对漆水河流域水环境治理的几点思考

2012-04-14雷妮

陕西水利 2012年6期

雷妮

（咸阳市渭城区水利局陕西咸阳 712000）

1 漆水河流域概况

漆水河是渭河中游左岸流域面积较大两条支流之一，发源于麟游县招贤镇以北的斜梁，流经麟游、乾县和武功县，后在武功县与杨凌区交界处的大庄镇汇入渭河。该河流域面积3824km2，干流全长141 km，主要支流有右岸的韦水河及左岸的漠西河，流域水资源总量33150万m3，其中地表水资源21086万 m3，地下水资源量 21109万 m3。该流域位于黄土塬区及渭北低山丘陵区，区内从北部的丘陵山地地貌逐步的过渡到黄土塬区、漆水河川道，塬高沟深，塬面平坦开阔，人口较密，灌溉面积比重很大，工农业较为发达，已发展为重要粮食生产基地及优质苹果产区。

2 漆水河水质现状

2.1 漆水河地表水质现状

依据《陕西省地表水资源调查评价》，漆水河地表水监测选择流域良舍、安头、大北沟、镇区河道、白荻沟水库、东风水库、县城区河道7个断面进行水质监测，良舍断面控制河长23.8 km，非汛期、汛期、全年平均评价河长均为为Ⅱ类水质，水质较好，全部达标；安头断面控制河长77.8 km，大北沟断面控制河长50 km，两断面全年、汛期平均评价河长均为Ⅲ类水质，非汛期评价河长为Ⅱ类水质，全部达标；横水河镇区河道、白荻沟水库、雍水河东风水库、县城区河道断面全年、非汛期水质为Ⅲ类，均达标，汛期为Ⅳ类，末达标，主要超标物为浑浊度；韦水河全年、非汛期水质为劣Ⅴ类，主要超标物为ss、cod、氨氮。通过对其支流杜水河、史家河、董家河、武申河、马家河进行监测,全年、汛期、非汛期均为Ⅲ类水质，水质全部达标。

2.2 漆水河地下水水质状况

地下水水质评价的对象为浅层地下水，尤其是对由于人为因素影响造成水质呈明显恶化趋势的地下水进行监测，经对流域地下水总硬度、NH4+、硝酸盐、氟化物等测项测定：宝鸡峡至咸阳北岸中宝鸡、咸阳地下水水质多为Ⅱ类、Ⅲ类水，杨凌地下水水质为Ⅱ类，重点区域监测水质已经达到Ⅳ类和Ⅴ类，漆水河流域地下水污染主要在城市、重点镇区及工矿区。

3 分析漆水河流域水质存在问题与根源

漆水河流域的污染主要是降雨径流过程、土地利用类型、植被情况及人类活动等因素共同作用的结果。随着人口聚集，工业废水和生活废水的排放量相应增大，对该流域环境和水资源污染越来越严重。其一是流域内各县城排水管网不完善，排水设施少，服务面积小，污水处理厂建设较为滞后，污水基本未经处理就排放，分别就近排入各河沟。加之造纸、化工、食品加工、冶金等是流域主导产业，是污染比较严重的行业，且多数企业设备陈旧，工艺落后，原材料及水资源利用效率较低。目前干流主要排污口有8个，入河排污口污水排放总量为814.36万t/a，尤其是支流韦水河，水体污染严重，全年、汛期、非汛期全是劣Ⅴ类水。其二是该流域水质污染是来自面源污染，流域水土流失,农田施用的化肥、农药、工业废渣和生活垃圾，城镇生活废污水的大量排放，致使漆水河流域水体污染，生态环境恶化。其三是河流自我减污能力衰弱。由于近年来气候持续干旱，地表径流相应减少，致使漆水河流域主要河流频繁断流，长时间断流，导致河道释污和自净能力锐减；其四是监测机制不健全。流域水质监测和水资源保护工作薄弱，尚未建立系统有效的协调管理机制，缺少建立在水环境承载能力或水环境容量基础上的水资源保护规划和流域排污总量控制方案，环境执法能力薄弱，干部群众水质保护意识和守法意识不高。其五是河道生态建设方面存在不足，在大关中规划中，没有漆水河河道生态建设方面的专项规划，堤防、河道工程绿化措施单调，标准不一，没有形成整体的防护林带体系，河道生态环境建设已不能满足沿岸关中经济社会发展对生态环境的需求，治水管水思路适应不了新时期治水理念，已建成生态景观工程缺乏人文要素，未能体现地域文化特色。

