柴旭东

（陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局蔡家坡管理站 陕西 岐山 722405）

1 中小型水利施工企业面临的机遇和挑战

随着我省新一轮水利建设高潮的兴起，除骨干水源、跨流域调水、主要江河整治等大型水利工程快速推进外，中小河流治理、病险水库除险加固、灌区更新改造续建配套、农田水利工程等中小型水利建设项目，需要众多的中小型水利施工企业广泛参与，给企业立足、生存、发展带来了千载难逢的机遇，但备受各级政府部门、广大民众和社会各界关注的水利建设项目质量问题也给施工企业带来了严峻的挑战。一是中小型水利建设项目种类繁多、地域分布广泛、技术需求反而相对繁杂，需要施工企业具备多种中小型水利建设项目的技术支撑和施工能力，以促进企业的长远发展；二是中小型水利建设项目的前期工作，往往不能与大型水利建设项目相比拟，由于受前期工作、自然条件的影响，需要施工企业紧密结合实际，不断完善施工方案，确保其工程建设质量；三是中小型水利建设项目相对投资小、市场竞争更为激烈，需要施工企业以优良的工程建设业绩，赢得更多的市场份额，避免因低价中标而酿成的工程质量问题；四是中小型水利建设项目工程量小，建设周期相对较短，不可能设置诸多的管理部门，组建任务专一、分门别类的管理团队，这就需要施工企业重视和加强全员质量管理责任体系的建立，强化施工过程管理与技术质量管理；五是从中小型水利施工企业持续发展出发，需要建立良好的成本核算机制，形成以成本控制为核心的管理制度，用好每个水利建设项目的投资，既要保证建设合格水利工程，又要取得企业的合理利润。处理好这些问题，才能满足水利事业全面、快速发展的需要，促进中小型水利施工企业的良性运行。

2 影响中小水利建设项目质量的主要因素

对于中小水利建设项目而言，影响工程建设质量问题的核心原因在于项目管理，主要包括技术、经济、文化三个层面。从技术层面看，中小水利建设项目存在着结构类型差别大、建设标准要求不一、施工方法各异、受自然条件等影响项目建设质量的偶然性因素多的特点，因而在项目实施过程中容易产生质量变异；施工组织的合理安排、建筑材料性能的达标程度、施工工艺的科学处理、施工机械的准确操作、施工过程的进度控制、环境因素的随机波动等都可能引起项目建设的质量变异，造成工程质量事故。从经济层面看，水利建设项目施工费用包含建筑材料、工程设备、施工机械、人员投入等直接费用，施工管理、税金、企业利润等间接费用两大类，整体费用的合理控制是确保工程质量的关键所在；对施工过程的每个环节若不进行投入分析、制定有效的成本控制措施、成本核算与施工过程同步实施，势必产生窝工、浪费、重复劳动等问题，影响整体工程的质量与进度，进而造成企业亏损，制约企业的健康发展。从文化层面看，任何一个企业如果缺乏适应自身发展的企业文化和相应的约束与激励制度，很难发挥团队精神，调动劳动者的积极性、主观能动性和责任意识，影响企业形象和高质量地完成建设任务。

3 建立以质量求发展的中小水利施工企业

以质量求发展是企业不断壮大的根本宗旨。作为中小水利施工企业，必须清醒地看到当前面临的发展机遇和严峻的挑战，紧密结合中小型水利建设项目的特点，分析研究中小水利建设项目产生质量问题的成因，建立以质量控制为核心的企业管理体系，在水利改革发展中谋求企业的良性发展。一是建立健全中小水利施工企业管理制度。根据中小水利建设项目施工管理要求，在优化组合、合理配置基本人力资源的同时，制定灵活多样的用人制度，广纳贤才，解决中小企业不可能大量储备人才的困难，适应不同类型建设项目施工管理、技术把关中高端人才需求；制定合理的企业内部约束制度，明确岗位责任，规范工作行为；制定明确的薪酬管理与激励机制，鼓励职工一专多能，充分调动和发挥复合型人才的作用；建立现代企业文化，以优秀的企业文化培养职工爱岗敬业、团结协作、乐于奉献的精神。二是不断积累和完善施工管理技术体系。虽然中小水利建设项目规模较小，但必须高度重视和加强施工组织设计，细化分解施工过程，建立施工现场准备、生活设施构建、施工方案确定、施工单元划分、施工机具选择、施工工序安排、质量控制计划、安全保障措施等技术管理体系，达到缩短工期、提高效率的目的，并在工程实践中不断积累经验，提升施工企业的管理能力和水平，为增强企业发展后劲奠定坚实基础。三是实行施工过程的全程监控。建设项目施工的整体质量潜在于单位工程包含的若干单元工程之中，进而可细化为每一道工序，把好工序的质量关，是确保整体工程施工进度和质量的关键，因此，只有建立严格的自检制度、实施全程监控管理、保证重点控制性环节的质量，才能建成合格的工程。四是合理核定项目投资。核定项目投资的目的是为了在激烈的市场竞争中，以合理的投标报价获取招标项目；投标报价的确定应满足水利建设项目的质量标准，广泛采用的先进施工技术、合理的施工工艺和科学的施工组织方案，力求降低施工成本；重点是要根据项目类型、工程规模、技术复杂度、施工难度，合理核定企业利润，促进企业良性发展的局面。五是强化成本控制在项目管理中的作用。成本控制是企业最终获得利润的关键措施，由于中小型水利建设项目不确定因素相对较多，因而施工企业更应该把成本控制管理贯穿于施工全过程，实行人工、材料、设备、机械等直接费用的定额管理，并强化成本控制的中间环节，跟踪施工过程，结合工程控制节点，动态核算施工成本，优化调整施工方案，避免重复和浪费，始终把施工成本控制在许可范围之内，通过成本控制的动态管理，促进工程施工的顺利进行，确保工程建设质量和进度，以优良的水利工程建设成效赢得企业信誉。陕西水利