全国人大代表宋心仿：助推加大养蜂业财政扶持

2012-02-03李春伟

中国蜂业 2012年12期

本刊记者李春伟

本刊记者李春伟

宋心仿

1953年12月生，山东省利津县人，自学本科学历，现任中国民主建国会山东省委常委、东营市委主委，全国人大代表，东营市蜜蜂研究所所长、研究员，中国石油大学特聘教授、福建农林大学蜂学学院兼职教授，《中国蜂业》杂志编委，中国养蜂学会副理事长、中国蜂产品协会副会长。

十一届全国人大五次会议于3月5日～14日，在北京召开，我国蜂业界唯一一名全国人大代表、山东东营市蜜蜂研究所长宋心仿先生，再度赴会履职并为蜂农鼓与呼。这也成了蜂业同仁关注的焦点。那么，今年宋代表又提出了哪些涉及蜂业的建议案？在任期的最后一年，这位全国人大代表有何感悟和期许？近日，本刊记者在京对他进行了专访。

五条养蜂建议案新“出炉”

记者：您好，宋代表。今年针对养蜂业，您又提了哪些建议案？

宋心仿：今年，我又提交了五件相关养蜂的建议案，一件是《建议加大对养蜂业财政扶持力度》，主要是建议国家应对蜂农特别是蜂农合作社进行经济补贴，并列入国家财政预算，对养蜂业实行长效扶持机制。

第二件是《建议设立蜜蜂业财产保险》，主要是建议国家设立蜜蜂财险，支持帮助养蜂人在遇到不可抗御的灾难时，能够化险为夷渡过灾难。

第三件是《公安部门应加大对涉蜂案件的侦办力度》，主要是针对养蜂生产实践中遇到的被盗、被抢及蜂群中毒等事件，建议公安部门尽快立案全力侦破，力求依法给养蜂人一个合理的说法。

第四件是《抓紧修改国家食品安全标准－蜂蜜》，主要是针对蜂蜜新国标在制定和实践中产生的问题，尽快予以修订，以更好服务蜂业生产和经营。

第五件是《建议将养蜂专用车作为特种车辆管理》，主要是建议国家像对待收割机等特种农机具一样，使养蜂车享受补贴和减少手续、费用等优惠条件。

我认为，为养蜂人代言、替养蜂人说话是我的荣幸与责任，为蜂农、蜂业鼓与呼是我义不容辞的使命。需要一提的是，有的建议案我几乎每年都提，但是受到各种条件的制约，却不一定马上就能看到效果。即使这样，我依然不放弃努力，直到建议案获得高度重视，顺利完成一切程序，最终赢取解决之道。

记者：颇有印象的是，《建议加大对养蜂业财政扶持力度》是您多次在“两会”提的建议案。主要针对蜂农合作社进行经济补贴，出何考虑？

宋心仿：《建议加大对养蜂业财政扶持力度》的建议，我几乎每年都提，目的就是促进国家提高对养蜂的认识和重视程度，以加大对养蜂业的政策倾斜与财政扶持。在我认为，养蜂是为大农业服务的，养蜂人义务为农作物传花授粉，国家理应予以重视扶持。至于针对蜂农合作社进行补贴，主要是考虑有组织的补贴比较便于操作，这也是相关领导的意图。

记者：您的《建议设立蜜蜂业财产保险》、《公安部门应加大对涉蜂案件的侦办力度》、《建议将养蜂专用车作为特种车辆管理》、《抓紧修改国家食品安全标准－蜂蜜》等四条建议案提出的背景或者理由是什么？

宋心仿：关于《建议设立蜜蜂业财产保险》的建议，主要是考虑到养蜂是靠天吃饭，时常遭遇到一些不可抗拒的自然灾害或人为劫难，有些养蜂场就由此而垮台失败。建议国家设立养蜂财产保险，就可有效地帮助养蜂人渡过难关，以便重振雄风。

关于《公安部门应加大对涉蜂案件的侦办力度》的建议，主要是我看到养蜂实践中，养蜂人遇到了太多的侵害案件，有的公安机关没能及时地立案查办，处理效果也不理想，故此，我建议公安机关应对涉蜂案件高度重视，加大涉蜂案件的侦办力度，还受害人一个公道，依法维护养蜂人的合法权益。

关于《建议将养蜂专用车作为特种车辆管理》的建议，主要是出于推广养蜂专用车考虑，因为养蜂车的推广与应用，是实现养蜂机械化、现代化、规模化、标准化的关键步骤，是蜂业发展必由之路。将之作为特种车辆管理可减轻养蜂人的经济负担，也减少很多麻烦。

关于《抓紧修改国家食品安全标准－蜂蜜》的建议，主要是针对新蜂蜜国际给养蜂人和蜂产品经营、加工企业带来的一系列问题，建议国家尽快予以修改、完善，使之更科学、更适用，更符合我国国情，更有利打击假冒伪劣，更有利支持养蜂人和蜂企业生产、经营真蜂蜜、好熟蜜。

涉蜂建议案有的落实较好

记者：我们看到，您作为全国人大代表长期保持着踏实、高效的行事姿态。请问，去年您的人大代表建议案，落实情况怎么样？涉及蜂业的建议案结果如何？

宋心仿：针对我去年提交的建议案，分别有31个国家部委办局以主办或联办单位的身份，对每一件建议案都给予了客观全面的回复，多数还做了电话或当面回访。总体来说，落实情况都比较理想。

其中涉及蜜蜂的有五件，《尽快颁发＜养蜂管理条例＞切实重视与支持养蜂业发展》的建议，引起了国家农业部的高度重视，通过立法调研、起草、修改、签发等多道程序，最终于年底正式颁发，也就是现在的《养蜂管理办法（试行）》（简称“办法”）。对“办法”中的大部分内容，我都比较满意，只是感到个别条款还不够理想。“办法”的颁发意味着我国的养蜂业进一步步入了法制轨道，对养蜂业的法制化、标准化建设，有着积极的作用，也必定会产生很好的经济与社会效果。

记者：今年是十一届全国人大代表履职的最后一年，任期将至，您最大的收获和感触是什么？近五年关于蜂业的建议案，有哪些已经落实？

宋心仿：对的，到了我们这届任期的最后一年。近五年来，我最大的收获就是，可以尽可能地为老百姓（包括养蜂人）说话、办事，最深的感触是，办成一件事情是多么不容易。

在本届五年中，我共提交26件涉蜂建议案，分别得到农业部、交通部、财政部等部门的答复和回访，通过努力和多方做工作，有的建议案落实得比较好，成果有运蜂“绿色通道”的开通，《养蜂管理办法（试行）》的制颁，养蜂专用车的开发等。