文/江翠平

随着《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的出台，出版业的市场经济色彩将进一步增强。同时，随着政府对非公有制经济进入出版领域有关法规政策的进一步完善，民营书业必将拥有更为广阔的发展空间和更为灵活的发展形态。民营出版业的发展壮大，可以拉动内需、促进技术进步、增加社会劳动就业，同时更好地建立起优胜劣汰的市场竞争机制来提高经济运行效率，推动出版业创新，促进整个行业进一步发展繁荣。

一、融资问题一直是民营书业发展的关键问题

民营书业，尤其是中小型民营书业企业融资困难是不可否认的事实。但民营书业如果要取得良好的发展，必须拥有充足的资金。近代民营出版机构如商务印书馆、中华书局、世界书局、开明书店等在中国出版史上留下了浓墨重彩的一笔。民营书业在当时能够获得良好的发展与其获得了大量业内外资本注入有密切的关系。从国际上来看，凡是市场经济发展充分的国家，也都是大型出版集团和极富特色的小型书业企业的共生共荣。从现实来看，国内最近民营书店的倒闭潮，也在一定程度上显示出民营书业由于资金不足而发展受阻。具体来讲，民营书业发展与能否获取充足的资金密切相关。

1.从历史上看，融资能促进民营书业壮大规模

中国出版业历来存在着官办和民办两种力量。尽管官办的编辑出版活动始终占据着出版业的主流地位，但民间出版活动却始终存在并不断发展壮大。20世纪初期，随着中国资本主义的发展，市场竞争也日趋激烈，教会办出版机构和官办出版机构的发展都在一定程度上受到了限制，而民营出版机构则在这一时期得到了蓬勃发展，逐渐成为中国近代出版业中的一支主力。“商务、中华、世界、大东、开明这五大书局，在旧社会资本主义时期，都是股份有限公司组织，股票可以有交易所买卖，中华的主持人可以买得世界的股票，反之亦然（有的用真姓名，有的用假名），而在股东会上，可以了解对方的业务财务情况。”[1]此时，西方传入的新型融资形式也被民营出版机构所采纳，各种形式灵活的融资方式为民营出版机构的发展壮大解了燃眉之急，同时也成就了近代民营出版业的兴盛。同时，新型的融资方式也带来了民营出版机构管理方式的转变，当时民营出版机构实行的股份制虽然不是现代意义的股份制，但其通过招募资金、设置董事会、上市筹资等方式解决了企业发展所需的资金问题，因此不断壮大规模、开设新店。由于资金充足，民营出版机构应用了最先进的印刷技术进行产业升级。同时，出版业丰厚的利润吸引了更多资金和技术的支持。

2.从国际情况看，发达国家政府往往加大对中小出版企业的融资支持

世界上绝大多数实行市场经济的国家，由于出版机构的设立采取的是登记制，许多私人投资办出版社，其出版结构呈两极分化的状态，既有规模庞大的跨国出版集团，也有规模很小极具特色的出版社。例如，法国没有对出版资格进行专门规定的法律条文，协会、机关、部委、企业、学校甚至个人都可以在现行的法律框架里合法拥有自己的出版资格。法国出版业的特征是高度集团化，既有阿歇特集团和艾迪帝集团，又有不计其数的中小型出版社。面对中小书店投资风险大、向银行贷款难的问题，法国政府与书商协会一起建立了特殊担保基金会，为中小书店向银行贷款提供担保。再比如，作为出版大国的荷兰，人口数量比北京市人口还少，但却产生了科技出版巨头励德爱思唯尔和威科出版集团。荷兰政府对出版业的支持力度非常大。荷兰是世界上为数不多的通过立法规定不打折销售文学作品的国家之一。从2005年1月1日起，荷兰法律规定，荷兰书商对大众读物不准打折销售，这在一定程度上维护了中小书店的生存环境。同年，荷兰取消了书商登记制度，这意味着每个荷兰人都可以自由从事出版行业。由于政策扶持和较高的经济效益，促使荷兰出版业迅速发展。可见，在一国的出版产业链条中，众多小型出版发行机构也是不可或缺的，它们的存在本身就是出版业市场繁荣的标志之一。

