□王明初

坚持发展是硬道理的本质就是要坚持科学发展

□王明初

学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神

编者按：胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，是中国共产党面向未来的政治宣言书。“讲话”系统总结了90年来我们党领导革命、建设和改革的奋斗历程和宝贵经验，明确提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻地阐述了在新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的大政方针。为了认真学习贯彻“讲话”精神，推进海南科学发展，带领广大干部群众实现“十二五”规划目标，完成国际旅游岛建设的中期目标，为2020年全面实现小康目标打下决定性基础的三大核心任务，我们邀请相关学者，结合“讲话”精神，联系海南实际，从“如何看待科学发展”“如何化解‘四种危险’”“如何加强作风建设”等三大方面、从理论到实践上进行探讨，敬请垂注。

1、如何看待科学发展？

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”，表明了邓小平、胡锦涛发展理论的一脉相承。深刻理解“发展是硬道理”的著名论断，对于深刻理解胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实科学发展观，全面推进海南国际旅游岛建设，具有重要意义

“发展是硬道理”关乎党的事业兴衰成败。关于发展的重大意义和如何发展的思想，像一条红线贯穿中国特色社会主义理论体系尤其是邓小平理论之中。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”，表明了邓小平、胡锦涛发展理论的一脉相承。深刻理解“发展是硬道理”的著名论断，对于深刻理解胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，贯彻落实科学发展观，全面推进海南国际旅游岛具有重要意义。

“发展才是硬道理”语出邓小平1992年南方谈话，是世纪伟人站在时代的高度对世界社会主义和党的事业兴衰成败的经验总结，同时也是对那种拿“大帽子”吓唬人的空洞政治的有力评判，是对马克思主义发展理论、生产力理论的中国化、通俗化、大众化诠释。

“发展是硬道理”坚持的是“实践标准”“生产力标准”和“三个有利于标准”。早在上世纪60年代，小平同志就有“白猫、黑猫”通俗版的“实践标准”和“生产力标准”。“文化大革命”是“越穷越革命”，革了“发展”的命。所以，邓小平在改革开放一开始，就非常强调解放和发展生产力。1992年春，邓小平南方谈话针对一段时期以来党内和国内不少人在改革开放问题上迈不开步子，指出：要害是姓“资”还是姓“社”的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。“三个有利于”成为人们衡量一切工作是非得失的判断标准。

海南建省办特区是中央坚持“发展是硬道理”的重大决策成果。1978年党的十一届三中全会，确立了改革开放的大政方针。按照邓小平渐进式改革的战略部署，1980年创办了深圳等经济特区。上世纪80年代中后期，深圳等经济特区表现出来的强劲活力，促使邓小平下定决心：“我们正在搞一个更大的特区，这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾的面积差不多，那里有许多资源，有富铁矿，有石油天然气，还有橡胶和别的热带亚热带作物。海南岛好好发展起来，是很了不起的。”1988年，中央批准海南建省办经济特区，成为海南加速发展、改变历史命运的新起点。

海南经济特区取得的巨大成就是海南人民坚持“发展是硬道理”伟大实践成果。海南建省办特区以来的发展和进步有目共睹，我们在《海南建省办经济特区二十年的历史性总结》一文中，曾把这巨大成就概括为四句话：最鲜明的主题是改革开放，最突出的成就是经济建设，最前瞻的战略是“生态立省”、最核心的价值是民生为重。但海南经济特区的发展过程并不一帆风顺，像是凤凰涅槃。洋浦的开放开发是海南经济特区改革发展的缩影。在海南建省办特区初期，曾构思了洋浦成片转让开发模式，但在当时特殊的社会背景下，遭人质疑。是邓小平高瞻远瞩，确认海南省委的决策是正确的，“机会难得，不宜拖延”。1992年，国务院批准设立洋浦经济开发区，但却已错过了招商引资的最佳时机，洋浦发展较长时间陷入困境。但海南人民牢记小平同志嘱托，坚持“发展是硬道理”，在困难和低潮中不停顿地把洋浦开放开发事业向前推进。到2006年时，洋浦这片占地仅有海南陆地面积千分之一的贫瘠的小半岛，就为海南贡献了40%的工业产值。

“发展是硬道理”是小平同志用最朴素的语言道出的至理名言。海南人民对“发展是硬道理”有着深厚的感情，“发展是硬道理”已经成为海南人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展的警世格言。我们坚持“发展是硬道理”，就是要坚持科学发展的本质要求；就是要坚持以经济建设为中心的党在社会主义初级阶段的基本路线不动摇；就是要坚持发展是“第一要务”，改革是发展的动力，科学技术是第一生产力，发展要有实实在在的速度，发展的目的是要满足人民群众日益增长的物质文化需要。

“发展是硬道理”的本质要求是“科学发展”。胡锦涛总书记关于“坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”的论断，继承和发展了邓小平关于发展的重要思想。“本质要求论”是解读“发展是硬道理”的点睛之笔，又是对“发展是硬道理”内涵的极大丰富。

