文/林萧

河南省日前发布《关于促进农民进城落户的指导意见》，将放宽进城农民落户条件，凡在郑州连续工作满2年的农村进城务工人员，准予在就业地落户。因《意见》没有提出具体操作细则，引发网民热议，不少人担心进城后如果无法扎根，就没有了退路。

随着农民工进城务工数量的增多，各地近年来纷纷出台相关政策或措施，降低入户城市的门槛，鼓励农民工落户城市。应该说，这些举措的本质是好的，传递出城市对外来农民工的人文关怀，也体现了城市接纳农民工的气度和胸襟。然而，相比较拥有“城里人”身份的虚荣感，绝大多数农民工还是保持了应有的警惕和疑虑，这种来自生命本能的换位思考直指最现实的环节——农民工进城后能否真的像城里人一样，就业、住房、社保、医疗、子女就学等等基本保障全部具备，否则，落户城市到底有什么用？

外来农民工进城打工，倘若一切保障能够到位，对于城市出台的各种关于农民工进城落户的举措将大加拥护和赞赏。现实的情况是，众多农民工在外打工，子女只能留在农村就学，这也在很大程度上“迫使”大量农村孩子成为留守儿童。农民工即使加入了新型农村合作医疗保险，在城市看病也只能回户口所在地报销部分费用，相比城里人的社保报销范围，其优越性和距离感不可同日而语。因此，面对形形色色的鼓励农民工落户城市的政策，最关键的一点在于，政策的制定者是否真正替农民工想想进城后的状况，如果进城后连最起码的生存条件都不具备，恐怕进城落户还不如做个实实在在的农村人。

鼓励农民工落户城市的政策总体上具有进步性，可以让农民工从“农村人”转变为“城里人”，进而对城市拥有归属感，真正融合于城市，对于加快城市建设的步伐也有一定的推动力。笔者认为，对于城市鼓励农民工入户的政策不可一味夸大其优点或好处，而应该理性地公布落户的具体细则，比如农民工最关心的住房、就业、社保等问题能否落实，比如进城落户后土地是否由政府收回，是否有相应的优惠措施等等。只有真正处心积虑地为农民工着想，完善各种基本的保障措施，农民工“落户城市”才不会是一个美丽的梦想。