本报特约记者 章名岂

据美联社18日报道，美国国防部日前提交的2013年国防预算对美军军费做了整体削减，但有两项例外，一是网络战，一是特种部队。美国防长帕内塔强调，之所以在网络战上投入更多，是因为网络已“极其重要”，对网络的威胁“每天都在增加，甚至可以瘫痪整个国家”。

美军网络战预算花在哪儿？

美国防长帕内塔称，“我们处在21世纪，需要使用与21世纪相匹配的军事力量。所以预算投向太空、网络和远距离精确打击以及规模持续扩大的特种部队，以确保我们在军力结构削减的情况下仍能对抗和击败多个敌人。”据报道，美军2013年国防预算中，网络安全项目支出将达近34亿美元，和去年持平。

文章称，国防预算中其他领域的费用将降低，但即使如此，用于网络战的支出未来几年仍会加大。2013年国防预算中有370亿美元用于与计算机相关的领域，其中34亿美元用于网络安全领域，剩下资金用于数千计算机、网络、数字系统以及其他美军非军事人员的设备支出。同时，五角大楼还将为美国网络司令部追加资金，主要用在美军如何应对网络攻击的研究上。

随着五角大楼对高科技研究和设备支持力度加大，美国国防高级研究计划局的预算也会增加。五角大楼同时也为秘密的网络进攻战提供不定额的资金。网络司令部预算包括防御和进攻战的资金，但官员们并未透露美国网络进攻战的预算额。

但路透社日前报道称，防御和进攻是相辅相成的，美国军方也非常重视发展进攻性网络行动能力，特别是美国研发的“震网”病毒被确信对伊朗的核设施造成沉重打击后，美国军方已经明显加快了相关行动能力建设，以期对敌人的关键网络形成物理“硬杀伤”。

美军加紧研究“制网权”

关于网络战研究方面，则包括多个方面，既有基础性的技术研究，也有条令性的战法研究。关于技术研究，不仅美军网络战司令部和国家安全局在进行，甚至五角大楼内的超级技术研发机构——国防高级研究计划局也已参与其中，并获得经费支持。

在战法研究方面，美空军方面负责网络战事务的太空司令部司令威廉·谢尔顿上将日前透露，目前美空军正在加紧对网络空间制权的研究。他指出，如同制海权、制空权和制太空权一样，制网权就是要保证美军“在我们选择的时间和地域，无论是在网络空间内还是通过网络空间，必须保持相对于敌人的优势。”他强调，随着网络空间不断延伸，美军的网络战行动必须得保证地面网络系统、空中机载网络系统和太空网络系统的“无缝链接”。

谢尔顿还透露，目前美空军方面已经制定完成网络战的初始作战条令，该条令详细描述了诸如集中兵力、机动、突袭等网络战作战原则，但鉴于网络战的复杂性，这份文件还没有对网络战进攻行动和防御行动作出明确定义和区分，需要进一步研究。

三大军种都成立网战军团

目前，美国三军都在加紧打造网络战能力。去年12月，美国陆军内部正式成立了专门进行网络战的旅级战斗队，美海军和空军也已建成符合本军种建制习惯的网络战舰队和联队。同时，美军的演习和训练内容也开始增加网络战内容。美国海军学院为中级军官开设的演习课程中，诸如作战系统遭网络攻击而崩溃、作战信息遭黑客攻击被删除等假想情况，不断成为需要军官们学会应对的重要内容。

此外，网络战能力的打造，关键是人才的质量而不是数量。为了吸引顶尖水平的网络专家从军，美国空军和海军方面甚至“不拘一格降人才”，纷纷放松专门人才的参军要求，网络高手参军甚至可以不经过军队基础训练就可获得军官资格。▲