4 对漆水河流域治理的几点探索

4.1 对城镇饮用水源地保护

漆水河流域饮水保护区有8处，面积有8.48km2,将其周围150m范围作为保护区，对这些保护区修建围栏，在围栏以内严禁使用化肥、农药，杜绝垃圾和有害物品的堆放，禁止采用渗坑、渗井向地下排污。在其周围建设灌溉机井，建设前要进行科学论证，防止乱打井超采地下水或引起不同含水层水质混乱，造成饮用水源有害物质超标。对于流域涉及到麟游以水库型的地表水作为饮用水水源的县城，应将坝体上下游1000 km，左右至岸边的范围划为保护区，设立水源地明显保护标志，保护区禁止任何人类活动，严格控制污染物排放。对一些地下水水质背景值高，不适宜作为饮用水地的地区，考虑采用其它符合饮用水标准的水源。对城镇供水应编制应急预案，以防意外污染事故发生时，造成饮用水安全危机。针对水源地和重要性和具体特点制定保护方案，根据需要采取隔离防护工程、污染源综合工程、生态修复与保护等工程，实现地下水可持续利用。

4.2 对工业污染源的防治

该流域水源污染主要来自工业废水，根据该河各功能区保护要求和连成区内污染物入河总量控制任务，制定严格有效的区域内水污染治理计划，对现有废水污染源治理，坚决关停对流域资源破坏严重和污染问题突出的造纸和酿造行业，强化环保监督管理，实施有效工业污染源治理，其治理方式为工程和非工程两大类。工程措施包括各种类型水处理装置、设施和系统，分为三个层次，即厂内治理措施、城市污水厂措施和区域土地生态处理系统等；非工程措施为制定规划、标准政策，建立一系列法规、制度、条例或办法以及与之相适应的组织管理机构。同时结合建设项目环保审批和水资源论证工作，在流域有计划推行清洁生产技术，从源头预防和控制污染，将污染尽可能消灭在生产过程中。实施污染预防策略，有计划对重点用水企业ISO14000认证和清洁生产审计工作，促进清洁生产技术、装备和措施推行，有效减少污染物产生和外排量。

4.3 对城镇污水源处理

城镇污水处理要按照“厂网并举、管网先行”的原则，合理确定城市排水体制和污水处理规模，做到统一规划与分期实施有机结合，加强配套管网建设，实施城市污水处理收费制度，主要用于城市污水收集系统的建设，或用于污水处理建设和运行的良性循环，确保工程切实发挥效益。在杨凌区、凤翔县范家寨、麟游县、扶风县、武功县建立五座垃圾填埋处理工程，规模达到480t/d，将城市垃圾无害化处理率达到90%以上。根据中小城镇和农村的基本现状，采用荒地、废地、劣地以及坑、塘、洼，建立废水土地处理系统和废水稳定塘系统等多种形式的处理系统，以低成本、有效的控制水质。

4.4 调整农业生产结构，控制农业面源污染

在流域内完善农田灌溉方式，采用喷灌、滴灌、渗灌等新技术以及肥料与水混合的灌溉技术，节约灌溉用水，节省肥料，防止水体污染。调整化肥品种结构，加强开发生态肥料与农药，开发和推广土壤及作物的固氮、固磷技术，鼓励使用有机肥，减少常规化肥、农药的使用量，发展节水灌溉和生态农业建设。加强植树造林，退耕还林，增加地表覆盖，减少入河泥沙，实施湿地恢复工程，保护生态环境，避免水土流失及肥料流入水体，控制水土流失造成的面源污染。推广采用“持续农业”耕作法，减少土壤侵蚀，使排入渭河的泥沙沉积物减少，减少化肥中N、P流入水体的量，防止水体富营养化，治理流域内面源污染。

4.5 加强水质监测能力，严格执法监督

实施流域水量水质统一管理，根据水资源保护要求和漆水河实际水环境承载能力和水环境容量，制定流域污染物入河和排放控制计划，实施排污入河的流域和区域许可管理，建立各断面水质控制的行政责任制度。建立完善排污监测与监督管理体系，改变原有的水资源无偿使用的局面和观念，明确水资源产权，建立合理的水资源价格体系，逐步推行排污总量控制，利用经济手段使污染者对其造成的污染损失进行赔偿，使社会净损失为零。根据入河污染物总量控制要求，强化排污监督管理，完善水资源和水环境保护监测管理和水量水质统一监测体系，加强流域内重要河段的水质监控能力，强化和提高河流行政边界断面、城市供水水源地、入河排污口、取水口等的实时监测水平，建立流域水质标准实验室和流动实验室、重点水域水质自动监测、监督监察和管理系统的机动能力、快速反应能力和自动测报能力。