坚持“发展是硬道理”的本质要求，必须更加注重以人为本。以人为本就是以人民为根本，尊重人民主体地位，发挥人民主体作用，切实体现人民意愿，把全社会的发展积极性引导到推动科学发展上来，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。建设海南国际旅游岛，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，最大限度地把人民群众的智慧和力量凝聚到推动科学发展上来。

坚持“发展是硬道理”的本质要求，必须更加注重全面协调可持续发展。按照社会主义现代化建设的总体布局，海南国际旅游岛建设要求全省在经济、政治、文化、社会、生态各方面取得全面发展和进步。但由于历史的原因，经济社会发展相对落后的海南，少数民族集中居住的中西部地区发展水平更是落后。海南全面协调可持续发展的任务异常艰巨，坚持全面发展、协调发展中的可持续发展，如城市化、文明生态村建设的可持续发展，不能仅仅看成是改改户口本、修修水泥路，而是任重道远。

坚持“发展是硬道理”的本质要求，必须更加注重统筹兼顾。海南是经济特区，又是经济欠发达地区，人民要求发展的呼声很高。在发展的压力前，我们选择了建设国际旅游岛作为转变经济发展方式的突破口，并获得了中央支持上升为国家战略。但在如何正确认识和妥善处理海南国际旅游岛建设中的各种重大关系方面，仍考验着我们执政能力。毛泽东同志谈工作方法，比喻是十个指头“弹钢琴”。音乐中有主旋律，统筹兼顾中有“重点论”“两点论”，在处理经济发展与环境保护重大关系时，“在保护中发展，在发展中保护”，就是具体的方法论指导。

坚持“发展是硬道理”的本质要求，必须更加改革开放。海南建省办特区以来，每当深化改革开放时，总会有人有这样那样的担忧。在新千年之初，我国加入世贸组织，人们也曾担心海南的橡胶种植业的未来，但后来的情况证明，是挑战更是机遇，发展让海南人民充满信心和希望。综合判断当前国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，海南国际旅游岛建设既面临难得的机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。这就要求我们增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应国际国内环境变化，更加奋发有为地推进科学发展。

坚持“发展是硬道理”的本质要求，必须更加保障和改善民生。海南以小省、小财政办大民生，已经在全国争得了不少第一，要使“大民生”可持续，还是要靠科学发展这个“硬道理”。“硬道理”不只是看GDP量的增长，更重要的是看质的提高、经济发展方式的转变，人民生活水平的提高。单纯的经济增长并不等于实质性的发展，经济发展也并不等于社会的全面进步。海南国际旅游岛建设如果片面地与房地产、高尔夫球场圈地捆绑在一起，以牺牲资源、环境、民心为代价，就会导致始料不及的严重后果，最终民生也就无法得到保障。

按照科学发展的要求建设海南国际旅游岛。“发展是硬道理”中的硬道理，是经得起历史检验的科学发展硬道理。海南在建设国际旅游岛的过程中，一定要牢记并认真落实胡锦涛总书记在海南考察时对海南的殷切期望和《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，充分发挥海南的区位和资源优势，打造有国际竞争力的旅游胜地，努力担当起“对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用”的新使命。

按照科学发展的要求建设海南国际旅游岛，在指导思想上一定要坚持体制机制创新，走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。加快体制机制创新，目的是推动海南旅游业及相关现代服务业在改革开放和科学发展方面走在全国前列。旅游业及相关现代服务业的改革开放要有国际视野和宽广的胸怀，要有“敢为天下先”的胆识和勇气，但决不能把海南的旅游业及相关现代服务业的发展与诸如是否同意博彩业的发展挂钩。同为炎黄子孙，2009年，澎湖居民拒绝台湾当局力图通过博彩业发展旅游业的做法，“要观光不要赌场”，可以成为海南国际旅游岛建设的一面镜子。

按照科学发展的要求建设海南国际旅游岛，在战略定位上一定要吃透中央意图，突出创新性、国际性和服务性。作为我国旅游业改革创新的试验区，要围绕发挥市场配置资源的基础性作用进行先行试验；作为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台，要按照国际化的标准完善基础设施，全方位地开展区域性、国际性经贸文化交流活动以及高层次的外交外事活动，使海南国际旅游岛成为重要的国际交往和合作平台；作为南海资源开发和服务基地和国家热带现代农业基地，要强化服务国家战略意识，围绕国家战略制定和实施海洋强省战略，科学规划发展海洋经济，升级发展热带特色现代农业和国家“菜篮子”工程。

按照科学发展的要求建设海南国际旅游岛，在发展目标上必须科学规划、分步实施。国家发展改革委正式批复的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，按照“整体设计、系统推进、滚动开发”的空间发展模式，科学确定海南国际旅游岛建设的6大功能组团，“三阶段”发展目标。到2020年，逐步将海南建设成为生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛。对于每一发展阶段的数据指标要求和实现程度，要好好总结。特别是对于头三年的起步阶段、海南“十二五”规划要求与《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》第二阶段发展要求相衔接的情况，应该从现在起就要有年度专题发展报告，以确保规划实施的严肃性和科学性。◎

（作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心主任、海南师范大学教授）