王志强

（内蒙古巴彦淖尔市临河区畜牧业局，巴彦淖尔 015000）

临河区位于内蒙古西部，河套平原腹地，是巴彦淖尔市府所在地。南临黄河，与鄂尔多斯市隔河相望，北靠阴山，与乌拉特中旗相邻，东接五原县，西与杭锦后旗毗邻。地理坐标为东经107°6′～107°4′，北纬40°31′～44°17′。区境东西均长36 km，南北均宽64.7 km，总面积2 354 kg2。距自治区首府呼和浩特市424 kg，距首都北京市895 kg。临河区是全市的政治、经济和文化中心，辖7个镇、11个街道办事处，总人口52万人，其中城镇人口32万人，占总人口数的61.5%，农村人口20万人，占总人口数的38.5%，有蒙、汉、回等14个民族。全区总耕地面积191.24万亩，人均耕地3.7亩，沙漠面积10万亩，草场面积65.41万亩，林地面积50.24万亩。

1 养羊业概况

近年来，临河区把发展畜牧业作为农村产业结构调整的战略举措，以做大做强肉羊产业为重点，以强化肉羊“种子工程、营养工程和安全工程”建设为手段，着力打造具有地方特色的巴彦淖尔肉羊品牌，提升产业规模和效益，努力增加农民收入。到2011年牧业年度全区存栏羊178万只，比2000年的67.3万只增长164.5%；出栏羊330万只，比2000年的32万只增长10.3倍；年末全区肉羊业产值突破12亿元，是2000年同期的10倍；农民人均来自肉羊业的纯收入达到2 030元，比2000年增加1 885元。经过近年来的不断努力，肉羊产业初步形成了普通农户饲养繁殖、流通队伍分散收购、专业育肥户集中肥育、肉联厂分割包装上市的产业模式，基本建立起较为完善的肉羊良繁、营养供给和疫病防控3大体系，人工授精、胚胎移植、配合饲草料、标准化防疫等技术措施在生产实践中得到普遍推广应用。在农作物秸秆的加工利用上，注重基础设施建设的投入，将农作物秸秆经过青贮、微贮等技术手段得到合理、高效的利用，充分发挥农区秸秆养羊的潜力和优势，促进了肉羊产业快速发展。目前，全区有专业育肥羊户1 681户，其中年出栏在1 000只的育羊大户621户，2011年全区育肥羊集中出栏达到80万只。目前，临河区已成为自治区和全国西部地区最大的肉羊饲养、交易、屠宰加工的最大集散地，常驻临河贩运肉羊及其产品的全国各大城市客商30多家，各屠宰加工企业的产品远销东南亚、俄罗斯和香港各地，而且产品以其来自内蒙古草原的优质绿色无污染畅销国内外市场，呈供不应求态势。

2 存在问题

（1）羊源不足。由于前几年羊肉市场疲软，农户养羊利润空间小，导致大量母羊出售，现我区生产的羔羊远远不能满足市场的需求；（2）肉羊产业各个环节的利益差距较大，就获取整体规模利润来看，企业生产环节获利最大，育羊户居中，肉羊繁育环节最低；（3）肉羊育肥的组织化程度不高，抵御市场风险的能力不强。

3 发展壮大肉羊产业建议

3.1 扩数量、上规模，加大对育肥羊环节的资金补贴

目前的情况是对于肉联加工企业市场销售形势很好，羊肉产品是供不应求，而羊源却严重不足，肉羊养殖户对于大型肉联加工企业来说是弱势群体，抵御市场风险的能力差，为此加大对育肥羊环节的资金补贴力度。通过对肉羊专业育肥大户进行补贴和奖励（或者是以奖代补），一方面刺激育肥户进一步扩大育肥规模，另一方面使育肥户在收购羔羊时提高收购价，实际上是从另一途径对肉羊繁育户进行了补贴，提高肉羊繁育户的羔羊利润，以解决羊源不足的矛盾，使企业、育肥户（场）、繁育户（场）得到合理的收益。可采取以奖代补的办法：凡一年内从我区肉羊繁育户（场）购入羔羊，数量达到一定规模的专业育肥户，按数量分标准给予一定的补贴。

3.2 提质量、增效益，进一步完善肉羊良繁体系

目前，我区的肉羊良种繁育主力是分散在全区的纯繁户，政府在他们建场时对购进种羊给予一定的补贴，由于受市场和养殖等多种因素的影响，大多处于保本微利，有的甚至在赔钱，种羊繁育的利润相对于肉羊育肥相差悬殊，导致肉羊繁育的积极性不高，限制了我区肉羊育肥的快速发展。为提供大量优质羊源，根据国家及我市畜禽良种繁育体系建设规划及我区肉羊养殖的实际，一方面积极争取国家有关部门的支持，加大对肉羊良繁体系的建设投入，特别是肉羊原种场及资源保种场建设；另一方面在地方资金的支持下，配套建立完善肉羊二级扩繁场及种羊纯繁户，为全区肉羊的发展提供合格种源，切实提高肉羊的良种覆盖率。

3.3 促规范、上水平，提高肉羊养殖的组织化程度

进一步完善肉羊养殖协会，发挥协会的桥梁纽带作用。根据现阶段养羊业发展的实际状况，养羊协会应突出发挥以下功能：（1）开拓市场，促进肉羊养殖的快速发展。针对我区的种羊场规模小的实际，养羊协会应该发挥其信息快、广，诚信度高等优势，将我区现有肉用种羊场的基本信息主要包括种羊品种、年可提供的种羊数量、品质、价格、羊肉及其他产品的有关信息收集、归类，建立一个信息平台，服务于肉羊养殖。（2）开展技术咨询，服务于羊产业。应组织相关技术人员，解决有关生产中的问题，为肉羊养殖提供技术支持。（3）将种羊繁殖、肉羊生产、羊肉加工有机连接在一起。今后要鼓励肉联加工企业参与肉羊养殖，组建多种形式的合作组织，企业不仅繁殖种羊，而且要与农户之间要形成一种相互紧密关系，如企业繁殖的种羊以定金的形式或以协议形式发放到农户，农户开展杂交改良，杂交后代羊企业回收，进行产品的深加工，增加附加值和企业利润。（4）增加科技投入，加速科技成果转化。根据当前肉羊业的发展现状，主要围绕提高羊肉产量和质量等方面开展深入系统研究，并将研究成果组装集成和创新，使其发挥更大的作用，推动我区肉羊养殖水平向更高层次迈进。

3.4 扶龙头、建基地，发展壮大肉羊产业

按照立优扶强、扶优汰劣的原则，鼓励扶持那些年屠宰加工50万只肉羊的肉联厂，通过市场运行法则兼并现有设备简陋、加工能力低的小型屠宰场，以达到提升肉羊总体经营水平，实现肉羊产业规模效益的最大化。今后采取企业主导、政府支持、能人参与，统筹规划布局，镇（办事处）提供饲养场地的形式，鼓励羊肉加工企业出资建育肥基地。达到区有肉羊屠宰、精深加工肉联厂，镇有专业肉羊育肥场，村有专业育肥户，组有普通繁殖户，使肉羊从繁殖、育肥、屠宰加工到市场销售形成封闭式的产业化运行格局。具体操作上，实行分区划片，组织协调各加工企业在指定的镇（办事处）开展大型专业育肥羊基地建设，每年建成万只专业育肥场3～5个。