3.从现实来看，融资难制约了我国民营书业的进一步发展

1982年3月，《国家出版局关于图书发行体制改革问题的报告》第一次提出了“积极发展集体书店，适当发展个体书店”，拉开了民营书店正式跻身于图书发行领域的帷幕。[2]由于出版行业属于微利行业，难以吸引外来资金的兴趣，使得民营书业融资难度加大。例如，为了解决融资问题，九久读书人黄育海想过不少办法。“我们吸收的劳动力各层次都有，接近300人，每年上缴的利税五六百万元，赢利能力、运作水平都是明摆着的，可就是贷不到款！”[3]昆明新知图书城有限责任公司副总经理讲道：“现在有40多个地方希望我们去开店，可是由于融资贷款难，做起来比较慢，这也是我们在省外开连锁店速度慢的原因。如果这一块能解决的话，我们可以同时开三五家店。”[4]可见，民营书业由于规模不大、社会地位不高，从银行融资困难。但民营书业要繁荣发展，必须突破融资难的瓶颈。国内发展比较好的民营图书策划公司，也需要资金的融入促使其进一步发展。如2006年磨铁图书业绩暴增，吸引了各路投资基金的注意。新的资本进入，迅速扩大了磨铁图书的市场份额和规模，促使其管理向现代企业制度转型。实际上，民营书业内部竞争激烈，近几年惨烈倒下的书店没有确切数据。最近“最大民营连锁书店”的光合作用也黯然关店。当国内的新华巨头们正忙碌着进行产业升级时，民营书店却在突然之间销声匿迹。未来国内的各大出版集团将在优化出版资源方面产生巨大的规模效应，这对势单力薄的民营书业来讲更是一种威胁和挑战。即使国内像志鸿教育集团这样比较有实力的民营企业也无法跟国内各出版集团相提并论。总之，由于自身家底不厚且在银行信贷方面受到限制，许多民营书业的生存发展遇到了阻碍。

二、解决中国民营书业融资难的对策

民营书业的特点之一是规模小、数量多，这样虽然有“船小调头快”的好处，但是随着市场竞争的加剧，民营书业过小的经济规模必将很难进一步提高其在市场的竞争力和占有率。民营书业如果要进一步扩大生产规模，增加市场占有率，除了要依靠自我积累外，通过资本市场进行融资、筹资将是非常重要的渠道。[5]然而，当前我国民营书业却普遍存在着融资困难的问题，这既有民营企业自身信誉不足、自身融资能力不强、抵押担保资产不足等原因，又有政府制度扶持有限、金融体制不完善、银行信贷体制等外部因素的影响。内部因素很重要，民营书业需要提高自身素质和经营管理水平。外部因素也很重要，构建后金融危机时期针对民营书业的金融创新支持体系也是一个很重要的方面。具体来讲，要解决民营书业融资难问题，形成良好、持续的融资环境，必须靠企业、银行和政府三方面的联动和共同努力。

1.提高自身素质是解决难题的根本途径

在激烈的市场竞争中，民营书业要想得到广泛的资金支持，关键是要增强自己的市场竞争力。民营书业应在以下几个方面苦练内功。一是提高企业资信度。民营书业要解决拖欠书款、侵权盗版等不良市场行为，树立和保持良好的企业信用形象，只有这样才能取得银行信任。民营书业还要不断规范企业财务管理，建立有效的财务约束机制，加强企业财务透明度。二是制定正确的经营战略，加大民营书业企业的数字化进程。一方面，传统书店与现代的信息技术和网络技术相结合，可以加速网络书店的进程；另一方面，民营书业企业要利用自身的优势，加大对手机出版、网络出版、网络游戏等领域的投资力度，多涌现出像中文在线、超星图书、书生公司等依靠内容和技术来赢利的公司。三是积极寻找新的融资渠道。民营书业企业可以根据自身现状，利用租赁融资、项目融资、上市融资等方式来解决面临的问题。

