姜秀鹏 王桂娟 张红梅

（1.山东省青岛胶南市张家楼动检站，胶南 266406；2.山东省青岛市康大集团，青岛 266000）

1 奶业生产与畜牧业发展关联度极强

影响畜牧业快速发展的因素很多，如畜牧业内部结构不合理，畜牧产业化、标准化程度不高，奶业生产发展速度缓慢等等，这些原因都不同程度地影响了畜牧业的发展。多年实践表明，奶业生产是影响畜牧业发展的关键，只有发展好奶业，全市畜牧业必将有大飞跃。

1.1 奶业是一个民族产业

奶牛被誉为“人类的保姆”，牛奶含有大量的优质蛋白质、维生素和钙、磷等微量元素，是人类食品中营养价值最高的自然产品，能够有效地提高人体素质和一个国家的民族素质。西方许多国家在上世纪就把发展奶业生产称为“白色革命”，日本提出了“1杯牛奶振兴1个民族”的口号，大力实施学生奶计划，目前，该国青少年平均身高比二战时提高了7cm，已赶超中国青少年的身高，同时日本国的民族素质也有了质的飞跃。取得的这一举世瞩目的成就，使世人充分认识到奶业是一个民族产业。

1.2 奶业是一个朝阳产业

随着社会的发展和人们生活水平的提高，牛奶的需求量非常大，世界人均牛奶占有量为206 kg，我国人均牛奶占有量仅9 kg左右，较大的差距使我国奶业发展在这几年一直保持了年均40%的高增长。世界发达国家的农业生产实践表明：农业实现现代化，畜牧业产值占农业总产值应达60%以上，奶业产值则占畜牧业产值的60%以上。而全市奶业产值仅占畜牧业产值的7%，奶业发展潜力巨大，是大农业甚至是整个国民经济的朝阳产业。

1.3 奶业是畜牧业的重要组成部分

奶业是畜牧业乃至大农业中效益最好、饲料报酬最高的产业，养1头单产7 t的奶牛年纯收入可达5 000元以上，相当于种植25亩小麦的纯收入，许多国家和地区都把奶业作为农业战略性结构调整的出路。法国通过结构调整，奶业产值占GDP的8%以上，超过汽车工业2个百分点。近年来，胶南市大力发展奶业生产，目前全市饲养量达到6万头，仅奶业一项，每年为农民实现人均GDP 2 000余元，奶业生产撑起了莱西的畜牧业。

1.4 奶业是实现农民小康的重要产业

胶南市已确定2007年率先全面完成建设小康社会目标，人均GDP达3 000美元是实现小康的根本标志。大力发展奶业，提高农民收入，则是实现这一目标的重要措施。如果到2007年全市奶牛发展到10万头，则能为全市增加GDP 14亿元以上，按全市农业人口60万计算，可为农民增加人均GDP2 330元，极大地加快全市小康社会建设步伐。

2 存在问题

胶南市奶业生产起步较晚，2001年市政府下发了《关于加快奶业生产发展的意见》，各镇、办事处高度重视，把发展奶业生产作为产业增效、农民增收的重要措施来抓，全市奶业生产保持了相对较快的增长速度。目前，胶南市饲养奶牛7 500头，比2000年增加了7 005头，增长了14.8倍；其中产奶牛3 460头，比2000年增长了8倍以上；目前全市年牛奶产量2.4万t，比2000年增长了近10倍。但由于牛奶销路不畅，农户卖奶难等问题迟迟不能解决，严重制约了全市奶业生产的快速发展。

2.1 “卖奶难”

由于圣乔治乳业公司建设进度缓慢，迟迟未进行鲜奶加工和鲜奶收购，许多养牛户生产的鲜奶因卖不了只能喂鸡养猪，甚至白白扔掉。各镇政府、办事处和农民因为不能解决鲜奶销路，不敢放手发展奶牛养殖。农户卖奶难成为奶业发展最大的制约因素。

2.2 “买牛难”

目前，奶牛资源尤其是高产奶牛资源全国性缺乏，致使农民有钱买不到好奶牛，胶南市畜牧中心虽然采取了黄牛奶改等一系列措施发展奶业，但奶牛质量低劣，产奶量低下，全市7 500头奶牛中，只有2 000余头是优质奶牛，因此“买牛难”和奶牛品质低下也是影响奶业生产发展的重要制约因素。

2.3 奶业产业化体系不健全

宝山乳品厂已经关门停产，青岛金大洋乳业公司面临倒闭，而圣乔治乳业公司一直未进行鲜奶加工，奶业生产的产业链难以形成。同时，牛奶的产加销脱节，奶业协会的组织、协调、服务功能未能充分发挥作用。

2.4 奶牛养殖科技含量低

农户在奶牛疫病防治，尤其是饲养管理等环节不注重科学，影响了产奶量和养殖效益。

2.5 市政府的优惠政策未得到全面落实

社会对奶业生产发展重视程度不够高，政府对补助牧草地、协调购牛贷款、奶牛发展奖金等政策未落实，也影响了奶业的发展速度。

3 措施和建议

3.1 疏通鲜奶销售渠道，彻底解决卖奶难问题

第1，建议由市委、市政府牵头，尽快召开由市委农工办、畜牧中心、圣乔治乳业公司、珠海办、奶业协会参加的奶业生产协调会议，研究确定收购加工鲜奶事宜，确定最低保护价敞开收购；第2，县财政、镇财政、养牛户共同筹集资金200万元，合资建立鲜奶收购站，在养奶牛比较集中的镇先期建设20处收奶站，彻底解决奶牛户“卖奶难”的后顾之忧。

3.2 建设奶牛繁育中心，提高奶牛品质

第1，引进高产奶牛冻精和胚胎，大力实施奶牛的品种改良、人工授精、胚胎移植等高新技术，多渠道提高奶牛品质，提高奶牛的单产量和养殖效益；第2，建议将建设奶牛繁育中心列为2004年市政府“十件实事”之一，由市财政出资300万元，建设基础母牛群为100头的奶牛良种繁育中心，实施奶牛纯繁推广，为农民提供高产优质奶牛，解决农民“买牛难”问题。

3.3 加强对奶业生产的领导

调整市奶业生产领导小组成员，定期召开奶业生产调度会议，加快奶业生产发展。只要下大力气解决了“卖奶难”和“买牛难”这两个主要矛盾方面，影响奶业生产发展的其他因素也就迎刃而解，全市的整个奶业生产将会有跨越式发展。奶业生产发达了，全市的畜牧业也将有突破性的发展。