李华峰，马有明，张中梅

（甘肃华池林业总场，甘肃 华池 745600）

近几年在西部大开发的历史背景下，从中央到省市先后就加快林业发展和子午岭国有林场发展颁布和实施了一系列文件、规定和具体政策措施，成为了子午岭林区稳定发展的前提条件。同时，随着庆阳石油、煤炭、天然气等工业的快速发展，雄厚的地方财政也反哺于林业，促进林业经济建设，为林业发展提供了强大的经济后盾。可以说，子午岭国有林场迎来了良好的发展机遇期。但在看到美好的发展前景时，我们必须正视制约林业发展的突出问题，采取行之有效的解决办法，方能推动林业全面快速发展。

1 当前林业发展的突出问题

1.1 职工素质低下，制约林业发展

子午岭林区职工大多是林业职工子弟，由于受主客观因素制约，未能接受良好的教育，文化程度偏低，知识结构单一，整体素质低下。加之长期生活和工作在林区，思想不够解放，认识肤浅，思维滞后，发展意识差，创新精神不够，执行有关林业方针政策不到位，甚至错位。

1.2 各类人才短缺，工作缺乏生机

当前，国家对林业发展政策倾斜，各类经费逐年大幅增加，但在引进和培养人才方面还不够，林场严重缺乏专业技术、文秘、行政管理、法律、市场营销、会计等方面人才。尽管近两三年林场进来了不少人，但多是退伍军人，大学生很少，很多人文化水平低下，对各项方针政策难以理解吃透，更谈不上开拓创新，紧跟市场大潮去发展林业，去推动生态文明建设快速发展。

1.3 管理理念滞后，工作效率低下

随着社会的不断进步，管理对于林业整体发展尤为重要。而子午岭大部分林场长期以来受各方因素影响，目前，有的林场制度不健全，有的林场有制度但不能严格按制度执行，“家长式”管理明显，科学化、规范化、人性化管理较欠缺，严重影响着职工工作的积极性。

1.4 民主管理不够，权益缺乏保障

部分单位党务、政务公开不及时、不全面，在重大决策上不能很好听取职工的意见和建议，职工参与民主决策、民主管理和民主监督不够，导致一些决策失误，甚至伤害职工切身利益。基层林场职工未能享受正常的公休假权益，影响了正常家庭生活，从而导致职工的工作积极性与主动性不足。

2 科学发展的主要对策

2.1 狠抓职工教育培训，以提升整体素质

各林业单位要建立健全职工学习制度，采取集体学习和自学相结合的办法，认真学习相关知识、政策、文件等。每年派一定数量的职工参加各类专门的有价值的培训班，不断学习先进的管理经验和专业知识。同时，适当组织干部职工外出考察学习，借鉴外地先进的管理办法和思维方式，不断解放思想，更新观念，开拓视野。有条件的单位可选派优秀年轻人进入高校进行深造提高，以便更好地开展工作。

2.2 引进高素质人才，以注入新鲜血液

各级林业部门要积极与政府、人事部门协调联系，创造优惠条件引进各类人才。重点是吸引部分大学生到基层来，改善基层工作人员素质与结构，激活林业发展潜力。在引进人才的同时，要提高人才待遇，为他们提供良好的工作环境和生活环境，给他们压担子、压责任，激励和调动他们的工作热情，使他们能够安心工作，扎根林区，不断为子午岭保护和发展做出新的更大的贡献。

2.3 健全完善制度，以推行科学管理

各单位要从发展大局出发，针对原有制度的漏洞和弊端，重点完善财务制度、行政管理制度、管护制度、营林生产等制度。制度修改过程中，要召开职工大会，广泛征求和听取职工意见，保证制度可行、科学。制度制定后，各项工作要严格按制度执行，领导干部必须带头遵守，任何人不得违反制度，这样才能确保单位管理科学、井然有序，才能保证各项工作顺利开展，各项政策落到实处。

2.4 加强思想建设，以提高执政水平

各单位要通过专题辅导、警示教育等方式，深入开展思想建设工作，切实解决部分干部职工作风不实、不求进取、党性不强、组织性差、品质低下等突出问题，尤其对领导干部，要建立长效实绩考核机制，对考核不合格的，要调离现任工作岗位或降级任用。通过思想建设，促进广大干部职工努力做到政治素质好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好，为林场经济社会又好又快发展提供坚强保障。