曹永钦 苏世民 许秀旗 曹凌云

核心提示：

“中原经济区建设大势逼人，商丘构筑中原经济区东部支撑的战略定位更是催人奋进。尤吉屯乡是一个典型的内陆农业乡，工业基础薄弱，产业化水平不高，经济存量小。面对这样一个基础，我们怎样才能融入中原经济区建设，又将怎样去改善民生？”刘学军，身为这个乡的党委书记，他这样扪心自问，因为这是他的责任。“没有特色，便没有形象；没有特质，便没有精神。壮大产业兴乡民，凸显特色尤吉屯。我们决心走‘产业兴乡、民营强乡、商贸活乡、农业富乡之路，倾力打造‘五条特色产业链，以一个个性张扬、特色彰显的尤吉屯融入中原经济区建设！”

盛夏七月，大地流金，豫东平原，绿野如茵。正值商丘开展“三治三提”专项活动时，记者走进了睢县尤吉屯乡，采访了该乡党委书记刘学军和乡长万振涛，并用两天时间沿着郑永公路东西5公里长的经济带，深入产业集聚区，采访种养专业村，接触基层干部和村民。记者真切地感受到，在这片充满生机活力的热土上，干群一条心，发展无杂音，尤吉屯乡正在农业产业化的道路上精彩演绎其华丽转身。

思路决定出路，方式决定速度。面对风生水起的中原经济区建设大潮，尤吉屯乡党委、乡政府一班人以敏锐的政治眼光和强烈的历史责任，站位全局，统筹谋划，以一种积极主动的姿态去迎接、去融入。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足某一域。”尤吉屯乡党委、乡政府的核心决策者正是以这样的理念和胸怀，把尤吉屯乡的建设放在商丘发展乃至河南振兴、中原崛起的大格局中去考量。

他们根据睢县县委、县政府总体工作部署，进一步确立了尤吉屯“争先晋位、富民强乡”的奋斗目标，提出了“团结和谐、敬业奉献、务实高效、创业争先”的十六字工作要求。接着明确了2011年及“十二五”规划工作思路和发展目标：沿着“建设特色乡镇、争创一流业绩”这一条主线，狠抓班子、制度和作风“三大建设”，实施产业兴乡、民营强乡、商贸活乡、农业富乡“四大战略”，着力培育葡萄经营、面粉加工、肉食生产、木材加工、粉条加工 “五大特色产业”；实现招商引资上大项目、民营经济壮大支柱、村镇建设出新形象、财政收入上新台阶、平安稳定创新局面、计划生育迈新步伐“六个突破”，使尤吉屯乡进入睢县一类乡镇行列。

产业兴乡和特色立乡是尤吉屯乡党委、乡政府的共识和远见，近几年，他们在原有的基础上，通过合理布局，整合资源，发掘优势，放大特色，逐步形成了脉络鲜明的五条产业链。经过几番锻造，这五条产业链不但有骨感，而且很丰满，成为尤吉屯乡兴乡富民的经济增长点。

目前尤吉屯乡的经济格局和发展情况是：一条十里经济带（即贯穿该乡东西的省道325两侧区域），一座工业园（即省道325两侧尤西和朱吉屯工业企业集中地带），五条特色产业链。

近几年，尤吉屯乡依托睢县产业集聚区和自己的工业园区，抓住国家经济战略转移的大好机遇，筑巢引凤，多元招商，已成功引进苏州鑫鑫电子等工业企业入驻县产业集聚区；尤吉屯工业园区通过外引内联，已培育工业企业和承接项目如河南九兴面业、商丘鑫隆食品、华夏长城葡萄酒业、江西吉安木业、德信木业、大洋塑胶等10多个，投资规模达3.16亿元，5000万元以上企业已发展到3个。这些工业企业的成功落地，不仅给尤吉屯乡的经济发展注入了新的活力，而且成了带动尤吉屯农业产业腾飞的龙头和翅膀，尤吉屯的产业化已初步形成了业态鲜明、特色突出的五条特色产业链。

面粉加工产业链——国家以粮安天下，九兴拉动产业化。

河南睢县九兴面粉有限公司位于尤吉屯乡工业园区，占地面积50余亩，建筑面积12000余平方米，是集小麦收购、面粉加工、仓储、运输、食品加工于一体的省级农业产业化重点龙头企业，现有万吨仓储粮库2座，面粉加工生产线3条，日加工能力850吨，“九兴”牌系列面粉先后被评为省级优质产品、“2010年河南省名牌产品”。2010年该企业资产达到8000万元，销售收入 1.3亿元，实现利税1200万元，拉动周边优质小麦种植面积10万余亩，成为睢县这个国家商品粮基地丰产丰收的重要依托。

