乔孟杰

(许昌学院公共体育教学部，河南许昌416000)

城乡统筹视角下河南省中学体育教育均衡发展的研究

乔孟杰

(许昌学院公共体育教学部，河南许昌416000)

通过文献资料法、问卷调查法、访谈法和数理统计法等方法，对河南省城乡中学体育教育的均衡发展进行探讨，为我省进一步发展农村体育找准落脚点，尽快缩小城乡体育教育的差距.研究结果显示，影响我省城乡中学体育教育均衡发展的主要原因是:制度和评价体系的不完善、资金注入的不平衡、相关负责人的不重视、教师综合素质发展的不平衡、场地器材的不足，城乡教师之间交流的不足和体育教师的转行等.

河南省;城乡中学;体育教育;均衡发展

2006年6月，全国人大常委会新修订的《中华人民共和国义务教育法》第六条首次以法律的形式提出“促进义务教育均衡发展”思想.2007年10月，胡锦涛总书记在中共十七大的报告中郑重地提出，“促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教”，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，“促进义务教育均衡发展”.这是党的政治报告中第一次提出“义务教育均衡发展”的思想.教育均衡是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构和受教者在教育活动中有平等待遇的理想以及确保其实际操作的教育政策和法律制度.教育均衡发展的本质是追求教育平等，实现教育公平.教育均衡发展从宏观层面分析是教育供给与需求的均衡，从中观层面分析是教育资源的均衡，从微观层面分析是学校教育过程包括内部课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的均衡［1］.中学体育教育是义务教育的重要组成部分，是实现中学生素质教育不可缺少的.作为全国第一人口大省，河南城乡体育教育不平衡问题的解决直接关系到整个中国教育均衡问题的解决，也能为其它省、市地区城乡体育教育均衡问题的解决提供强有力的借鉴，因此本文就河南省的中学体育教育进行研究，从中找出城乡体育教育均衡发展的切入点，为中学体育教育的均衡、和谐发展提供理论和实践意义上的参考.

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

在河南省所有中学中随机抽取的862所城乡中学为研究对象，各地按容量比例采用分层随机抽样的方法，从城市中抽取288所，农村乡镇抽取574所，作为本研究的样本学校.并对选取出来的602名学校领导和负责人(其中城市203人，农村399人)，1143名体育教师(专职教师、兼职和代课教师)，1863名在校学生(城市学生是714人，农村是1149人)和1136个教学班进行调查访问.

1.2 研究方法

文献资料法.对于本文的选题和撰写，查阅了大量的书籍、期刊和优秀的硕士、博士论文，为本文的研究提供了有力的帮助.

访谈法.通过走访一些样本学校、学校的领导、老师、负责人和学生，对体育教育的发展状况、制约因素和体育教育均衡发展的建议进行认真的交谈，并进行认真的记录和整合，使其更好的为本论文的撰写提供事实证据.

表1 专家组成基本情况表(n=15)

问卷调查法.问卷的效度检验通过发放“内容效度专家调查表”的形式进行，共有15名专家(见表1)参与了测评，其中有75%专家认为很适合，25%专家认为较适合;因而具有有效性.信度检验采用了重测方法，在问卷实施调查两周后，又以同一份问卷对相同的50名调查对象进行了第二次测试，检验结果表明问卷具有较高信度(R=0.92;P ＜0.01).可见，本问卷具有良好的信度和效度.

2010年10月8号向样本学校的领导、老师和相关负责人发放问卷1745份，截止2010年10月28号回收所有地方的问卷共计1726份，其中有效问卷1713份，回收率和有效率分别是98.91%和99.25%.

数理统计法.对收集到的数据资料通过EXCEL软件进行处理.

2 分析与讨论

2.1 体育课的开展情况

义务教育是国家、社会、学校和家庭必须依法保障适龄儿童少年接受规定年限的教育，是国家强制实行并要普及的教育，消费竞争性几乎为零.它是法律规定所有适龄儿童都应接受的义务教育，义务教育是每一位公民生活和工作于现代社会中所必须接受的最起码的教育［2］.教育部对9年义务教育阶段体育课总学时比例规定为10% ～11%，而通过调查可以得知:城市中学的开课率达到98.46%，农村为87.21%，城市和农村相比体育课开课率总体上无显著性差异.但还有1.54% ～12.79%的中学没有开设体育课，尤其是偏远的农村学校.不完全开课主要集中在初三，由于面临中招考试，特别是一些学校所设的重点班级，几乎在整个初三就没什么体育课，都被一些语文、数学或英语课占用.而一些偏远落后的农村学校还存在没有体育教师和相应的运动场地和器材;并且由于长期受到传统思想观念的影响，缺乏对体育正确的认识和理解，根本不了解体育对学校教育的作用和意义.致使长期以来他们一直认为学生的主要任务就是学习好文化课，考上重点高中，然后考上大学，将来出人头地，而体力劳动与上体育课是一回事，导致体育教学工作无法正常开展.

