□许春辉

绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标而共同参与的由绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升组成的持续循环过程，目的是持续提升个人、部门和组织的绩效。现代企业制度的发展，必然要求党建工作体制进行相应创新，从而进一步促进党建工作与生产经营工作的融合，推动各级党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，实现企业转型跨越和谐发展。而党建目标绩效管理考核体系的推行，正是晋煤集团长平公司党建工作实现“归核化、规范化、精细化”运作，全面推进“五型矿山”构建的有力举措。

一、党建基本情况和推行党建目标绩效管理体系的背景

长平公司党委把党建目标绩效管理体系导入党建工作，有着一定的时代背景。一是贯彻党的十七大精神的需要。党的十七大提出要以改革创新精神全面推进党的建设，并要求基层党组织“创新活动方式，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。面对新的形势和任务，以创新为主要手段已成为各级党组织加强党建工作、推动企业健康快速发展的不竭动力。二是公司转型跨越发展的需要。随着“十二五”目标的全面确定，晋煤集团“再造两个新晋煤”口号的响亮提出，迫切需要党组织更好地发挥自身优势，为企业转型跨越发展提供坚强的组织保证。同时，党建工作作为企业管理工作的重要组成部分，也迫切需要党组织适应新的形势，以创新精神推动党建工作管理理念、管理手段和管理方法的全面创新。三是企业党组织自身建设的需要。近年来，长平公司党委在党建工作中强基础、搭平台、创载体、建机制、树标杆、提素质、带队伍、构和谐，积极开展党建“四五六”“党员身边无事故”“堡垒杯”“同心杯”“创先争优”等活动，整体工作呈现出良好的发展态势，但还是不同程度地存在对党建工作认识不深、传统习惯管理方式造成的工作质量波动、定性多定量少造成的操作难和量化考核难等一些影响党建工作质量的实际问题。解决这些实际问题，需要从绩效管理考核的根本上加以解决。

在党群工作领域内导入目标绩效管理体系，是长平公司党委转变工作思路、探索创新党群工作的新机制，目的就是要将党群各部门和各基层党支部工作的计划性、预见性和协调性提到新高度，在党建领域内通过把个人目标、团体目标和组织目标有机地结合起来，实现对职工行为的引导、激励和控制，形成具有自我控制、良性循环特点的党建管理机制，促进公司形成积极参与、民主管理的氛围。

二、党建目标绩效管理体系的主要内容

在党建目标绩效管理体系中，公司党委按照“目标清晰、考核自主、绩效最优、奖惩兑现”的原则和“绩效目标——绩效实施——绩效考核——绩效评价——奖惩兑现”的工作流程，着力完善四大工作体系。

1.凸显绩效目标体系。工作中，公司要求党群部门和基层党支部每月结合工作任务目标及工作重点制定月度工作绩效目标，并进行逐项分解实施，形成了党群工作月度方针目标责任书，主要包括部门重点目标、共性目标和安全绩效目标。党建目标绩效管理体系的制定和完善，使党建工作与安全生产实践的结合更加紧密，与自身工作职责的结合更加紧密。

2.完善绩效考核体系。公司党建目标绩效考核体系主要包括党群部门评价考核和基层党支部评价考核，还包括党群部门例会制度、政工例会制度以及党建信息管理系统运行制度等。党群部门评价考核以月度述职、考核、兑现为主，即一月一述职、一月一考核、一月一兑现。基层党支部评价考核采取工作自评、部门考评、民主测评、专项督查等方式进行。

3.规范绩效评价体系。在严格月考核、季兑现的基础上，公司每季度组织党群部门进行联合督导检查，召开基层党支部党群工作讲评会，对综合考核排名前三位和后三位的党支部进行现场讲评；在绩效讲评环节，严格体现“四长、三短、两清”的讲评特色，即讲经验要讲出工作重点、工作特色、工作亮点、工作创新点，评不足要评出难点、摆出盲点、剖出根源，抓整改要思路清、重点明，目标清、措施实。推行党群工作讲评机制，不仅促进了基层党支部工作的积极性，给有成效的党支部展示的舞台，也让进取心不强、创新效果不明显的党支部得到了鞭策，更主要的是这种“取长补短、亮疤揭短”的做法，让基层党建工作整体有了活力，工作得到了提升。通过每季度的工作讲评会、述职会，也让广大政工干部的“说、写、谈、讲、干”五种职业能力得到了进一步的提升和加强。

4.保障奖惩激励体系。在积极推行党群工作讲评机制的同时，公司还进一步完善考评奖惩措施，采取考核结果与单位收入总额挂钩的形式，真正做到了工作绩效与政工干部的面子、票子、帽子相挂钩，着力构建起部门与部门、领导与领导、职工与职工之间相互竞争机制，进一步提高了政工队伍的综合素质和工作绩效。

三、党建目标绩效管理体系的实施效果

党建目标绩效管理体系实施以来，公司党委坚持每月组织召开党群部门讲评会，对上月工作进行总结讲评，对下月工作进行安排部署。坚持每季度组织召开基层党支部党群工作讲评会，对上季度党群工作进行总结、交流、讲评、打分排名，对下季度党群工作进行详细安排部署。让在打分过程中排名靠前的党支部书记在党群工作讲评会上，就好经验、好做法与各单位进行交流；让排名靠后的党支部书记主动反思，查找工作中的不足，提出整改方案和今后的工作打算。通过推行党建目标绩效管理，公司各级党组织逐步找准了党建工作与实际工作的切入点和结合面，实现了党建工作机制、体制、方式、方法的变革，有效地克服了过去“就党建抓党建”“党建工作和行政工作两张皮”的现象，改变了党组织在企业中的形象，提升了工作绩效，把党建工作真正融入了企业战略发展的全过程。

一是讲评理念逐步深入人心。推行党建目标绩效考核工作以来，公司通过在季度末组织党群部门对各党（总）支部进行严格打分排名，奖优罚劣，让党支部书记谈认识、讲体会，使讲评理念逐步深入人心，为党建目标绩效管理考核体系的推行营造了浓厚的实施氛围。

二是讲评结果增强了工作动力。从基层党支部来讲，推行评价工作之后，党支部书记肩上有了压力，在做每一项工作之前，都能认真琢磨，仔细考虑，怎样才能把这项工作做好，创出自己的特色来。久而久之，学习的自觉性和主动性得到了明显增强，工作能力也在逐步提升，工作作风也发生了比较大的变化。从职工个人来讲，通过评价工作，看到了自身的不足，明确了努力的方向。特别是广大党员和团员青年，通过考核评价工作，激励了他们创先争优的积极性和主动性，精神面貌焕然一新，整体意识明显增强。

三是党政工作实现了有机融合。党建目标绩效管理体系推行以来，得到了公司行政的积极配合，生产经营与党建工作完成对接，不搞两套考核，不搞“两张皮”，真正实现了党政工作的有机融合，形成了党政工作的整体合力。从基层单位来讲，也形成了党政和谐、共谋发展的良好局面，促进了企业的改革和发展。

总之，通过实施党建目标绩效管理，长平公司党委初步构建了一种全新的党建工作管理体系，实现了党建工作的流程再造，有效提高了党建工作的质量和水平，使公司各项工作走上了程序化、规范化。