2.加快银行产品创新，改善对民营书业的服务

据统计，我国每100家中小企业中只有大约14家能获得银行支持，而在美国这个数字是80家。[6]因此银行要转变观念，将支持民营书业发展作为新的贷款增长点，积极推进商业银行在小企业贷款业务上的创新。商业银行可以根据中小民营企业的特点进行信贷制度和产品的创新，建立适应中小民营企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制和内部控制，推出适合中小民营企业需求的信贷产品，以满足中小民营企业个性化、多样化的融资需求。[7]对于民营书业来讲，其在创业过程中对中长期贷款的需求比较强烈，对需要或应当扶持的民营中小书业企业应发放贴息、免息和低息贷款。

3.政府加强宏观指导，适度干预与支持

由于民营书业自身存在的弱点以及在国民经济中的特殊地位，需要政府加强宏观指导，进行适度干预和支持，建立和完善多层次的民营书业企业融资体系，消除民营书业企业融资难的一些障碍。政府对民营书业的贷款实行优惠政策，这将在一定程度上扶持中小民营书业融资行为。通过政府直接向出版业提供优惠的贷款或由政府出面为中小书业企业贷款提供担保，是国外出版业发达国家较为普遍的做法。同时，政府给予民营书业更多的优惠政策。长期以来民营书业与国有书业的待遇是不平等的，这些不平等体现在政治上、法律上、经济政策上，还体现在税收优惠政策上。例如新华书店在农村（县及县以下）的图书发行有税收优惠政策，但农村民营图书发行网点却没有任何税收优惠。因此，如果对所有实体书店实行一致的税收政策，可能会在一定程度上遏制民营书店的倒闭潮。此外，政府加大民营书业产业园区的建设，将会有效发挥产业集群效应，促进民营书业更好更快地发展。2010年，新闻出版总署和北京市政府联合设立了北京出版创意产业园，在产业园内民营书业能享受到各项优惠扶持政策，包括税收返还、房租优惠、贷款贴息，专项扶持资金增加等。通过这种大型的出版产业园区建设，用优惠的政策和优质服务吸引更多的民营企业落户园区，可以促进出版产业集群发展。

中国出版业要实现繁荣发展，不仅需要大的“航母”，同时也需要极具特色的中小书业企业。正如郎咸平先生所言：“我认为民营企业投资负担着中国未来经济发展的重任，民营企业的利润才是真正的内需。只有企业赚了钱之后才会进行转投资，进行消费，形成长期滚雪球的效益。基础建设通常是基础建设完成之后就没有了。所以相对而言经济建设本身是一锤子买卖，而民营企业的利润将能够长期拉动经济发展。”[8]在后金融危机时代，民营书业发展的重中之重就是解决好融资问题。资金是民营中小企业在成长发展过程中至关重要的生产要素，民营书业要取得较好的发展，更需要资金来补充设备、人才、原材料等。营造一个资金愿意流入民营书业的经营格局，一方面政府需要进行体制创新，为民营书业发展提供及时有效的信息，强化民营企业的投资方向，为民营书业的发展创造更好的政策环境；另一方面，民营书业必须确立战略意识，从自身实际出发制定长远发展战略，增强自身实力以达到企业可持续发展的目的。

[1]张培.中国近代民营出版业融资问题研究[D].中国期刊网，硕士论文：2007：p9

[2]伊静波.出版流通领域“国进民退”和“国退民进”现象探析[J].现代出版，2011（4）

[3]焦雯.九久读书人：民营出版困局中的突围者[N].中国文化报，2010-9-6

[4]章红雨.融资贷款难已严重制约我国民营书业发展壮大[N].中国新闻出版报，2006-11-27

[5]罗振华.浅析民营中小企业融资难的原因及对策[J].商业经济，2011（4）

[6][7]龙露，赵英丽.破解中小民营企业融资难之策略探讨，网络财富，2010（5）