2.2 体育教育资源

教育资源是一种客观条件，没有教育资源，教育权利和教育机会就失去依托，就没有任何意义.教育公平首先是教育资源的公平，它是教育均衡发展的基础和前提［3］.体育教育资源是整个教育资源不可缺少的一部分，他不仅有教育资源的部分结构，还有自己的特点，如:教师资源、场地资源和器材资源等.

(1)体育教育的师资情况.体育教师是学校体育的直接组织者，是教学活动的主导者，没有体育教师的体育课就不能称之为体育课，只能算是自由活动.因此，学校体育教育的正常化运转，离不开体育教师.从相关的数据和走访时了解到的学生数量可以得知:城市中学的体育教师的师生比约是360:1，农村中学的师生比大约是400:1，与教育部卫生部财政部印发的有关《国家学校体育卫生条件试行基本标准》规定的初中6～7个教学班至少需要有一名体育教师的要求差不多，体育教师的数量已基本满足教学需要.城市体育教师中专职教师约占到88.98%，兼职教师约占到3.63%，代课教师约占到7.39%;农村专职教师约占到79.27%，兼职教师约占到12.69%，代课教师约占到8.04%，农村中学的专职教师比城市的约少9.71个百分点，专职体育教师的数量比较少，而且城市中学的兼职教师主要集中在体育老师当班主任但不教其它课，而农村中的兼职老师特别是一些学历较高的体育老师不但教体育课还上一些地理、政治和历史课，甚至还有一些担任主干课程(数学、英语).这两年，为响应国家辅助大学生到基层就业的政策，一些体育类的本科生回到基础中学，特别是一些农村中学，但据调查显示，绝大多数本科或专科毕业的体育教师挂着体育岗却承担着别的科目，如，地理，政治等，这在一定程度上浪费了国家的体育教师资源，使得体育教师的缺少未得到缓解.从体育教师的学历结构看，专科以上学历城市为68.19%，其中，本科占37.94%;农村为52.67%，其中，本科占24.31%;体育教师的职称结构方面，高级职称城区占22.0%，农村仅占10.8%，因此，结果表明城乡存在显著性差异.

在走访调研的过程中发现:在工作量与工资待遇方面，城市体育教师的工作量明显低于农村，两者相比，呈现显著性差异，农村教师除了有教课任务外还要担负管理学生和整个学校的安全工作等等.在工资待遇方面，约为83.08%的城市学校体育教师与其它学科的教师保持一致，农村学校约为56.27%，城乡相比有显著性差异.在体育教师的服装以及一些上课必须用品的配备上，农村中学远远落后于城市.在体育教师外出学习和一些职业培训方面，城市的约为72.41%，农村约为28.66%，农村中学也远远落后于城市，还有一些偏远落后地区的体育教师没有任何的学习和培训机会.

(2)体育场地.国家教育部等行政教育部门对每个学校的场地和场地数量都有明文规定与要求.体育场地是学校的重要组成部分，也是学生增强体质和寻找乐趣的地方，场地的有无和多少直接影响学校体育教育是否正常开展［4］.

表2 城乡中学体育场地情况

从表2可以得知:城市中学的田径场拥有比例约为80.56%，农村约为98.26%.然而，农村这一比例的显示是基于场地的不标准，很多农村中学的田径场是土场地，而且有些学校的地面还不平整，在调查的农村中学中没有一块塑胶场地，而城市的场地质量相对好很多，基本上都是炉渣和塑胶的.但是，由于用地等问题城市学校的田径场没有农村的多，有的城市中学就没有田径场，再加上农村的一些学生向城市拥挤，使得这一问题更加的严重，导致上午的大课间活动和下午的课外活动无法正常开展;城市中学的篮球场与学校的比例约为3:1，农村的约为1.33:1，与国家的规定的18个教学班以下的学校要有2个场地相比城市达到了标准，而农村在数量和质量上都没有达到规定的标准;城市中学的排球场地与学校的比例约为1.06:1，而农村的约为0.16:1，两者的差距较大，与国家制定的标准相比城市中学基本达标，而农村中学的差距还较大;有11.11%的城市中学还有一些足球、网球、羽毛球场地;而仅有2.96%的农村中学有一些羽毛球、足球等场地，在走访的过程中发现，有的农村中学的学生对体育项目了解甚少，这严重阻碍了体育文化的传承和发扬.

(3)体育器材.器材和场地都是学校体育教育发展的基础，没有了基础，学校的发展会像缺少养分的禾苗一样不能健康成长.没有体育器材，使得体育教师无法开展体育课的教学，就如:“巧妇难为无米之炊”.

