王新玲 袁亚楠

上合组织步入第二个十年

王新玲 袁亚楠

作为第一个在中国境内成立、第一个以中国城市命名的国际组织，从理念创新到架构确立，从法律制定到政策实施，上海合作组织是中国成长为世界大国的“必修课”和“训练场”。

6月7日，上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议在北京人民大会堂举行。今年是上合组织进入第二个十年的开局之年，因此，为上合第二个十年的发展谋篇布局是各国元首相聚北京的共同任务。本次北京峰会有三大亮点。

亮点一：共同谋划第二个十年

大范围会谈之后，成员国元首们共同签署了多份文件，其中最有分量的当数《上海合作组织中期发展战略规划》。这是上合组织首次制定发展战略，将对指导组织发展、加强区域合作、增强成员国行动力和凝聚力发挥重要作用。

峰会还发表了《关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》，确定了构建和平、友好、繁荣与和谐地区的努力方向，并在伊朗核问题和叙利亚局势等重大国际和地区问题上发出清晰声音。

此外，峰会签署了包括《打击三股势力2013年至2015年合作纲要》等8份文件。“这些文件为深化成员国政治、安全、经济、人文领域的合作打下了坚实基础，体现了各方对推动上合组织在第二个十年大发展的决心和信心。”中国外交部副部长程国平如是评论。

亮点二：强力推动经济合作

安全合作是上合组织成立的初始目的，迄今为止，上合组织在安全领域取得的成绩有目共睹。经济领域内，中国与其他成员国间贸易额从2001年的121亿美元增长到2011年的1134亿美元。但是，较之安全合作，经济合作仍是上合组织相对薄弱的环节。

着眼与此，成员国在峰会期间专门举办了工商论坛。各国商定，将继续推进贸易和投资便利化，加快建立发展基金和开放银行，加强以金融、能源、通信、农业四大领域为重点的多边合作，推动建设交通物流中心。中国社会科学院上合组织研究中心研究员孙壮志表示，目前，上合组织成员国都处在经济转型或结构改革的关键时期，加强多边经济合作能推动实现成员国的发展利益。《中期发展战略规划》中关于经贸领域的目标务实且明确，将为上合组织经济合作提供指引。

中方在峰会上宣布向成员国提供100亿美元新贷款，用实际行动为上合组织发展作出贡献。

亮点三：中俄互动是重中之重

在峰会日程之外，中国和与会国展开了密集的双边活动，双边活动的重中之重即中俄之间的互动。6月5日起，俄罗斯总统普京开始了其新任期内的首次访华，胡锦涛主席等多位中国领导人与其举行了会谈会见。双方发表联合声明，将进一步深化平等信任的中俄全面战略协作伙伴关系。

经贸领域是普京本次“务实之旅”的重点，随行人员囊括其国内石油、天然气、航空等领域的多名工商巨头，其间中俄签署了11份合作文件。此外，双方还确立了“双边贸易额将在2020年达到2000亿美元”的明确目标。

中国社会科学院荣誉学部委员陆南泉分析称，普京上任伊始就要面对四大挑战：推进民主政治改革、经济现代化、反腐、提高军事能力，而应对这些挑战的根本途径是经济的快速发展，因此需加强与中国经济的合作。

法新社报道认为，俄罗斯现在已不把中国这个崛起的邻国视为威胁。普京在前段时间曾撰写文章表示：“俄罗斯非常需要一个繁荣的中国，同样的，我相信，中国也需要一个成功的俄罗斯。我们两国的合作不针对任何第三方，而是旨在实现共同发展与加强国际社会的公平和民主原则。也正因此，符合时代潮流。”。