今年，该公司正着手投资5000万元新上2条生产线，日处理小麦1500吨，组建集小麦仓储、加工、深加工及物流于一体的企业集团。随着面粉生产规模的扩大和产业链条的拉长，将使500多名农村剩余劳动力实现再就业。“公司+基地+农户”经营模式的巩固和拓展，将有效带动扩大周边乡镇优质小麦种植面积。

葡萄经营产业链——千亩葡萄一地金，支撑许堂建新村。

尤吉屯乡许堂村属于商丘市首批新农村建设示范村。这个村总人口795人，1300亩耕地，葡萄面积竟达到1200多亩，仅葡萄一项人均年收入就超过 6000元，现在它是河南省认定的无公害葡萄生产基地。在睢县县委、县政府的大力扶持下，完成了葡萄产业发展规划，葡萄产业越做越大，产业链条越拉越长，成了许堂建设社会主义新农村的有力支撑。

首先，许堂葡萄种植专业合作社的规模在不断扩大，已带动周边村发展葡萄3000多亩，其中大棚葡萄达到1500亩以上，年增收实现3000多万元。

其次，与许堂葡萄种植专业合作社相关联的华夏长城葡萄酒业有限公司应运而生。华夏长城葡萄酒业有限公司位于尤吉屯乡工业园区，是集酿造、销售于一体的专业性葡萄酿造企业， 2010年实现销售收入2000万元，它成了又一个“公司+基地+农户”经营模式的典范。

再次，尤吉屯乡以许堂为中心的特色农业、生态农业、观光旅游农业的业态已具雏形。一是他们正着手建设葡萄文化长廊，葡萄文化之光将载着许堂葡萄的甜美走四方；二是正策划筹建风情葡萄园，“远看是花园、近看是果园、走进是乐园”的视觉盛宴吸引人们“采摘鲜葡萄、体验农家乐”； 三是正立项建设集葡萄采摘、特色餐饮、休闲娱乐于一体的葡萄生态园。

食品加工产业链——谁让养殖无后顾，鑫隆公司做支柱。

商丘市鑫隆食品有公司成功入驻尤吉屯工业园，给全乡养殖户带来了福音，它成了尤吉屯发展养殖业的龙头。鑫隆食品有公司占地面积40亩，一期投资5000万元，拥有现代化的生猪屠宰生产线2条、大型冷库2座。该公司商丘市农业产业化龙头企业，年加工屠宰生猪3万头以上，2010年实现产值1.1亿元，利税840万元。今年，该公司拟投资1000万元新上自动屠宰生产线1条，年生猪屠宰量将达到30万头，将实现销售收入2.6亿元，利税1710万元。另外公司拟投资1.06亿元在睢县产业集聚区组建商丘市铭宇鑫隆冷链物流有限公司，新建万吨熟食生产线1条。目前，该企业正向企业规模集团化迈进，已带动生猪养殖基地5个，一条肉食品加工产业链正在尤吉屯乡升成。

林业生产产业链——为使林木有高效，德信搭起富民桥。

生态农业、宜居家园总是离不开树木林荫的渲染，睢县属于河南省林业生态县和国家平原绿化达标县，尤吉屯乡就拥有丰厚的林木资源，应运而生的睢县德信木业有限公司等企业有力地助推了尤吉屯乡的林业生产。该公司位于尤吉屯乡工业园区内，总投资1500万元，生产高中档环保型细木工板等规格板材， 2010年产值已达到4500万元，实现利税700万元。

近年来，尤吉屯乡凭借便利的交通、良好的环境和丰富的林木资源吸引不少客商来这里兴业办厂。眼下就有投资2000万元的江西吉安木业公司已建成投产。蓬勃兴起的木材加工业，大大激发了全乡及周边群众发展经济林的积极性。林业产业化不仅为农民培植了新的经济增长点，而且用绿色为农民装点了生态和谐的家园。

粉条加工产业链——百年粉条扯到今，千丝万缕富乡邻。

尤吉屯乡王吉屯村粉条加工已有近300年的历史，它以优质红薯淀粉为原料，在传统生产工艺的基础上采用现代设备和先进技术，不断扩大生产规模，提升产品质量。乡党委、乡政府从培植龙头、壮大产业出发，不断加大扶持力度，促其做大做强，从而锻造一条红薯种植、粉条加工与销售的产业链。这几年，他们一是创品牌，申请注册了“海英”商标，树立品牌形象，扩大产品市场；二是引进新技术，采用新工艺，以优质红薯为原料，以绿色食品认证为标准，规范生产工艺流程，确保产品质量；三是以英达粉条厂为骨干，实行强强联合，扩大生产规模，做到了统一生产规格、统一包装检验、统一调运销售，并逐步建立了销售网络，不仅开拓了市场，提高了产品知名度，也提高了经营效益。

