赵 磊

（渭南市东雷二期抽黄工程建设局 陕西 渭南 714000）

贯彻落实科学发展观，全面了解水利发展状况，提高水利服务经济社会发展能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010年～2012年开展第一次全国水利普查工作。第一次全国水利普查试点工作启动会议后，渭南市被选为全国24个试点市之一，富平、合阳、澄城三个县参与这次水利普查试点工作。

渭南市地处关中东部，黄、渭、洛三河在境内交汇，是一个农业大市、水利大市和全省防汛的重点地区。辖区内水利门类齐全，水利工程星罗棋布，水利普查点多面广、任务重。面对时间紧、任务重、普查难度高等种种困难，渭南市水利普查办公室根据《第一次全国水利普查试点总体方案》和《第一次全国水利普查陕西省试点实施方案》精神，从2010年5月开始，按照前期准备、清查登记、建立台账、填表上报、试点总结等几个阶段性工作的要求，加强领导、精心组织，按期高质量完成了试点工作，国家普查办、黄河水利委员会普查办和陕西省普查办领导专家多次来渭南市调研、检查，对渭南市水利普查试点工作给予了高度肯定。

正式普查工作开始后，渭南市先后选派20余人参加了国家级水利普查培训，市级和县级普查办共选派212名业务骨干参加了省级培训。全市共选聘了2927名普查员和551名普查指导员参与本次水利普查。目前，清查登记阶段的各项工作进展顺利。

渭南市的水利普查工作主要从以下几个方面入手。

（1）迅速成立组织机构，明确普查工作职责。《陕西省人民政府关于开展第一次水利普查的通知》下发后，市政府迅速成立了由分管副市长任组长，分管副秘书长、市水务局局长、市统计局局长任副组长，政府相关部门及有关单位领导任成员的渭南市第一次水利普查领导小组，领导小组办公室设在市水务局。分管副市长组织召开了专题会议，全面部署安排了水利普查工作，明确了各部门的工作责任。各县（市、区）也参照市上的机构模式，成立了普查机构，并设立了办公室，工作人员均已落实到位，计算机等必要的办公设备都已配备，数据保密处理条件、软硬件环境建设也都已落实到位。

（2）修改完善实施方案，强化工作措施。针对渭南市辖区内水利业务涉及面广、水利管理单位构成层级多的实际，根据中省普查办的安排，编制完成了市级水利普查工作实施方案，结合渭南实际明确了工作流程和时间节点，提出了具体的质量控制措施，对各个环节的工作加强指导督促。为做好组织协调，推进清查工作顺利进展，结合2011年全市水利局长会召开了水利普查工作会议，对水利普查工作进行了认真细致的再安排再部署；为做好渭南水利普查数据处理工作，根据国务院第一次全国水利普查领导小组办公室《第一次全国水利普查数据处理工作细则》以及省水利普查办公室《关于转发<第一次全国水利普查数据处理工作细则>的通知》（陕水普办发〔2011〕2号）的有关要求，制定了《渭南市第一次全国水利普查市级数据处理工作实施方案》，并印发市各县（市、区）普查办、市水务局局属各单位、中省驻渭水利单位。各县（市、区）也抓紧动快，实施方案于2011年2月24日全部编制完成；通过市上和各县（市、区）组织的多次培训和学习，各县（市、区）水利普查的主要负责人均已比较熟悉普查实施方案，并建立了相关的管理工作制度，水利普查领导小组组成部门间的协调机制也已经建立起来。

（3）精心选聘“两员”，确保工作顺利进行。根据《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》，渭南市在选聘中尽量选聘有高中以上文化程度的人员担当，各县（市、区）严格执行《第一次全国水利普查普查员和普查指导员工作细则》中规定每个乡镇选聘3名指导员、每个村选聘1名普查员的要求，大部分村级普查员由村会计担任。全市的选聘工作于2010年年底结束，共计选聘普查员2927名，普查指导员551名。

（4）抓好办公经费落实，保障普查工作进展。保障工作经费按时足额到位是有效开展水利普查工作的前提，有了充足的经费保障，普查的各项工作才能高效有序地运转。为确保完成普查任务、不拖后腿，各县（市、区）普查办在各级财政普查经费没有到位的情况下，一切以普查工作顺利开展为前提，积极采取多种形式筹措、先行垫付，保证了普查培训、日常办公和设备购置等工作经费。

（5）精心组织培训，提高普查人员业务水平。培训是整个水利普查工作的基础，是必须进行的阶段性工作，市普查办通过会议、文件、电话等形式，督促、指导各县（市、区）做好培训工作。渭南市各县（市、区）均按要求开展了培训工作。共计培训普查指导员641名、普查员3002名，超计划完成县级培训任务。

（6）加大宣传力度，营造良好工作氛围。渭南市水利普查办公室在接到省委宣传部、省水利厅、省水利普查办公室的《关于印发陕西省第一次水利普查宣传工作方案的通知》（陕水普办发〔2010〕26号）后，抓紧与市委宣传部、水务局有关同志讨论研究，细化宣传方案，并尽快转发至各县（市、区），要求认真组织实施好宣传工作。多次通过渭南水务快讯、县（市、区）水务信息等形式，宣传水利普查的目的、作用、政策措施以及工作进度情况。并利用“世界水日”、“中国水周”在全市范围内利用印发宣传画、悬挂横幅、新闻媒体、并及时向市民发放《致全市水利普查对象的一封信》，以营造良好的水利普查工作氛围，便于以后工作的开展。

（7）真抓实干，着实完成普查工作任务。首先是开展地毯式清查，编制普查对象的基础名录，同时到市统计局、环保局调取农普、经普、污普等相关的数据资料。其次是细化技术方案和计划，增强普查工作的操作性和时效性。按一周、一月为一个期，排定相应的工作计划，工作计划具体到事和人。

综上所述，渭南市的开展水利普查工作的经验主要可以总结为以下几点：加强领导是本次水利普查试点工作的根本保证；充分发挥政府职能是解决普查工作中具体问题的有效办法；统一领导、分工协作是完成普查工作的一项根本措施；工作计划严密是做好普查工作的根本；经费的落实是实施普查各项工作的前提；及时请示上级业务部门指导和支持是少走弯路、按时完成普查工作的重要保证；选聘胜任工作的普查指导员和普查员，是完成普查任务的重要保障；认真搞好清查摸底是普查工作的中心环节；勤奋敬业、创造性的开展工作，是完成普查任务的法宝。陕西水利