表3 城乡中学体育器材情况

从表3可以得知:平均每个城市中学拥有篮球15.36个，每个农村平均拥有约为5.20个;城市平均拥有排球约为3.03个，农村约为0.82个;城市平均拥有足球约为10.26，农村约为0.44个;城市平均拥有铅球约为8.71个，农村约为7.52个;城市平均拥有标枪约为8.04支，农村约为9.46支;城市平均拥有单杠约为3.15副，农村约为3.69副;城市平均拥有双杠约为2.80副，农村约为2.68副;城市平均拥有垫子约为13.89块，农村约为7.15块;城市平均拥有乒乓球台约为6.49张，农村约为4.85张;此外，城市学校还拥有软式排球、肺活量测试仪和格式的跳绳等，而农村学校仅有一些跳绳，几乎没有肺活量测试仪等器材.在调查的城市中学，器材基本上达到国家规定的标准;农村中学只在铅球、单杠、双杠和标枪等一些器材上基本达到国家的规定标准.然而，在一些消费品上缺口太大，甚至有些偏远地区对篮球、足球和排球非常陌生，严重阻碍了三大球的发展.在走访中发现，一些学校也根据自己学校和学生的特点，开发了一些校本课程，来进一步满足学生的需求，这样具有创造性的行为，应该得到政府的鼓励和宣传，这在一定程度上能缓解器材不足的压力，可是，农村中学体育教师的创造性动机不如城市的，这需要政府和学校给予正确的引导，使我省的学校的体育事业更加的繁荣和有特色.

2.3 体育教育的运行过程

表4 城乡中学体育经费情况

体育经费的投入是学校体育持续发展的动力，没有经费就不可能有体育场地的改善和器材的更换，正常的体育课也就无法完成.从政治经济学的角度来看，体育教育属于上层建筑，必须建立在经济基础之上，因此，学校体育的发展需要资金的注入.从表4可以得知:有86.46%的城市学校每年都有专项资金用于购买器材，仅有13.54%的学校资金不足;农村中学普遍存在资金不足，仅25.44%的学校有专项资金，有约54.89%的学校资金不足，其中，19.69%的学校就没有资金.国家的教育经费投入原本就不太高，用到体育上的少之又少，而教育经费的投入不足和城乡投入的不平衡，造成优质的教育资源短缺且集中在城市.比如:造成城乡体育教师的待遇偏差大，农村学校不但没有补助(运动衣、运动鞋等)，而且工资也没有城市的高，这也是造成许多体育教师宁愿漂泊在城市打工也不愿呆在农村从教的原因.最终导致了中学体育教育的放任，并使中学体育存在严重的城乡差异和地区间的不平衡，严重影响了农村中学体育的健康向上发展.

3 建议

(1)希望相关负责人正确看待体育教育在学校工作中的重要位置，落实好国家制定的相关制度和文件，为城乡中学体育教育的均衡发展再做贡献.

(2)增加农村学校资金的注入，改善农村体育教师的待遇，吸引更多的大学生到基层工作;继续推行特岗教师进基层的政策，保证农村体育教师的本质工作;加强城乡学校之间的联系，促进城乡教师之间交流与学习，提高农村体育教师的教学和科研能力.

(3)为农村中学购买器材和修整场地，满足学校正常教学工作和学生锻炼的需求;落实教育制度和完善体育教学评价系统，校领导要重视学校体育教育工作的开展.

［1］Bo Zhai.Balanced education development:Theory，target and measuring methods［J］.Education，2007，2(4):494 － 527.

［2］程斯辉.试论义务教育的本质［J］.中国教育学刊，2004(1):12.

［3］戴维红，许红峰.教育公平视野下城乡小学教育的均衡发展［J］.教学学刊，2005，15(8):76.

［4］曾维刚.统筹城乡教育视角下城乡学校体育一体化发展研究——－以成都、重庆统筹城乡教育改革试验区为例［J］.成都体育学院学报，2010，36(9).

Balanced Development of Junior High Schools of Urban and Rural in Henan Province

QIAO Meng－jie
(Department of Public Physical Education，Xuchang University，Xuchang，Henan 416000，China)

By the way of documentation，questionnaire survey，interview，mathematical statistics，and so on，investigating the balanced development of physical education in the junior high schools of urban and rural in Henan Province，which is to find accurate foothold for the development of PE in the rural，and narrow the gap of the physical education between the urban and the rural.The results show that the reasons affecting junior high schools of urban and rural in Henan Province are the imperfect of system and evaluation system，the unbalance of funds，relevant persons in charge not attaching importance，the unbalance of comprehensive quality of teachers，short of the field and equipment，lack of communication between urban and rural teachers，and the changing work on PE teacher.Analyzing the reasons above and giving some methods to solve problems for the balanced development of PE between urban and rural in Henan Province.

Henan Province;junior high school of urban and rural;physical education;balanced development

G807

A

1008－7974(2011)10－0056－04

许昌学院校内科研基金项目，课题编号:2011B060.

2011－08－20

乔孟杰(1979－)，女，河南周口人，硕士，许昌学院公共体育教学部教师.

(责任编辑:王前)