还是这方水土，还是这群民众，是谁拨动了尤吉屯乡肌体上的每一根神经，使得她前进义无反顾、发展步履匆匆？对此，记者通过与该乡党委书记刘学军、乡长万振涛深刻交谈，感悟到尤吉屯乡的发展既有动因所在又有保障支撑，所以，他们能。

“近两年来，我们在谋划发展、从事建设中，坚持‘四个重在实践要领，把尤吉屯的发展同中原经济区建设紧密地连结在一起，思想同心，目标同向，工作同步，以大有作为的姿态主动融入中原经济区建设。”刘学军书记说，“具体说起来就是坚持一条好思路，一套好制度，一派好作风，一支好队伍，满怀责任心，凭借吃苦劲，把民生责任放在心上，把务实重干落到实处”。

其一，超前谋划，早着手，争主动。尤吉屯乡这几年做到了发展有规划，工作有思路，行动有方向，主要领导责任当头，整个队伍雷厉风行。其二，多元招商，上项目，促民营。他们的招商方法有这样几种形式：成立经济能人协会，建立委托招商奖励制度；主要领导带头上门招商；组建专门招商队伍；以落地企业主组团以商招商；成立了返乡创业工程管理服务专门机构，实施返乡创业工程，形成政府、企业和民间三位一体的招商态势。其三，特色立乡，辟财源，惠三农。坚定不移地打造五条产业链，做大做强五大特色产业，培育精品农业，增加农民收入，增强乡域经济综合实力，实现富民兴乡。其四，建设新村，抓亮点，树标兵。加大乡域中心村建设管理力度，努力做好许堂、余屯等新农村建设示范启动工作，树立起新农村建设的良好形象。其五，居安思危，促和谐，保稳定。紧紧围绕“平安稳定”这个第一责任，坚持开门接访，入户走访，及时发现矛盾，有效解决问题，提升群众安全感和幸福指数。其六，以人为本，重统筹，惠民生。落实计生、土地、环保三大基本国策，做好民政、教育、文化、卫生等各项社会事业，统筹兼顾，和谐发展，全面发展。

措施是实现目标的关键，队伍是落实工作的核心。尤吉屯乡党委、乡政府以领导方式转变加快发展方式转变，着手建设一支坚强的乡村干部队伍。

一是目标定责。落实领导班子成员分管工作责任制、乡政府中层干部工作岗位责任制和村干部工作责任制，将县定重点目标、一般性目标及乡党委、乡政府重点工作进一步细化量化，责任到人。二是制度管人。实行领导班子分管工作积分奖惩制度，视工作完成情况加减分；中层干部实行竞争上岗制度，乡党委、乡政府每年年初对乡中层干部实行聘任；普通干部职工实行末位淘汰制；村“两委”干部实行工作目标量化考核制；大学生村干部实行综合考评制度。三是督查问效。乡党委、乡政府成立督查考核领导组，定期不定期开展工作督查，对督查情况，利用乡党委、乡政府主办的《尤吉屯新农村风景线》进行通报，强力推进了各项工作有效落实。四是考评问责。根据岗位工作积分和督查结果，做到一月一小结，半年一初评，全年一总评，坚持奖优奖勤、罚懒罚庸。领导班子分管工作积分作为党委向县委推荐干部的重要依据；普通干部根据考核结果，优秀提拔重用，末位予以淘汰；先进村委予以奖励，连续两年位于后三名者予以组织处理。

两天来的尤吉屯之行，记者真切地感受到在这片46.5平方公里的热土上，农业产业化的萌动和社会、民生的脉动，她传播着“十二五”开局之年的春消息，成为中原经济区建设的一个缩影。因为她把自己与河南振兴大业紧紧地连在一起，毫不怀疑，她将与中原经济区建设一路同行，尽管她只是这个队伍中的普通一兵。

乡镇名片

尤吉屯乡位于睢县东部6公里处，东距商丘50公里，全乡辖29个行政村，47个自然村，面积46.5平方公里，耕地4.6万亩，总人口3.7万。该乡交通便利，郑（州）永（城）公路、开（封）亳（州）公路横穿全境。该乡盛产葡萄、花生、山药等特色经济作物，乡域内有九兴面业、鑫隆食品、德信木业等省、市、县农业产业龙头企业10多家。2009年，该乡先后获得商丘市农村党建“三级联创”先进单位、“经济发展20快”乡镇、平安建设先进单位和省计生村民自治先进乡镇等荣誉称号； 2010年，该乡先后获得的荣誉为全省“五好”基层党组织、商丘市“五个好”基层党委、许堂村委首批全国妇联基层组织建设示范村、九兴牌面粉成为河南省名牌产品、第二次全国经济普查工作先进集体、商丘市“五好”红旗团委、河南省“清洁家园行动”先进单位、睢县目标管理“奋进杯”铜奖单位等。