□王敏

潍坊公安：维稳为民生，服务创和谐

□王敏

潍坊市公安局党委书记、局长闫希军（左一）在警务大厅与群众亲切交流。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。胡锦涛总书记指出，要继续做好保障和改善民生工作，加大民生领域投入，加快推进以改善民生为重点的社会建设，切实办好涉及民生的大事要事，通过办实事、办好事、办难事，让人民群众更好享受发展成果。

稳定是民生之盾。潍坊市公安局党委一班人认为，作为执法机关，服务民生首先要做的是为一方百姓提供一个安全、稳定的生活和工作环境，让潍坊人民跟随三月的风筝，在这片和谐的土地上放飞自己的梦想。

密织民生“安全网”

为老百姓营造踏踏实实的“安全感”，公安机关责无旁贷。潍坊市公安局进一步推进“打黑恶、反盗抢”的安民工程，深入开展“亮剑”行动，加强“打四黑、除四害”专项斗争，全面开展追逃“清网行动”，成效凸显。2011年1至10月份，全市共破获刑事案件15611起，抓获犯罪嫌疑人8442名，现案命案侦破率93.8%；成功判决2起黑社会性质组织案，打掉恶势力团伙14个、成员120名；“清网行动”战果丰硕，抓获各类逃犯921名，使全市网上逃犯下降率达64.1%。 在强化打击的同时，对各类侦破案件进行深入分析研判，倒查犯罪嫌疑人活动轨迹，发现防范管控漏洞，及时跟上针对性措施，健全完善了“侦查导防”机制，形成了打击防范合力。

去年12月1日晚，家住潍坊市高新开发区的张女士，在回家的路上，被三名蒙面男子连人带车劫持。绑匪向张女士家人索要赎金100万元，否则撕票。张女士家人随即向当地公安报案。在接到报案后，公安机关迅速组织精干警力展开侦查，仅用10个小时的时间，便将三名绑匪一举擒获，张女士也安全获救。

潍坊市公安机关大力建设的“一制两圈”打防控体系对此案的破获功不可没。为适应日益动态复杂的社会治安形势，潍坊市委、市政府专门出台了《关于深入推进社会治安防控体系建设的意见》，将潍坊市公安局规划编制的“一制两圈”打防控体系纳入全市“十二五”规划。

“一制”即：现代警务指挥机制。整合了各级指挥中心资源，实行了指挥长、110、119、122“三台合一”等工作制度，将全市320辆执勤车辆统一编号，全部安装了GPS卫星定位和3G可视化出警设备，实现了对全市警务资源的扁平化指挥、点对点调度、可视化监督，极大地提高了指挥调度效率。

“两圈”即：环潍坊及各县市城区和环潍坊两道“防控圈”。全市共规划建设市级检查站和卡点34处，县市区自行规划建设146处，全部达到了依托房屋、武器装备、警力编成、保障车辆“四个到位”，与流动治安检查站、治安岗亭连点成线，构成了严密的防控圈，极大地提高了围追堵截和实时查控能力。

潍坊市公安局还创新推行了城乡社区数字实效警务模式，以顺应现代警务发展潮流，夯实公安工作根基。加强智能化装备配备建设，每名社区民警配齐了安装GPS定位系统的警用车辆、3G上网本、数码相机、执法记录仪、警务通手机、现场勘查箱等装备，每处警务室开通互联网和公安专网，为各项工作顺利开展提供了强力支撑。加强扁平化勤务机制建设，坚持警力下沉，共配备社区民警1466人，杜绝了“有室无警”现象。

当好民生“服务员”

去年11月23日，全国政法系统优秀党员干警、临朐县公安局寺头派出所副所长沈开未再次来到辖区内塔子峪村耄耋老人冯义祥、白春英家里。自从上门采集身份证信息认识了这对生活艰难、相依为命的老夫妻后，沈开未就经常来看望他们。老沈为两位老人送来了生活用品，他坐在长年卧病的冯义祥的床边，再三叮嘱老人注意保暖，按时吃药，早日恢复健康。

这是潍坊市公安机关推行“小警务”工作服务民生的一个缩影。山东省公安机关部署的“小警务”工作在潍坊已经生根发芽，花开遍地。潍坊市公安局坚持从执法服务、队伍管理等方面入手，主动作为，积极回应人民群众新期待、新要求。

潍坊市广大干警坚持规范执法，树立良好形象，以服务民生为宗旨，建立完善了一整套的执法标准体系。实行案件审核监督委员会、案件回访等制度，完善执法监督体系。建立法制员、兼职技术员、法制督导员、信访督查专员等“四员”的管理制度，加强健全了执法质量体系。

潍坊公安局党委紧紧围绕群众关注的民生问题，坚持以优质服务赢民心，深入推行“小警务”，从“小处”想起，从“小事”做起，从“小案”抓起，从“小纠纷”调起，从“小隐患”整起，从“小节”改起，推出服务经济发展和人民群众30条措施，出台了交通管理26项便民服务新举措，拓展了为民服务新渠道。

谋划民生“新格局”

2011年11月27日，潍坊市潍城区某酒店的李老板正在通过潍坊市公安局的“外网信息采集平台”提报从业人员信息。从他登录界面，输入用户名和密码，填写从业人员姓名、证件号码以及从业时间等，总共用了不到10分钟，就将宾馆刚刚录用的保安部经理的信息成功提交。

“外网采集模式”是潍坊公安机关为了提高信息采集的数量和质量而采取的一种全新工作模式，主要依托该市警综平台的外网采集模块，由社会单位协助公安机关采集所需要的信息并通过边界接入平台导入警综数据库。外网采集的范围主要是旅馆业、印章业、典当业、旧货业等八大行业和休闲服务、娱乐两大场所的经营信息和从业人员信息。目前，外网采集平台已经能够采集八大类共二十项内容。外网采集是警务工作机制的一种创新，是社会管理模式的一种变革，既方便了群众，又能够有效的利用社会力量帮助公安机关搞好治安管理防范工作，解放有限的警力，拓宽信息采集渠道，做到了基层治安管理防范触角的延伸。

近年来，该市公安机关执法办案全部实现网上运行，开辟了网上执法服务专栏，大力推进了全程执法信息化支撑，进一步提高了执法质量和水平；升级改造了“潍坊公安民生服务在线”，普遍开通了网上派出所、网上社区警务、网络微博等便民服务措施，使之成为了关注民生、了解民情、倾听民意的重要沟通桥梁，赢得了群众的广泛赞誉。

在2010年度山东省公安机关群众安全感、满意度调查中，潍坊市群众的安全感、满意度均在97%以上，列全省第一位。成绩背后，是党委一班人深刻领会新时期公安机关执法服务新内涵，打造“民生警务”，创建和谐社会的不懈努力。