■狄 文

清风廉雨荡涤尘埃
——我省反腐倡廉建设成效显著

■狄 文

10月24日召开的省纪委九届七次全会，对过去5年省纪委的工作进行了回顾总结。5年来，全省纪检监察机关加强监督检查，促进中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实；深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，推进煤焦产业健康发展；加强基层党风廉政建设，维护社会和谐稳定；坚持典型引导和集中整治两手抓，加强领导干部作风建设；坚决贯彻从严治党方针，严肃查处违纪违法案件；扎实开展专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题；坚持改革创新，加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系；加强纪检监察机关自身建设，反腐倡廉工作能力不断提升。

加强惩腐力度坚决查办大案要案

5年来，全省各级纪检监察机关坚决查处违纪违法案件，不断加大惩治腐败力度，并在查办大要案件、安全责任事故背后腐败案件、国有企业领域案件、小官大腐案件上实现了新突破。据统计，5年来，全省纪检监察机关共受理信访举报12.1万件（次），立案34125件，查结34045件，处分违纪党员干部38827人，其中地厅级领导干部61人，县处级干部1492人，为国家挽回经济损失19.4亿元。

严肃查处了省安监局原局长巩安库、大同市委原常委王雁峰、大同市公安局原局长申公元等一批煤焦领域大案要案；配合中央纪委专案组严肃查处了襄汾“9·8”溃坝事故背后的腐败问题；严肃查处了省国资委监事会原主席王义堂、省国防工办原副主任王少雄、省水利厅原副厅长孙廷容等工程建设领域腐败案件；严肃查办了同煤集团原副总经理赵生龙、焦煤集团原总经理高玉斌及省煤销集团原总经理助理王青海等国企领域腐败案件；严肃查处了蒲县煤炭工业局原局长郝鹏俊、运城市交通局运管处原副处长仝霄等一批发生在基层的“小官大腐败”典型案件。通过剖析典型案件完善机制制度，加强警示教育，使查办案件的治本功能得到进一步增强。

惩防并举构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系

5年来，省纪委坚持改革创新，加快构建具有山西特色的惩治和预防腐败体系，认真贯彻中央惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》，省委《实施办法》部署的教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六个方面的159项工作任务，持续开展和已经完成阶段性工作的147项，占92.45%。

省纪委大力加强反腐倡廉宣传工作，深入开展廉洁从政教育、示范教育、警示教育，集中开展岗位廉政教育。省纪委组织举办煤焦、工程建设、交通、教育、水利等重点领域、关键环节领导干部岗位廉政教育培训班22期，培训5846人；各级纪委举办岗位廉政教育培训60多期，培训9900多人。全省建成一批全国廉政教育基地，八路军太行纪念馆、平顺县西沟展览馆成为全国廉政教育基地。积极推进反腐倡廉制度建设，制定反腐倡廉制度建设规划，完善反腐倡廉制度建设，建立制度执行的监督机制和问责机制，着力提高制度执行力。积极推进权力制约监督，认真落实党内监督条例，领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等监督制度得到较好落实。深入推进基层党务公开和县委权力公开透明运行试点工作。积极推进电子监察系统建设，加强对行政权力运行的监督。

开展专项治理着力解决人民群众反映强烈的突出问题

省纪委扎实开展专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，收到良好效果。

在深入开展工程建设领域突出问题专项治理中，发现和纠正了一批问题，清缴了一批违规违纪违法资金，出台了《关于严禁领导干部违反规定插手干预工程建设的若干纪律》，全省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设初见成效。认真开展对公款出国（境）旅游、领导干部大操大办婚丧喜庆事宜、“小金库”、庆典研讨会论坛过多过滥、公务用车等问题的专项治理。加大对领导干部出国（境）证件进行集中管理的力度，收到了良好的效果。认真解决。涉及群众切身利益的突出问题。切实规范教育和医疗收费行为，大力推行基本药物制度，进一步完善医疗机构药品集中招标采购，严肃查处“问题乳粉”等食品药品安全责任问题，在晋中市开展了纪检监察机关监督食品安全责任试点工作；重点推进解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产以及社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金管理使用等方面的突出问题；有效治理“公路三乱”和车辆非法超限超载问题；进一步拓宽民主评议政风行风工作领域，群众参与度明显提升。

结合本省实际深入开展煤焦领域反腐败专项斗争

结合山西实际，在广泛调研的基础上，我省深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，取得了“六个一批”重大阶段性成果：教育和挽救了一批党员干部，有4000多名干部主动申报问题；清理和收缴了一批违纪违法资金；揭露和查处了一批违纪违法案件，立查案件2425件；发现和整治了一批突出问题，重点整治煤炭资金拨付使用、煤炭运销票据和公路站点管理、涉煤涉焦中介组织等方面存在的问题；建立和完善了一批制度，初步形成了煤焦领域惩治和预防腐败制度体系；实施和推进了一批改革措施。特别是通过组建严密的监督网络、制定严肃的工作纪律、加强严格的监督检查、查处典型违纪案件，有力地促进了煤炭资源整合、煤矿企业兼并重组工作的顺利进行。

构建四级“阳光农廉网”加强农村党风廉政建设

为维护社会稳定，我省着力加强以农村为重点的基层党风廉政建设。投资2亿多元，建成省市县乡四级联网的“阳光农廉网”，向全省农村普遍发放了“强农惠农政策明白卡”，在村级党组织中普遍设立了纪检委员和纪检监督小组，重点解决城中村、矿产资源型农村、矛盾突出村在党风廉政建设中存在的突出问题，积极推进农村惩防体系建设。同时，认真解决涉及群众切身利益的突出问题，着力做好基层涉纪信访问题，5年来，累计解决基层信访问题4500多件。特别是今年集中开展“千组包千案、百日大会战”活动，集中解决了近1300件基层涉纪信访突出问题。