贾运霞

（大唐山东发电有限公司，山东 青岛 266061）

集团分公司安全生产管控模式的探讨

贾运霞

（大唐山东发电有限公司，山东 青岛 266061）

针对国有企业对安全生产管理模式进行探索的现状，指出分公司面临如何定位和管控安全生产管理的问题，介绍了安全生产管控的三级责任主体、分公司的支撑作用、安全生产管控模式以及综合一体化的信息平台，为分公司安全管控能力的提高提供了保证。

分公司；安全管理；管控；信息平台

在现代企业管理制度下，国有大型企业集团对安全生产管理模式进行不断的探索，在集团不断扩大、成员公司不断增加的情况下，下属分公司对安全管理体系进行如何的定位、管控，成为其发展和管理的重要课题。

1 安全生产的三级责任主体

集团公司的管控模式是一个完整的体系，在这个体系中，安全生产占有重要地位。在实践的基础上，逐步建立集团、分公司和基层企业安全生产的三级责任主体，明确各分公司在安全生产管理体系中的职责，并在其职责范围内承担相应的安全生产任务，制定从目标确定到工作任务、从管理权限到体制机构设定的管理体系。

集团化安全管理的核心是确立集团管理总部安全生产管理部门与分公司、基层企业的责权分工，通过对分公司的功能定位和职能共享推动整个集团安全生产战略的实施，具有很强的优势，达到标准、制度的统一，技术、人资的共享，文化、管理的同心，为集团公司的发展奠定了良好的基础。

2 分公司的支撑作用

2.1 明确定位

为确保安全生产体系有效地运作，明确定位是各分公司做好安全生产管理工作的基础。分公司是集团公司安全生产管理体系的中间管理层，在重大决策部署、战略规划和宏观指导中起到承上启下的作用，既要承接集团公司的企业文化和经营理念，又要担负强化组织管理、完善监管体系、保证安全生产的责任。所以，分公司的定位应该是组织、推动、创新、监督、指导、考核，明确职责是各分公司做好安全生产管理工作的前提。

2.2 提高责任意识

责任意识是做好安全生产工作的关键，分公司在组织、贯彻集团公司的安全生产工作时，必须说清楚管什么、干什么、怎么干，必须明确责任范围。分公司需要做好承上启下的工作，要领会上级文件精神，不能靠简单地转发文件开展工作。一般要求分公司做到以下2点：一方面要强化领导责任意识，“领导就是责任，责任重于泰山”，领导的责任到位了，安全生产责任制自然会落实；另一方面，生产管理人员要有政策的敏感性和对形势、任务的紧迫感，提高对安全生产体系管控的能力，面对安全生产的责任和压力，要想清楚应该做什么、怎么做、怎样做才能履职尽责。

3 安全生产管控模式

3.1 有效的评价体系

分公司安全管控体系保证了公司战略发展任务和安全生产目标的完成，是为实现公司安全发展而服务的，不仅要传承集团公司的安全生产战略和规划，还要实现分公司自身的价值。

(1) 建立自上而下、从目标出发到结果确认的责任制。严格执行安全生产目标责任制，将安全生产控制指标具体落实到各部门、各基层单位，形成上下贯通、分级管理、层层落实的目标责任体系。

(2) 建立科学、合理的安全生产工作绩效评价机制，将安全生产作为领导班子的主要指标以及选拔任用、奖励惩戒的重要依据，将安全生产与基层单位负责人的业绩考核挂钩，实行一票否决制。

(3) 加强自身定位的认知，重视横向对比，认真对标挖潜。通过对自身管控能力、基层单位安全业绩和设备管理状况，与其他分公司的横向指标进行对比，进一步掌握目标实现率，辩证地分析自身优势，准确进行自身定位，客观认识存在的差距，加强过程控制，进一步提升公司综合管理能力。

3.2 体制保障

如何将安全管控模式具体落实到每个基层单位、每名员工，并使之真正有效？这需要一个完善的体制作为保障，不仅要有高效的安全生产培训、薪酬和激励机制，还要有稳定的组织机构，才能促进广大基层员工真正重视安全，进而转换工作态度，积极参与安全生产，最终实现整个公司的安全生产目标。

(1) 分公司需要做到实事求是，应客观面对现有体制、机构设置、人员数量、人员素质、管理手段、信息平台、技术装备等方面存在的问题，分析其是否满足公司快速发展和安全生产工作的需要，提高公司发现和解决问题的能力。

(2) 要积极借鉴国内外先进的管理机制和对标评价制度，认真搭建先进、合适的对标平台，通过开展安全性和经济性评价、重大危险源评估、技术监控、专家库建设等工作，利用系统工程的管理方法，对问题进行闭环管理。

(3) 要建立动态用人激励机制，培养一专多能的复合型人才。通过机制建设，剔除占位不到位、在职不履职、做事不踏实的人员，建立一支执行力强、业务素质高的安全管理队伍，使安全生产局面真正做到可控、在控。

3.3 管控制度和管理手段

明确的工作流程和统一的安全生产管理制度是确保管控体系有效运作的基石，分公司上下需要建立高效的安全生产规章制度，从责任制落实、应急管理、生产基建、节能减排、技术创新、资金投入、监督检查等方面实现全面安全管理，提高工作效率，降低组织风险，确保每位员工都能严格地遵守、执行。同时，随着分公司发展规模的不断扩大，企业社会责任的不断提高，其面临的安全生产形势也日益复杂，需要及时扩展安全生产管理制度的管控范围，优化工作流程，落实各项规章制度，实现安全生产管理高标准、严要求的目标。

分公司在推进落实集团公司发展理念和工作思路的同时，还要开展创造性的工作。实现一个目标，完成一项工作，开展一种活动，其途径、方法并不单一，要认真研究最优途径和科学管理方法，制定推进计划，通过监督、检查、指导，努力打造特色品牌，实现同心跨越。在实施全面安全管理的过程中，管理的主体、客体、动力和最终目标都是员工。如果工作制度与员工的激励、约束机制不匹配，将导致流程无人遵守，制度无人执行，标准无人参照。在安全管控体系中，人的行为贯穿于生产工作的每一个环节，只有始终坚持“以人为本”，坚持“生命至上、安全第一”，加强员工归属感，才能有力地推动安全管控模式的实现。

4 综合一体化的信息平台

管理信息系统是支持分公司安全管控模式实施的重要平台，其作用是用信息化手段将安全生产管控模式的各个要素进行有机的融合。集团公司普遍采用先进的计算机网络技术，保证及时提供准确、有效的安全生产数据信息，优化安全生产管理和运行模式，提高管理效率，为进行安全生产管理操作和决策提供有力的技术支撑，从而提升安全生产管理的现代化水平。利用综合一体化的信息平台，通过信息化管理，实现对例行工作、安全管理、设备管理、运行管理、技术监控、人力资源、培训管理、党政工会、生产任务等安全管理模块的全面管控，推进全面安全管理的标准化、流程化、信息化，有效促进了企业的建设，实现三级责任主体安全信息的“零距离”交流。

总之，分公司实施全面安全管理时，需要从业务特点、产业优势、组织结构、人力资源、信息系统等各方面进行考虑，以提高安全管控能力为目标，不断提高对集团目标的执行能力和对基层企业的指导能力，在协调、服务、指导和监督这4个方面创新思路、积极探索，为集团和基层企业的全面安全管理做出贡献。

2012-08-22）