引导行业协会、商会，发挥好服务职能，并借助市场杠杆，把优势产业、优势企业集中到区域品牌的框架体系之中，逐渐淘汰那些结构不合理、竞争力不强的产业与企业，真正把区域品牌建立在绿水青山之上[2]。

1 依靠区域政府的主导作用，实施名牌带动战略

1.1 充分重视商标品牌工作，进一步加强组织领导

为充分发挥职能机构及各相关部门在实施商标品牌战略中的作用，各区域政府应成立以分管副区长为组长，工商局、科工贸信局、财政局、质监局负责人为成员的商标品牌战略工作领导小组，定期召开商标品牌工作会议，充分发挥小组的组织、协调、监督作用，了解并掌握品牌创建情况，协调解决创建过程中的困难和问题。领导小组下设办公室，挂靠在各区域工商局，具体负责实施商标品牌战略的组织、协调和策划工作。

1.2 发挥职能、齐抓共管，共同推进商标品牌战略实施

（1）壮大基础，扩大注册商标总量

区域工商部门要积极推行 “商标注册建议书”、“商标策略提示书”、“商标法律告知书”等商标行政指导制度，通过该制度来指导各类经营主体积极申请商标注册，指导定牌加工企业注册自己的商标，逐步使用自有商标，走自主创牌之路；指导扩张型企业对准备进入的行业提前注册商标，防止商标被他人抢注；指导出口型企业及时进行商标国际注册，做到商品出口、商标先行，拓展国际市场。从而使区域的注册商标总量稳步扩大，为实施商标品牌战略奠定坚实的基础。

（2）立足区情，推动区域特色商标品牌工作

根据各区域经济发展布局，实施商标品牌战略，应把握品牌培育的重点，突出对重点产业、重点企业、重点商标的培育，带动各行各业商标品牌战略的推进，为全区域经济发展大局服务。

首先，培育具有行业领先优势的企业品牌，形成以名牌企业为龙头的产业集群；其次，发展个体私营企业商标。积极帮助个体私营企业做好商标注册的引导、著驰名商标的培育、商标的维权保护、商标的经营运作等工作，搞好系列化、全程式的优质服务;第三、挖掘传统知名品牌的发展潜力，使有价值的历史品牌创新发展。推行品牌资源营销，对“老字号”、“老品牌”进行梳理归类，并导入灵活机制，重点引入民资、外资，提升老品牌技术含量和附加值。同时，鼓励、支持外资企业积极参加驰、著名和名牌、免检产品的认定，使企业文化和区域情实现真正融合，促进外经贸关系稳步发展。

（3）加强培育，鼓励企业争创驰、著名商标

区域工商部门要按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，做好驰、著名商标的扶持工作，提升产品档次和商标品牌的美誉度，指导有条件企业申报驰名商标；对驰名商标企业进行重点跟踪服务，指导驰名商标企业及重点出口企业的商标在国外的注册、保护和发展，培养品牌的国际竞争力，指导其正确开展打假维权活动，引导企业通过案件程序、商标异议、商标复审等渠道申请认定驰名商标，维护企业的合法权益。

（4）依法监管，加大商标专用权保护力度，强化“打假维权”

工商行政管理部门是实施《商标法》的主体，保护注册商标专用权是工商部门的职责要求，也是推进商标品牌战略顺利实施的重要保证。首先，要以信息技术为支撑，创新商标监管制度[3]。其次，要加大商标执法力度，严厉查处商标侵权假冒行为。

（5）加大财政资金投入力度，扶持优质品牌

区域财政每年根据本级地方财力，安排一定的财政预算资金，专项扶持本区域企业商标品牌发展，对于获得中国或世界名牌、中国驰名商标（行政认定）、中国名牌产品、中国出口名牌、国家免检产品、获得中国驰名商标（司法认定）、省名牌产品、省著名商标的企业、省著名商标、省名牌产品的企业给予一次性奖励，并对优质品牌的发展给予资金扶持。

（6）鼓励金融部门开展以商标品牌无形资产为担保、抵押等信贷融资业务，使商标品牌这一无形资产在企业发展中充分发挥资本的功能。

1.3 加强宣传培训，营造浓厚的实施商标品牌战略氛围

（1）充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传实施商标品牌战略的重要意义和有关法律法规，增强全社会商标意识；各有关部门要结合315消费者权益保护日、4.26世界知识产权日以及其它大型活动，把以商标为重点的知识产权知识送进企业，督促指导大中型企业、重点企业设立商标（知识产权）管理机构，配备专（兼）职商标管理人员，负责本单位的商标管理工作。

（2）要通过召开品牌企业表彰大会等方式向社会推广各界区域品牌，提升区域品牌知名度，促进企业品牌发展，推进商标品牌战略实施。

（3）结合引导专业商标代理机构、地方大专院校与企业的互动，充分发挥他们在实施商标战略中的作用。通过不定期举行商标品牌讲座、组织企业参加各类商标品牌知识培训及座谈会，提升企业家的自身素质，增强创立名牌商标的信心。帮助企业建立健全商标管理规章制度，保障商标注册、使用、宣传、保护、创牌等一系列商标工作的正常运作。

（4）充分运用广告这一现代营销和宣传手段，加大商标品牌宣传力度。鼓励企业参加各种产品展销活动，不断提高企业商标品牌的知名度，进一步树立企业形象和产品形象。

2 行业协会方面

行业协会组织，既可以发挥地方政府权威的作用，把分散的企业有效地组织起来，又可以做好产品保真认证和产地认证。在不直接干预企业经营与管理的前提下，实施政府的经济职能，引导区域品牌的建设，切实起到“整合资源、聚焦产业”的作用。

2.1 加强沟通，大力发挥“桥梁纽带”功能

行业协会一方面要维护广大中小企业的切身利益，及时向政府部门反映协会成员品牌创建中存在的情况和问题；另一方面要接受政府有关部门的委托开展工作，协助落实有关中小企业扶持政策，配合政府搞好区域品牌创建工作。

2.2 摆正位置，充分发挥“服务”功能

行业协会应切实树立服务意识，利用自身优势为本地企业提供品牌、技术、融资、法律、信息、培训等各类服务，严格执行质量及价格管理规定，真正帮助中小企业解决品牌创建中的实际问题。

2.3 加强行业自律，充分发挥“管理"功能

在区域品牌形成初期，帮助“大、中、小"企业形成合理分工与协作。动员全行业企业以整体形象参加各种展览会，共创集群品牌，提高本地商品知名度，为打造区域品牌呐喊。区域品牌形成后，加强产业群内企业的管理，防止出现“搭便车”现象和“拆墙角”现象。鼓励企业加大科技创新，不断提高产品综合竞争力，保护创新企业的知识产权，激发企业创新热情，提高品牌附加值[4]。

［1］徐鹏，赵军.产业集群的区域品牌资产增值研究[J].中国科技论坛，2007，8:40-43.

［2］王卫红，陈伯荣.广东省专业镇区域品牌构建路径研究[J].广东科技，2008，5:16-17.

［3］吕振奎.品牌带动战略实施中的政府行为[J].学术交流，2010，2:119-122.

［4］王庆.区域品牌建设初探[J].安徽农学通报,2008，14:163-165.